Решение по делу № 33-1105/2012 от 10.10.2012

Судья Шумен Б.А.        дело № 33-    1105 2012 год

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 октября 2012 года                                г. Майкоп

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего – Мейстер В.М.

судей – Богатыревой Е.В.и Шишева Б.А.

при секретаре – Кушу Э.Э.

с участием прокурора –Аутлева А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика -Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея на решение Теучежского районного суда от 01 июня 2012 года, которым постановлено:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать приказ Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея № л/с от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1 из уголовно-исполнительной системы незаконным и отменить.

Восстановить ФИО1 на работе в УФСИН России по Республике Адыгея в должности старшего юрисконсульта Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Адыгея.

Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея в пользу ФИО1 заработную плату за время вынужденного прогула с 27 февраля по 31 мая 2012 года в размере 58 517 рублей 46 копеек.

Взыскать солидарно с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея и с Федерального казенного учреждения Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Адыгея в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

В остальной части требований о компенсации морального вреда ФИО1 отказать.

Признать предпоследних два предложения характеристики Федерального казенного учреждения Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Адыгея, выданной на имя ФИО1 в части:

«При исполнении служебных обязанностей бывал, не сдержан. Имели место обращения граждан с жалобами на его некорректное поведение.» незаконными.

Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея в доход государства государственную пошлину в размере 5 955 рублей 52 копейки.

Решение в части восстановления на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула за три месяца в размере 57 888 рублей 24 копеек подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение одного месяца с момента получения копии мотивированного решения.

Заслушав доклад судьи Мейстер В.М., объяснения представителей: ответчика УФСИН по РА и ФКУ «Исправительная колония № 1» УФСИН по РА Цей Н. и Голованевой Я.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы об отмене решения в части разрешения вопроса о взыскании госпошлины и взыскании компенсации морального вреда, возражение Мугу А.Р., полагавшего решение суда не подлежащим отмене, мнение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Мугу А.Р. обратился с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Адыгея и к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №1 УФСИН России по Республике Адыгея.

Просил признать приказ Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Адыгея № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о его увольнении из уголовно-исполнительной системы незаконным и его отменить;

восстановить его на работе в Управлении Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Адыгея в должности старшего юрисконсульта Федерального казенного учреждения Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Адыгея;

взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея в его пользу заработную плату за время вынужденного прогула с 27 февраля 2012 года из расчета среднемесячного заработка;

взыскать солидарно с ответчиков Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея и с Федерального казенного учреждения Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Адыгея в его пользу компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей;

признать предпоследние два предложения характеристики, выданной на его имя Федеральным казенным учреждением Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Адыгея в части: «При исполнении служебных обязанностей бывал, не сдержан. Имели место обращения граждан с жалобами на его некорректное поведение», незаконными.

В обоснование иска указал, что с 25 января 2006 года проходил службу в Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея в должности старшего юрисконсульта федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея (Адыгея)». Приказом УФСИН России по Республике Адыгея от 28 октября 2011 года № 277 «Об организационно-штатных вопросах по подразделениям и учреждениям Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея (Адыгея)» его должность сокращена. Приказом УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № л/с освобожден от должности и зачислен в распоряжение Федерального казенного учреждения Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея». Полагает, что ответчиками нарушен порядок увольнения, предусмотренный законодательством. Так, ответчик УФСИН зная, что он является членом первичной профсоюзной организации учреждений и органов УФСИН России по Республике Адыгея о своем решении о сокращении численности штата работников, в письменной форме не сообщил, а так же не представил проект приказа и копии документов об увольнении, чем лишил профсоюз права на вынесение мотивированного мнения. Факт того, что он являлся членом профсоюзной организации подтверждается его рапортом с просьбой перечислять профсоюзные взносы из его денежного довольствия. В соответствии с пунктом 8.6. Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, начальником учреждения или органа уголовно-исполнительной системы или по его поручению одним из заместителей начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы в присутствии представителей кадрового и правового подразделений, а также начальника соответствующего структурного подразделения проводится собеседование с сотрудниками, находящимися в распоряжении учреждения, органа уголовно-исполнительной системы. В нарушение данной нормы, 12 декабря 2011 года беседу с ним провели начальник отдела кадров, старший инспектор отдела кадров и инспектор отдела кадров, что подтверждается листом собеседования от 12 декабря 2011 года, то есть в отсутствие начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы или его заместителя, сотрудника правового подразделения и начальника соответствующего структурного подразделения. Аналогичная беседа с нарушением норм закона была проведена с ним и 17 января 2012 года, что подтверждается листом собеседования от 17 января 2012 года.

