Решение по делу № А68-2689/2008 от 21.07.2008

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула

21.07.2008 г.                                                                                     Дело N А68-2689/08-93/18

Судья  Коновалова О.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании  дело по заявлению Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в  г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области

к предпринимателю Климову С.В.

о взыскании 184,80 руб.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Коноваловой О.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Жукова Е.В. – пред. по доверенности,

от ответчика: не явился, извещен,  

Заявитель обратился в суд с требованием о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, в сумме 184 рубля 80 коп.

В судебное заседание ответчик не явился, извещен по последнему известному суду месту жительства в порядке ст.123 АПК. Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Выслушав доводы заявителя, изучив материалы дела, арбитражный суд установил:

Климов Сергей Владимирович был зарегистрирован в качестве предпринимателя 21.08.1996 г. Администрацией муниципального образования г.Ефремов и Ефремовский район Тульской области.

04.03.2008 г. УПФР в  г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области был составлен акт камеральной проверки № 20, в котором отражено, что   Климовым  С.В. была нарушена норма п.5 ст.11Федерального Закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее -Федеральный  Закон от 01.04.1996 г.  №27-ФЗ), не были представлены сведения о страховых взносах за расчетный период – 2007 год, в связи с чем по результатам проверки предложено взыскать со страхователя штрафные санкции в размере 184 рубля 80 коп.. В акте указано, что  страхователь вправе представить возражения по Акту проверки.

Возражения на акт представлены не были.

07.04.2008 г. начальником УПФР в г Ефремов и Ефремовском районе Тульской области было вынесено решение № 18 о привлечении Климова С.В. к ответственности, предусмотренной ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 10 % причитающихся за отчетный период 2007 г.  платежей в ПФ РФ, за несвоевременное представление или непредставление сведений в ПФ РФ, что составляет 184 рубля 80 коп.

Требование № 18 от 07.04.2008 г. об уплате 184 руб. 80 коп. штрафа не было исполнено предпринимателем Климовым С.В. в установленный срок – до 28.04.2008 г., в связи с чем орган ПФР обратился в суд.  

Суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации, что установлено в статье 5 Федерального Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Согласно статье 16 Федерального Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда обязаны обеспечить своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также надежное хранение этих сведений. В силу той же нормы органы ПФР имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы,  своевременного и правильного представления указанных сведений.

В силу статьи 1 Федерального Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ к страхователям, в частности, относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом, в целях организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предприниматель, осуществляющий деятельность без образования юридического лица, может быть отнесен как к категории страхователей, так и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, субъектами этой ответственности являются как страхователи, так и физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

В абзаце 3 пункта 1 статьи 8 Федерального Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ установлено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (пункт 6 статьи 11 Закона).

В силу статьи 19 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается Правительством Российской Федерации.

В пункте 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318, установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно, до 1 марта, в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. При этом к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся и физические лица - индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (пункт 2 Инструкции).

Следовательно, срок представления в Пенсионный фонд Российской Федерации обязательных сведений физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, установлен, такие сведения за 2007 год должны были быть представлены  Климовым С.В. не позднее 1 марта 2008 года.

Таким образом, предпринимателем Климовым С.В. было совершено нарушение, выразившееся в непредставлении в установленный срок индивидуальных сведений об уплаченных страховых взносах и о страховом стаже, ответственность за которое предусмотрена ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ

Размер штрафа определен от суммы страховых взносов, подлежащих уплате за 2007 год (1848 рублей), исходя из следующего.

В соответствии со ст.28 Федерального закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страхователи уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.03.2007 г.№156 «О стоимости страхового года на 2007 г.» размер стоимости страхового года на 2007 г. – 1848 рублей.

Постановлением Правительства РФ от11.03.2003 г.№148 утверждены Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа (далее правила).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что уплата фиксированного платежа осуществляется страхователями в виде отдельных платежных поручений на финансирование каждой части трудовой пенсии. При этом две трети от суммы фиксированного платежа направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии и одна треть - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Таким образом, размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии составляет 153 рубля 97 коп. в месяц, из них 102 рубля 63 коп. направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 51 рубль 34 коп. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Суд считает необходимым отметить следующее.

Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ не ставится Федеральным законом  от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ  «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» в зависимость от получения дохода от занятия предпринимательской деятельностью. Следовательно, данные платежи подлежат уплате независимо от того, занимался ли фактически гражданин, зарегистрированный в качестве предпринимателя, предпринимательской деятельностью или нет. Данная позиция выражена Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном Письме № 79 от 11.08.2004 г.

В Определении № 213-О от 12.05.2005 г. Конституционный Суд РФ указывал, что государственная регистрация в качестве предпринимателя предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Процедура регистрации предпринимателей и процедура прекращения предпринимательской дельности носит заявительный характер, поэтому   гражданин, зарегистрированный в качестве предпринимателя, может в любой момент обратиться с заявлением о регистрации прекращения предпринимательской деятельности и, следовательно, связанных с ней обязанностей.

Исходя из изложенного, сумма штрафа в соответствии с санкцией ст. 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ составит 184 рубля 80 коп. Данная сумма на основании той же статьи 17 подлежит взысканию в судебном порядке.

Кроме того, на основании ст.333.21 НК РФ с предпринимателя подлежит взысканию госпошлина в сумме 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 110,  167 – 170, 216 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с предпринимателя Климова Сергея Владимировича, 01.06.1970 года рождения, уроженца  г. Ефремов Тульской области, проживающего по адресу: Тульская область, г. Ефремов, ул. Мира, д. 2-а, кв. 107, зарегистрированного в качестве предпринимателя 21.08.1996 г. Администрацией муниципального образования г.Ефремов и Ефремовский район Тульской области, в доход Пенсионного фонда РФ штраф в сумме 184 рубля 80 коп, в доход федерального бюджета РФ госпошлину в сумме  500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый Арбитражный аппеляционный суд в течение месяца со дня его принятия. 

Судья                                                                                                                        О.А. Коновалова