Решение по делу № 33-13177/2018 от 06.10.2018

Судья: Головачева О.В. гр. дело № 33-13177/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Самара     

29 октября 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе: председательствующего         Смирновой Е.И.,

судей                     Клюева С.Б., Маркина А.В.,

при секретаре                 Ивановой О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации г.о. Тольятти на решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 15 августа 2018 года, которым постановлено:

«исковое заявление Войченко А.В. удовлетворить.

Признать за Войченко А.В. право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к землям населённых пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Клюева С.Б., объяснения истца Войченко А.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Войченко А.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование своих требований истец указала, что она является членом СНТ «Приозерный», где владеет и пользуется садовым земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации г.о. Тольятти от 04.09.2017г. № ей было отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка; в санитарно-защитной зоне не допускается размещение территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-дачных участков.

Ссылаясь на изложенные выше обстоятельства, истец просила признать незаконным отказ администрации г.о. Тольятти в предоставлении ей земельного участка в собственность и признать за ней право собственности на указанный выше земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.

Судом постановлено указанное выше решение, которое оспаривается ответчиком в апелляционном порядке.

В своей апелляционной жалобе заявитель ссылается на нарушение норм материального и процессуального права, в связи с чем считает решение суда первой инстанции незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Просит принять новое решение об отказе удовлетворении исковых требований.

Ответчик, третьи лица в заседание судебной коллегии своих представителей не направили. Уведомлены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец, являясь членом СНТ «Приозерный», владеет и пользуется земельным участком №, площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок, находящийся в пользовании истца, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации г.о. Тольятти от 04.09.2017г. № Войченко А.В. было отказано в предоставлении земельного участка, согласно п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка; п. 4 ст. 78 Правил землепользования и застройки г.о. Тольятти, утвержденных решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 24.12.2008 г. № 1059, а именно, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Согласно п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются Федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с Картой зон с особыми условиями использования территории г.о. Тольятти (приложение №2 к Правилам землепользования и застройки городского округа Тольятти), утвержденным постановлением Думы г.о. Тольятти Самарской области от 24.12.2008г. № 1059 территория СНТ «Приозерный» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий.

Согласно п. 4 ст. 78 вышеуказанных Правил в санитарно-защитной зоне не допускается размещать территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила. Порядок установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования. Требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Границы СНТ «Приозерный», площадью 21,6 га, расположены в границах санитарно-защитной зоны промышленных объектов и производств первого класса опасности с учетным номером 63.09.2.296, указанная зона установлена на основании Правил землепользования и застройки г. Тольятти, утвержденных решением №1059 от 24.12.2008 года. Земельный участок № расположен в границах СНТ «Приозерный», о чем свидетельствует схема расположения земельного участка, утвержденная постановлением мэрии г.о. Тольятти № от 11.01.2017г.

Письмом АО «КуйбышевАзот» (исх. № от 10.02.2014 г.) подтверждено, что шламонакопитель не подлежит классификации по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, проект санитарно-защитной зоны не разрабатывался, объект эксплуатировался в период 1967-1996 годы.

Согласно п.1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 действие данных санитарных правил и нормативов распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Как следует из решения Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 29.06.2010г. по гражданскому делу №2-1143/2010 земли для ведения коллективного садоводства были выделены в период с 1965 по 1983 годы. Следовательно, коллективное садоводство на территории СНТ «Приозерный» было организовано задолго до установления санитарно-защитной зоны.

В соответствии с п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Поскольку иных оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка ни в постановлении администрации г. о. Тольятти № от 04.09.2017г., ни в возражениях ответчика не содержится, учитывая, что спорный земельный участок не относится к земельным участкам, изъятым из оборота или ограниченным в обороте в силу ст. 27 ЗК РФ, суд пришел к выводу о возможности предоставления указанного земельного участка в собственность истца для ведения садоводства.

Ссылаясь на положения ст. 8 ГК РФ; п. 2.7 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; пп. 3 ст. 39.5 ЗК РФ; ст. 14 Федерального закона Российской Федерации 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; ст. 10.4 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД «О земле», - а также установив обстоятельство того, что план-схема территории садоводческого товарищества согласована мэром г.о. Тольятти письмом исх. № от 08.11.2013г. и согласно списку о распределении и закрепления земельных участков в СНТ «Приозерный», утвержденному председателем и членами правления СНТ «Приозерный», спорный участок распределен истцу, суд пришел к выводу о том, что получение истцом земельного участка, бесплатно в собственность предусмотрено действующим законодательством.

В соответствии с п. 16 ст. 39.15 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

Отказ ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка делает невозможным для истца реализацию его права на бесплатное получение садового земельного участка в собственность, в связи с чем признание за истцом права собственности на спорный земельный участок в данном случае является предусмотренным законом способом защиты нарушенного права истца.

Судебная коллегия с такими выводами суда соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным судом, и представленным в материалы дела доказательствам.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит вывод суда о необходимости удовлетворения исковых требований Войченко А.В. правильным и обоснованным.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не принимаются судебной коллегией, поскольку объективно выводы суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, направлены на иную оценку доказательств и обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ.

С учетом возникших между сторонами правоотношений, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые по делу обстоятельства и надлежащим образом руководствовался при рассмотрении дела приведенными выше нормами законодательства, регулирующими возникшие между сторонами правоотношения. Выводы суда соответствуют требованиям Закона и обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Нарушений или неправильного применения норм материального права судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения судебного решения по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 15 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.о. Тольятти – без удовлетворения.

Определение судебной коллегии вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: