Решение по делу № 12-27/2015 от 20.02.2015

Дело № 12-27/2015

РЕШЕНИЕ

24 марта 2015 года                         г. Емва Республики Коми

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Черниковой О.В.,

при секретаре Ращектаевой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Полтавской Н.В. на постановление главного государственного санитарного врача по Усть-Вымскому району, Княжпогостскому району, Удорскому району от 12 февраля 2015г.,

установил:

Постановлением главного государственного санитарного врача по Усть-Вымскому району, Княжпогостскому району, Удорскому району от 12 февраля 2015г. должностное лицо- заместитель директора по административно- хозяйственной работе МАОУ ДОД «Дом детского творчества» Княжпогостского района Полтавская Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. Копия данного постановления Полтавской Н.В. вручена 12 февраля 2015г., о чем в постановлении имеется отметка.

Не согласившись с постановлением, Полтавская Н.В. подала жалобу, просит заменить меру наказания на предупреждение, указав, что с постановлением не согласна, так как нарушения по двум пунктам устранены немедленно, а именно: перегоревшие лампы заменены, окна изнутри вымыты. Туалеты на первом этаже относятся к <данные изъяты> школе, и обслуживаются уборщиком данной школы, поэтому нарушение в части того, что уборочный инвентарь для уборки санитарных узлов хранится в подсобном помещении на первом этаже, в месте с инвентарем, предназначенном для уборки других помещений вменено необоснованно.

Полтавская Н.В. в судебном заседании жалобу поддержала, пояснила, что окна полностью моются два раза в год. Окна с внутренней стороны зимой не моют, так как они больших размеров 1,70 м на 2,50 м и на зиму окна утепляются, лампы перегорели в день проверки, они сразу были заменены, проверяющему был показан запас новых ламп, туалет на первом этаже передан на основании договора в пользование <данные изъяты> школе, уборщик которой и моет туалет, при этом туалетом пользуются дети, преподаватели школы, Дома детского творчества и школы. По просьбе проверяющего ФИО1 она показала, где хранится уборщиком школы уборочный инвентарь по уборке туалета, находящегося на первом этаже, и место хранения уборочного инвентаря Дома детского творчества на втором этаже. При этом пояснила, что туалет убирает школа.

Директор МАОУ ДОД «Дом детского творчества» Княжпогостского района Волкова Л.Н. поддержала жалоб, пояснила, что в помещениями здания, находящегося по адресу: <адрес> пользуются три юридических лица: МАОУ ДОД «Дом детского творчества» Княжпогостского района, <данные изъяты> и <данные изъяты>. Туалетом, находящимся на первом этаже, пользуются дети и преподаватели указанных юридических лиц. На основании договора от 17 декабря 2012г. часть помещений Дома детского творчества переданы в пользование <данные изъяты> школе, в том числе, и туалет на перовом этаже. Уборщик школы убирает данный туалет. Полтавская показала проверяющему помещение, в котором хранится уборочный инвентарь туалета. Здание построено в 1963 году, окна старые, большие, по мере возможности их меняем, в некоторых помещениях окна заменены. Окна моются, на зиму окна утепляются, для того, чтобы помыть внутреннюю часть окна необходимо снять утепление. Лампы заменены. Также просит учесть, что заработная плата Полтавской Н.В. составляет <данные изъяты> руб., штраф назначили в размере <данные изъяты> руб., для Полтавской Н.В. это значительная сумма.

Представитель Управления Роспотребнадзора в Усть-Вымском районе Ковтун С.С. в судебном заседании с жалобой не согласилась.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела установил следующее.

В соответствии с ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Согласно статьям 10 и 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статье 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.07.2014 № 41, содержат требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - организации дополнительного образования), распространяются на организации дополнительного образования, осуществляющие образовательную деятельность и реализующие дополнительные общеобразовательные программы различной направленности - дополнительные общеразвивающие программы и дополнительные предпрофессиональные программы, и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией объектов организаций дополнительного образования.

Полтавская Н.В. занимает должность заместителя директора по административно-хозяйственной деятельности МАОУ ДОД «Дом детского творчества» Княжпогостского района с 25 августа 2008г. В её обязанности входит, в том числе, принятие мер по обеспечению необходимых социально-бытовых условий для обучающихся, воспитанников и работником ДДТ, осуществление контроля за хозяйственным обслуживанием и надлежащем состоянии ДДТ.