Кроме этого, его ознакомили с приказом о зачислении в распоряжение и вручили уведомление об увольнении 12 декабря 2011 года, в период его освобождения от служебных обязанностей по болезни.

Штатные вакантные должности по другим учреждениям УФСИН по РА ему предложены не были. (например, начальника учебного пункта, после увольнения сотрудника Макеенко В.А.). Также он был лишен возможности вакантных должностей в учреждении, в распоряжение которого он был зачислен. Так, например, согласно сведений по кадрам ответчика ИК-1 по состоянию на 08 декабря 2011 года, подписанное начальником отдела кадров в некомплект входила должность начальника ЦТАО ФКУ ИК-1, которую ему не предлагали при собеседовании 12 декабря 2011года.

Полагает, что увольнение его произведено с нарушением порядка увольнения, предусмотренного законодательством.

Всеми вышеперечисленными незаконными действиями ответчиков ему нанесен моральный вред. Полагает, что компенсация вреда подлежит взысканию в его пользу в размере 300000 рублей.

Кроме того, ответчик УФСИН предоставил ему служебную характеристику, с которой он не согласен в части. А именно в последних двух абзацах служебной характеристики ответчик УФСИН указывает: «При исполнении служебных обязанностей бывал, не сдержан». Имели место обращения граждан с жалобами на его некорректное поведение». Считает, что изложенные формулировки, характеризующие его личность, не соответствует действительности и являются незаконными и подлежат исключению из текста характеристики. В его личном деле №275 на период его работы имеются только его награды и поощрения. Сведений о дисциплинарных взысканиях не имеется.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик УФСИН РФ по РА просит отменить решение и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, ввиду того обстоятельства, что при процедуре увольнения не было допущено нарушений.

     Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8.6 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, в случаях болезни, нахождения сотрудника в отпуске, командировке или отсутствия его на службе по иным уважительным причинам ознакомление сотрудника с приказом о зачислении в распоряжение производится в трехдневный срок, за исключением выходных и праздничных дней, с момента выхода сотрудника на службу.

Как следует из материалов дела, истец ознакомлен с приказом о зачислении в распоряжение 12.12.2011 года. В тот же день ему было вручено уведомление об увольнении.

Однако, 12.12.2011 года истец находился на больничном, о чем учреждению было известно, поскольку истцом были представлены больничные листы и согласно табеля выхода на работу истец с 1.12.2011 года по 21.12.2011 года непрерывно отсутствовал на работе ввиду болезни.

При таких обстоятельствах, судом сделан верный вывод о том, что в отношении истца нарушена процедура увольнения по сокращению, что ведет к восстановлению его нарушенных прав, то есть восстановлению на службу.

Обоснован и вывод суда о незаконности двух последних предложений характеристики, выданной истцу Исправительной колонией № 1, поскольку этот вывод сделан на основании всесторонне исследованных доказательств, которым дана надлежащая оценка.

Вместе с тем, разрешая вопрос о размере компенсации морального вреда, суд принял решения без учета требований ст. 237 ТК РФ, применяемой во взаимосвязи со ст. 151 ГК РФ, устанавливающих, что при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, а также с учетом степени нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. Размер компенсации установлен без учета этих обстоятельств. Не учтено, что истец, имея высшее юридическое образование, досконально зная законодательство, допустил в отношении себя действия по ознакомлению с приказом о предстоящем возможном увольнении, не отразив при учинении подписи под приказом факт нахождения на больничном.

С учетом этого обстоятельства, судебная коллегия полагает, что заслуживает внимание довод жалобы о том, что размер компенсации морального вреда в 30000 рублей является завышенным и подлежит снижению до 10000 рублей.

Также заслуживает внимания довод жалобы о незаконности взыскания с ответчика госпошлины.

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, УФСИН РФ (как и его территориальный орган) освобожден от уплаты государственной пошлины как государственный орган Российской Федерации и не может быть отнесен к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины и в этой части решение подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Теучежского районного суда от 1.06.2012 года изменить.

Размер компенсации морального вреда определить в 10000 рублей и взыскать его с УФСИН по РА и с Федерального казенного учреждения ИК № 1 УФСИН России по Республике Адыгея в пользу ФИО3.

В части взыскании с УФСИН РФ по РА в доход государства государственной пошлины в размере 5 955 руб. 52 коп.- отменить.

В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий – Мейстер В.М.

Судьи – Богатырева Е.В. и Шишев Б.А.

Копия верна:

судья Верховного суда

Республики Адыгея                             В.М. Мейстер