Решение по делу № 5-7/2018 от 22.03.2018

Дело № 5 – 7/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Турочак 22 марта 2018 года                            

Судья Турочакского районного суда Республики Алтай Беляев И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Нуримов Б.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, работающего по найму, владеющего русским языком, состоящего в фактических брачных отношениях, имеющего на иждивении <данные изъяты> малолетнего ребенка, фактически проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № 9 от 22 марта 2018 года, при осуществлении мероприятий по выявлению лиц, нарушающих законодательство Российской Федерации в сфере миграции по адресу: <адрес>, 22 марта 2018 года в 08 часов 30 минут выявлен гражданин Республики Узбекистан Нуримов Б.П., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно, находился без документов, подтверждающих право нахождения на территории Российской Федерации, в период с 26 октября 2017 года по 22 марта 2018 года, то есть с момента истечения 15 дней после аннулирования 10.10.2017 разрешения на временное проживание.

Действия Нуримова Б.П. квалифицированы должностным лицом по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Нуримов Б.П. вину признал в полном объеме, раскаялся в содеянном, просил в отношении него не применять принудительное выдворение, так как его сожительница и малолетний сын проживают совместно с ним в <адрес> В ближайшее время он планирует выехать в Республику Узбекистан и вновь въехать в РФ, чтобы оформить документы на проживания в России.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, а также должностное лицо, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 25.10. Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Решением специалиста-эксперта группы по оформлению документов на временное и постоянное проживание отдела разрешительно-визовой работы Управления по вопросам миграции МВД по Республике Алтай <данные изъяты>, утверждённого 10.10.2017 врио министра внутренних дел по Республике Алтай <данные изъяты>., у гражданина Республики Узбекистан Нуримова Б.П. аннулировано разрешение на временное проживание.

В соответствии с частью 2 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

Как следует из материала, в период с 26 октября 2017 года по 22 марта 2018 года Нуримов Б.П. не покинул территорию Российской Федерации, не имея законных оснований, проживал по адресу: <адрес>, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации в течение 15 дней с момента аннулирования разрешения на временное проживание (10.10.2017), то есть с 26.10.2017, допустив нарушение положений Федеральных законов от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Иных доказательств, подтверждающих предусмотренные федеральным законодательством основания нахождения иностранного гражданина Нуримова Б.П. в Российской Федерации, в судебном заседании представлено не было.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортом начальника МП МО МВД России «Турочакский» <данные изъяты> протоколом об административном правонарушении № от 22.01.2018, объяснениями Нуримова Б.П., данными в судебном заседании, сведениями из информационной базы ФМС России в отношении иностранного гражданина Нуримова Б.П., копией паспорта гражданки Узбекистана Нуримова Б.П., решением об аннулировании временного проживания на территории РФ от 10.10.2017.

В судебном заседании Нуримов Б.П. пояснил, что с лета 2015 года он состоит в фактических брачных отношениях с <данные изъяты>., они проживают совместно в одном доме, расположенном в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ у него и <данные изъяты> родился сын – <данные изъяты>

Наличие малолетнего ребенка – <данные изъяты> подтверждается копией свидетельства о его рождении №, а также свидетельством об установлении отцовства №

Обстоятельством смягчающим административную ответственность Нуримова Б.П. является признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельством отягчающим административную ответственность является повторное совершение в течение года однородного правонарушения.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни (п. 1).

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (п. 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Учитывая вышеизложенное, нахожу, что необходимость применения к Нуримову Б.П. столь суровой меры ответственности, как выдворение за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов, в рамках административного судопроизводства, не обоснована.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и учитывая, право заявителя на уважение личной и семейной жизни, назначить Нуримову Б.П. наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1., 3.2., 4.1., 23.1., 26.11., 29.9., 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Нуримова Б.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф подлежит перечислению: <данные изъяты>

Разъяснить Нуримову Б.П. ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Турочакского районного суда Республики Алтай по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья                                  И.В. Беляев