Таким образом, Полтавская Н.В. является должностным лицом, выполняющим административно-хозяйственные функции в муниципальном учреждении.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27 января 2015г. должностное лицо Полтавская Н.В. нарушила статьи 11, 24 и 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 10.3 и 10.5 СанПиН 2.4.4.3172-14, выразившееся:

-в хранении уборочного инвентаря, для уборки санитарных узлов, в подсобном помещении на перовом этаже, в месте с инвентарем, предназначенным для уборки других помещений;

- в наличии неисправных осветительных приборов в танцевальном зале и в помещении «Плетение из бересты», расположенных на втором этаже, что свидетельствует об отсутствие своевременной замены неисправных источников света (ламп);

- в мытье окон снаружи и изнутри в танцевальном зале и помещениях «Плетение из бересты» и «Вязание крючком» с нарушением установленных требований, о чем свидетельствует наличие серой субстанции на стеклах видимой невооруженным взглядом, предположительно пыли и мумифицированных насекомых в межрамном пространстве (мух, комаров).

Нежилые помещения № 1-9,11-14,20-29,41-47, находящиеся на первом этаже, и № 1-13,21-27, находящиеся на втором этаже здания по адресу: <адрес>, находятся в оперативном управлении МАОУ ДОД «Дом детского творчества» Княжпогостского района, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17 ноября 2012г.

Согласно договору, заключенному 17 декабря 2012г. между МАОУ ДОД «Дом детского творчества» Княжпогостского района и школа, последнему переданы в безвозмездное пользование помещения, находящиеся на первом этаже, в том, числе, туалеты. школа приняло на себя обязанность следить за санитарно- гигиеническим состоянием предоставленных помещений. ( п.2.2 договора).

Из представленных фотографий видно, что в одном помещении находятся ведро для мытья туалетов и ведро для мытья спортивного зала. Согласно договору от 17 декабря 2012г. помещение спортивного зала передано в пользование <данные изъяты> школе. Следовательно, указанный уборочный инвентарь не принадлежит Дому детского творчества, а предназначен для уборки помещений, занимаемых <данные изъяты> школой.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Полтавской Н.В. необоснованно вменено нарушение п. 10.5 СанПиН 2.4.4.3172-14, предусматривающего хранение уборочного инвентаря для уборки санитарных узлов (ведра, тазы, швабры, ветошь) отдельно от другого уборочного инвентаря, поскольку в её обязанности не входит соблюдение санитарных правил в помещении туалета, находящегося на первом этаже.

В силу пункта 10.3 СанПиН 2.4.4.3172-14 окна снаружи и изнутри моются по мере загрязнения, но не реже двух раз в год (весной и осенью). Чистка светильников общего освещения проводится по мере загрязнения, но не реже двух раз в год; своевременно осуществляется замена неисправных источников света.

В момент проверки в двух помещения были неисправны по две лампы в каждом помещении, таким образом, суд приходит к выводу о том, что в указанных помещениях несвоевременно осуществляется замена перегоревших ламп.

Факт того, что межрамное пространство окон на момент проверки было загрязнено, Полтавская Н.В. не оспаривает, объясняет это тем, что окна на осеннее -зимний период утепляются для сохранения тепла. Между тем, окна изнутри 02 декабря 2014г. были вымыты, как указала в объяснении Полтавская Н.В.

Таким образом, факт нарушения Полтавской Н.В. пункта 10.3 СанПиН 2.4.4.3172-14 имело место быть.

Полтавская Н.В. в судебном заседании просила применить к ней статью 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного должностным лицом Полтавской Н.В., суд приходит к выводу, что оно не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан - учащимся Дома детского творчества, общества и государства.

Таким образом, должностное лицо Полтавская Н.В. хотя формально и нарушила требования законодательства, однако от её действий не наступили негативные последствия и не причинили существенный вред охраняемым общественным правоотношениям.

Исходя из целей и общих принципов назначения наказания, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, суд считает, что имеются основания для освобождения Полтавской Н.В. от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление главного государственного санитарного врача по Усть-Вымскому району, Княжпогостскому району, Удорскому району от 12 февраля 2015г подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 3 ч.1 ст. 30. 7 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление главного государственного санитарного врача по Усть-Вымскому району, Княжпогостскому району, Удорскому району от 12 февраля 2015г по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица- заместителя директора по административно-хозяйственной деятельности МАОУ ДОД «Дом детского творчества» Княжпогостского района Полтавской Н.В. отменить и производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Ограничиться объявлением заместителю директора по административно-хозяйственной деятельности МАОУ ДОД «Дом детского творчества» Княжпогостского района Полтавской Н.В. устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии этого решения путем подачи жалобы через Княжпогосткий районный суд республики Коми.

.

Судья                                    О.В. Черникова