Решение по делу № 2-90/2017 (2-1706/2016;) ~ М-1707/2016 от 19.12.2016

Дело № 2-90/2017                                                                                            

РЕШЕНИЕ

                                                   именем Российской Федерации

27 января 2017 года                г. Верещагино

Верещагинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Королевой Т.А.,

при секретаре Штебнер Н.Н.,

с участием помощника прокурора Верещагинского района Куликовой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верещагинского района в защиту прав и законных интересов <данные изъяты> к Правительству Пермского края, государственному казенному учреждению Пермского края «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края», межрайонному территориальному управлению №2 Министерства социального развития Пермского края о возложении обязанности предоставить по договору найма специализированное жилое помещение,

установил:

Прокурор Верещагинского района, действующий в интересах <данные изъяты> обратился в суд с иском Правительству Пермского края, государственному казенному учреждению Пермского края «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края», межрайонному территориальному управлению №2 Министерства социального развития Пермского края о возложении обязанности по предоставлению <данные изъяты> благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории Пермского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров. Заявленные требования мотивировал тем, что <данные изъяты> является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на жилищном учете в списке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, жилым помещением не обеспечен.

В судебном заседании прокурор, настаивал на исковых требованиях, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердил.

Истец <данные изъяты>, надлежащим образом извещенный о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, согласен на предоставление ему жилого помещения на территории Пермского края.

Представитель ответчика Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве представитель ответчика указал, что Правительство Пермского края исполнило свои обязательства в части реализации прав детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем разработки Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений. Федеральное законодательство предусматривает предоставление жилья детям сиротам на территории субъекта Российской Федерации, где проживают лица из данной категории, т.е. на территории всего Пермского края. Предоставление жилого помещения производится при получении письменного согласия гражданина на предоставление жилого помещения, и предусматривает, что в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края с их согласия предоставляют жилые помещения в других муниципальных образованиях Пермского края. Просит отказать прокурору в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда», в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика МТУ №2 Минсоцразвития Пермского края в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом.

По инициативе суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, Министерство социального развития Пермского края.

Представители третьих лиц, надлежащим образом извещенные о дне рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Пермского края, направил отзыв на иск, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

<данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать <данные изъяты> решением <данные изъяты> районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Отец в актовой записи о рождении записан со слов матери. В ДД.ММ.ГГГГ над <данные изъяты> установлена опека, опекуном назначена <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ опекуном <данные изъяты> назначена <данные изъяты> Место жительства <данные изъяты> определено совместно с опекуном <данные изъяты> по адресу: <адрес> По данному адресу <данные изъяты> имеет временную регистрацию до ДД.ММ.ГГГГ

По сообщению МТУ №2 Минсоцразвития края <данные изъяты> включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения в связи с отсутствием жилого помещения.

По сведениям регистрирующих органов, жилых помещений на праве собственности истец не имеет, жилым помещением, истец по договору социального найма, и как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени не обеспечен.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений пунктов 1 и 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ).

Как указано частях 1, 2 и 5 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Исходя из анализа положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на имущество и жилое помещение, относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23 Устава Пермского края Правительство Пермского края является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края, формирующим органы исполнительной власти края и осуществляющим непосредственное руководство ими.

При таких обстоятельствах обязанность по предоставлению специализированного жилого помещения судом возлагается на Правительство Пермского края как на исполнительный орган Пермского края. Правовых оснований для возложения обязанности по предоставлению специализированного жилого помещения истцу, на ответчиков ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда», МТУ №2 Минсоцразвития Пермского края, не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец вправе претендовать на предоставление ему для проживания жилого помещения специализированного жилищного фонда, поскольку на дату вынесения решения истец жилым помещением не обеспечен, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, достиг 18 лет.

         Установленный порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предусматривает, что жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться по месту жительства детей-сирот (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ).

Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 N 1194-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений (далее Порядок).

Согласно п. 1.3. Порядка, жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

Пунктом 1.4. Порядка предусмотрено, что в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

Таким образом, жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по месту их жительства. Предоставление жилого помещения в другом муниципальном образовании возможно только с их согласия. Истец не возражает в предоставлении ему жилого помещения на территории Пермского края.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению, следует возложить обязанность на Правительство Пермского края предоставить <данные изъяты> на территории Пермского края благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям и общей площадью не менее <данные изъяты>

Доводы представителя третьего лица Министерства социального развития Пермского края, что предоставление <данные изъяты> жилого помещения без учета очередности, нарушит права детей-сирот, включенных в список раньше истца, обладающих одинаковыми правами с истцом, не могут являться основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Верещагинского района удовлетворить.

Возложить обязанность на Правительство Пермского края предоставить <данные изъяты> на территории Пермского края благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям и общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья                                                       подпись                                                   Т.А. Королева

Копия верна.

Судья                        Т.А. Королева

Подлинный документ находится в материалах дела №2-90