Решение по делу № 33-11716/2016 от 23.08.2016

Судья Подюкова Л.В.

Дело № 33-11716-2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Опалевой Т.П.,

судей Казанцевой Е.С., Хасановой В.С.,

при секретаре Семченко И.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 03 октября 2016 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Карагайском районе Пермского края на решение Карагайского районного суда Пермского края от 04.07. 2016 г., которым постановлено:

Включить Кулаковой Н.И. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды её учебы на курсах повышения квалификации: с 27.09.1996г. – 24.10.1996г., с 03.05.2000г. – 31.05.2000г., с 04.04.2005г. – 29.04.2005г., с 24.05.2010г. -03.06.2010г., с 21.04.2015г. – 21.05.2015г.

За период работы Кулаковой Н.И. с 12.08.1993г. – 26.09.1996г. - работа в сельской местности в должности палатной медсестры хирургического отделения Карагайской ЦРБ – произвести исчисление стажа как один год за один год и девять месяцев.

Назначить Кулаковой Н.И. с 26.04.2016г. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Заслушав доклад судьи Казанцевой Е.С., объяснение истицы, представителя истца, исследовав материалы дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Истец обратилась к ответчику с иском о включении в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения периоды учебы на курсах повышения квалификации: с 27.09.1996г. – 24.10.1996г. (27д.), с 03.05.2000г. – 31.05.2000г. (28д.), с 04.04.2005г. – 29.04.2005г. (25д.), с 24.05.2010г. -03.06.2010г. (10д.), с 21.04.2015г. – 21.05.2015г. (1м.1д.); исчислить период с 12.08.1993г. – 26.09.1996г.(палатная медсестра Хирургического отделения Карагайской ЦРБ) как один год за один год и девять месяцев; и назначить досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 26 апреля 2016г.

В судебном заседании истец и её представитель на требованиях настаивали.

Представитель ответчика – Ведерников А.Н. в судебном заседании с иском не согласился по доводам, изложенным в отзыве. Кроме того, пояснил, что истец неправильно толкует постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464, предусматривающее льготное исчисление стажа для медиков, работающих в сельской местности, как один год за 1 год и 3 месяца.

Истец имеет льготу по исчислению стажа в оспариваемый период, как медицинский работник отделения хирургического профиля, т.е. один год работы за один год и 6 месяцев. Вторая льгота не суммируется, это не предусмотрено постановлением № 464.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым в апелляционной жалобе не согласился ответчик указав, что решение считает незаконным, так как при его вынесении судом неправильно применены нормы материального права. По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на досрочное установление досрочной страховой пенсии по старости согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей …: органы, осуществляющие пенсионное обеспечение при досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», могут произвести исчисление стажа на соответствующих видах работ по одному из трех вариантов. Исчисление судом периода 12.08.1993 года по 26.09.1996 г., как 1 года за 1 год и 9 месяцев нельзя признать правомерным, так как при исчислении указанного периода по второму варианту указанный период работы исчисляется или как 1 года и 1 год и 3 месяца, или как 1 год и 1 год и 6 месяцев. По решению комиссии указанный периоды исчислен как 1 год и 6 месяцев. Норма о применении двух льгот для исчисления периодов работы медицинским работникам хирургического профиля в сельской местности за 1 года работы 1 год и 9 месяцев впервые введена Постановлением №781 после 11.11.2002 года и только при смешанном стаже. Действующее с 01.11.1999 г. по настоящее время на территории Российской Федерации Постановление №781, распространяет свое действие и на период ранее действовавших Постановления №634 от 27.08.1992 года и Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, Постановление Совета Министров – Правительства РФ от 23.07.1993 года №701, Постановление №1066, тем самым не позволяя применять одновременно два льготных исчисления при работе, осуществляемой только в сельской местности.

Ответчик в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания судом апелляционной инстанции извещен надлежащим образом. Судебная коллегия, в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 26.04.2016 года истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11 мая 2016 года № 27 истцу в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 25 лет. Специальный стаж составил 24 года 03 месяца 29 дней (л.д.3-5).

Как следует из решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11мая 2016г., период работы истца в должности палатной медсестры хирургического отделения Карагайской ЦРБ (сельская местность) с 12.08.1993г. – 26.09.1996г. исчислен как один год за один год и шесть месяцев. Не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с 27.09.1996г. – 24.10.1996г., с 03.05.2000г. – 31.05.2000г., с 04.04.2005г. – 29.04.2005г., с 24.05.2010г. -03.06.2010г., с 21.04.2015г. – 21.05.2015г.

Ответчиком не применена при исчислении льгота, предусмотренная для работников здравоохранения: один год за один год и три месяца.

Суд первой инстанции с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц, удовлетворил исковые требования истицы и определил периоды подлежащие включению в страховой стаж для назначении страховой пенсии по старости досрочно и обязал ответчика назначить пенсию с момента обращения с 26.04.2016 года.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам, оцененным судом первой инстанции по правилам ст. 67 ГПК РФ, и основаны на законе.

Как следует из трудовой книжки истицы, начиная с 12.08.1993г. и по настоящее время, она работает в должности медсестры в Карагайской ЦРБ, сельской местности: палатная медсестра: с 12.08.1993г. – 26.09.1996г. (4г.8м.6д.) – хирургическое отделение, с 25.10.1996г. – 31.10.1999г. (4г.6м.9д.) – хирургическое отделение, с 01.11.1999г. – 02.05.2000г. (0л.6м.1д.) – хирургическое отделение, с 01.06.2000г. – 06.07.2003г. (3г.1м. 5д.) – хирургическое отделение, с 07.07.2003г. – 01.02.2004г. (0л.6м.24д.) – хирургическое отделение (декрет), с 09.02.2005г. – 03.04.2005г. (0л.1м.24д.) – хирургическое отделение, с 30.04.2005г. – 09.01.2006г. (0л.8м.9д.) – хирургическое отделение, с 10.01.2006г. – 12.09.2006г. (0л.8м.3д.) – медсестра хирургического кабинета Карагайской ЦРБ, с 13.09.2006г.- 23.05.2010г. (3г.8м.11д.), с 04. 06.2010г. – 20.04.2015г. (4г.10м.17д.), с 22.05.2015г. – 31.03.2016г. (0л.10м.10д.) палатная медсестра хирургического отделения.

Указанные периоды включены ответчиком в специальный стаж истца, который составил 24г.3м.29д.

Период с 12.08.1993 – 26.09.1996 г. истица работала в должности палатной медсестры хирургического отделения Карагайской ЦРБ, указанный период обоснованно включен судом в специальный стаж с учетом двойной льготы, как 1 года работы за 1 год и 9 месяцев.

Согласно абзацу третьему пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до дата могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Наряду с ныне действующим Списком могут применяться Списки, действующие в периоды осуществления трудовой деятельности, включаемые в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицу, обратившемуся за назначением пенсии.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", вступившим в силу с 01.11.1999, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 названного постановления, в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды до 01.11.1999 согласно списка профессий и должностей, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением N 1066.

Поскольку работа истца в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения имела место до 01.11.1999 года, при исчислении ее специального трудового стажа за период до указанной даты может быть применен Список, утвержденный Постановлением N 464, которым предусмотрено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в названном Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) следует считать за 1год и 3 месяца. Кроме того, предусматривалось исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров как 1 год работы за 1 год и 6месяцев (абз. 3 п. 2 данного Постановления).

Ответчиком оспариваемый период работы истца в качестве палатной медицинской сестры хирургического отделения включен в специальный стаж как 1год за 1 год 6 месяцев.

Удовлетворяя исковые требования Кулаковой Н.И. и включая в специальный стаж истца указанные периоды работы с применением двух вышеуказанных льгот, суд обоснованно исходил из того, что истец в спорный период занимала должность среднего медицинского персонала в учреждении здравоохранения, работа, которой осуществлялась в сельской местности и в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения.

Учитывая разъяснения, приведенные в абз. 7 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от дата "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и то обстоятельство, что положения постановления N 464 не содержат запрета на применение двух льгот при исчислении стажа среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, работающих в сельской местности, в связи с чем судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

При этом судебная коллегия учитывает, что иное применение законодательства, регламентирующего спорные правоотношения, ставит медицинских работников, осуществляющих свою трудовую деятельность в спорный период в отделениях хирургического профиля стационаров медицинских учреждений, расположенных в сельской местности, в неравное положение с категорией работников, осуществляющих свою трудовую деятельность хирургического профиля стационаров медицинских учреждений, расположенных в городе.

На основании вышеизложенного, довод апелляционной жалобы о невозможности применения двойной льготы Кулаковой Н.И. судебная коллегия считает несостоятельным.

С выводами суда о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, судебная коллегия согласна.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 516).

В силу пункта 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Факт направления истца на курсы повышения квалификации работодателем судом установлен. В указанные периоды истец работала в должности, предусмотренной Списком, трудовой договор с ней не прерывался, заработную плату она получала как лицо, осуществляющее лечебную деятельность, и с ее заработка производились отчисления страховых взносов.

Исходя из изложенного, доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда в части включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации являются несостоятельными, они сводятся к неправильному толкованию норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы не нуждаются в дополнительной проверке, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Руководствуясь ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Карагайского районного суда Пермского края от 04.07.2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда в РФ в Карагайском районе Пермского края – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: