Решение по делу № 2-2282/2018 ~ М-2376/2018 от 03.10.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 г. г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе: ФИО председательствующего судьи Банщиковой Н.С., при секретаре судебного заседания Попик А.А., в присутствии: истца Заверняевой А.С., третьих лиц на стороне ответчика Заверняевой А.С., Заверняевой Е.С., в отсутствие: представителя ответчика Департамента жили

председательствующего судьи Банщиковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Попик А.А.,

в присутствии:

истца Заверняевой А.С.,

третьих лиц на стороне ответчика Заверняевой А.С., Заверняевой Е.С.,

в отсутствие:

представителя ответчика Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска,

третьих лиц на стороне ответчика Заверняева С.Ф., Заверняевой О.А., Заверняевой И.С., Заверняева А.С., Заверняевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2282/2018

по иску Заверняевой Алены Сергеевны к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований Заверняева А.С. указала, что с 16.08.1993 и по настоящее время она зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, предоставленной ее отцу Заверняеву С.Ф. на основании ордера. В ордер в качестве членов семьи были включены: Заверняева О.А., Заверняева И.С., Заверняева А.С., Заверняев А.С., Заверняева В.С., которые были вселены в жилое помещение и проживали в нем. Полагает, что приобрела право пользования спорной квартирой как член семьи нанимателя. Просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, обязать Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно поступившему в адрес суда письменному отзыву от 26.11.2018 представитель ответчика Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска Николаева И.В., действующая на основании доверенности от 09.01.2018 № 5-д сроком по 31.12.2018 с полным объёмом процессуальных прав (л.д. 31), в удовлетворении иска истцу просила отказать, указав, что Заверняева А.С. и члены ее семьи зарегистрированы в спорном жилом помещении на условиях договора аренды, ордер на спорное жилое помещение отсутствует (л.д. 30).

В судебном заседании истец Заверняева А.С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что с членами своей семьи с 1993 года на основании договора социального найма была зарегистрирована и проживала в жилом помещении по адресу: <адрес>. В 2002 году в связи с проведением ремонта жилого дома их семье на основании договора найма было предоставлено во временное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес 2>, где они продолжают проживать по настоящее время. В соответствии с заключением от 07.12.2016 жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, и включен в Реестр ветхих и аварийных жилых домов города Усть-Илимска подпрограммы «Переселение граждан из аварийного муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2016-2020 годы муниципальной программы муниципального образования город Усть-Илимск «Доступное жилье» на 2016-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации города Усть-Илимска от 20.11.2015 № 894. В связи с утратой договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, и отсутствием его у ответчика, она лишена возможности встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как и получить во внеочередном порядке жилое помещение как гражданин, жилое помещение которого признано в установленном порядке непригодными для проживания, не подлежащего ремонту или реконструкции. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Согласно письменному отзыву от 26.11.2018 представитель по доверенности Николаева И.В. просила дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

В судебном заседании третьи лица на стороне ответчика Заверняева А.С., Заверняева Е.С. возражений по иску не имели. Дополнительно суду пояснили, что фактически проживают с родителями Заверняевым С.Ф. и Заверняевой О.А. по адресу: <адрес 2> на основании договора найма от 23.10.2017, при том зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, где ранее проживали на основании договора социального найма до 2002 года и откуда выехали, в связи с проведением ремонта жилого дома.

Третьи лица на стороне ответчика Заверняев С.Ф., Заверняева О.А., Заверняева И.С., Заверняев А.С., Заверняева В.С. в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Согласно заявлению от 09.11.2018 Заверняев А.С. просил дело рассматривать в его отсутствие, возражений по иску не имел.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса РСФСР (далее по тексту – ЖК РСФСР), действовавшего до 01.03.2005 года, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со статьей 54 ЖК РСФСР наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53), и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом, для приобретения права пользования жилым помещением необходимы в совокупности следующие условия: вселение в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя с письменного согласия всех совершеннолетних членов семьи, отсутствие при вселении оговоренного порядка пользования жилым помещением, исключающего возможность приобретения права пользования жилым помещением.

Согласно статье 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) нормы ЖК РФ применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие ЖК РФ. В данном случае правоотношения между сторонами возникли до введения в действие ЖК РФ, но права и обязанности продолжаются после введения в действие ЖК РФ, поэтому к спорным правоотношениям следует применять как нормы ЖК РФ, так и нормы ЖК РСФСР.

В соответствии со статьей 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего кодекса, другого федерального закона.

В силу части 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ.

При разрешении вопроса о признании членом семьи нанимателя других лиц суд обязан выяснить характер их отношений с нанимателем, выяснить фактическое содержание волеизъявления нанимателя в отношении их вселения в жилое помещение, установить, имели ли место ведение общего хозяйства (общие расходы), оказание взаимной помощи, другие обстоятельства, свидетельствующие о наличии семейных отношений. То есть для признания других лиц членами семьи нанимателя следует выяснить, вселялись ли они для проживания в жилое помещение как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям.

В соответствии со справкой ООО «УИ ЖКХ-2008» от 10.09.2018 № 1904 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, значатся зарегистрированными: Заверняева Алена Сергеевна, .. .. .... года рождения, - с 16.08.1993, Заверняев Сергей Филиппович, .. .. .... года рождения, - с 16.08.1993, Заверняева Оксана Александровна, .. .. .... года рождения, - с 16.08.1993, Заверняев Александр Сергеевич, .. .. .... года рождения, - с 16.08.1994, Заверняева Вера Сергеевна, .. .. .... года рождения, - с 16.08.1997, Заверняева Анастасия Сергеевна, .. .. .... года рождения, - с 16.08.1999, Заверняева Екатерина Сергеевна, .. .. .... года рождения, - с 24.08.2001, ФИО1, .. .. .... года рождения, - с 04.10.2012, Заверняева Ирина Сергеевна, .. .. .... года рождения, - с 19.08.1993, снята с регистрационного учета 11.06.2015, ФИО2, .. .. .... года рождения, - с 02.09.2010, снята с регистрационного учета 11.06.2015, ФИО4, .. .. .... года рождения, - с 15.05.2012, снят с регистрационного учета 11.06.2015, ФИО5, .. .. .... года рождения, - с 28.01.2014, снят с регистрационного учета 11.06.2015 (л.д. 8).

Согласно свидетельству о рождении № от .. .. .... ФИО1, .. .. .... года рождения, приходится дочерью Заверняевой Алене Сергеевне (л.д. 37).

Из представленного договора найма жилого помещения маневренного жилищного фонда муниципального образования город Усть-Илимск Иркутской области от 23.10.2017 № 127 следует, Администрация города Усть-Илимска передала Заверняеву Сергею Филипповичу и членам его семьи Заверняевой Екатерине Сергеевне, .. .. .... года рождения, - дочь, Заверняевой Анастасии Сергеевне, .. .. .... года рождения, - дочь, Заверняевой Оксане Александровне, .. .. .... года рождения, - жена, во временное пользование на срок с 23.10.2017 по 23.10.2018 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес 2> (л.д. 34).

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009 года разъяснено, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

С учетом характера заявленных истцом требований, при их рассмотрении имеет значение установление факта вселения истца в спорное жилое помещение с согласия нанимателя, постоянное проживание совместно с ним на данной жилой площади, признание нанимателем за истцом равного с собой права пользования занимаемым им жилым помещением, отсутствие между нанимателем и истцом иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, а также согласие членов семьи нанимателя на вселения истца.

Оценивая в совокупности изложенные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел подтверждение факт, что имеют место обстоятельства, позволяющие на основании части 1 статьи 69 ЖК РФ признать Заверняеву А.С. членом семьи нанимателя спорной жилой площади Заверняева С.Ф. К ним суд относит вселение Заверняевой А.С. на указанную жилую площадь как члена семьи нанимателя (дочь), ее проживание вместе с нанимателем спорной жилой площади Заверняевым С.Ф. одной семьей, ведение с ним общего хозяйства, наличие общего бюджета, регистрация Заверняевой А.С. на спорной жилой площади, отсутствие у Заверняевой А.С. права на другое жилое помещение на условиях договора социального найма, право пользование спорным жилым помещением ею не утрачено, в связи с чем в силу ст. 69 ЖК РФ как дочь нанимателя она приобрела равные с нанимателем права и обязанности.

Доказательства того, что истец занимала жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на иных условиях, нежели условиях договора социального найма, ответчиком в судебное заседание представлено не было, несмотря на то, что предоставление жилых помещений в г. Усть-Илимске отнесено к компетенции Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска в соответствии с решением Городской Думы шестого созыва от 23.03.2016 № 22/147.

Доводы ответчика о том, что истец занимала помещение в общежитии на условиях договора найма, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 92 ЖК РФ предусмотрено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилым фондом.

В соответствии с Выпиской из реестра муниципального имущества города Усть-Илимска от 23.10.2018 жилая квартира <адрес>, отсутствует запись об отнесении к специализированному жилищному фонду указанной квартиры (л.д. 32).

Таким образом, ответчиком не представлено, а судом не добыто доказательств того, что спорная квартира осталась в составе специализированного жилищного фонда, не изменила свой статус и относится к жилищному фонду социального использования. Иные доводы ответчика основаны на неверном толковании норм ЖК РФ.

В соответствии со ст. 82 ЖК РФ граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений.

Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Учитывая, что спорная квартира была предоставлена для проживания истцу и членам ее семьи на условиях договора социального найма, доказательств обратного ответчиком в судебное заседание представлено не было, как и не было заявлено требований о признании истца не приобретшей право пользования квартирой, либо прекращения права пользования истца квартирой, неправомерных действий при вселении истца в спорное жилое помещение не установлено, в связи с чем у истца на законных основаниях возникло право пользования спорной квартирой, и, следовательно, истец вправе требовать заключения договора социального найма указанной квартиры в соответствии с положениями ст. 82 ЖК РФ.

Остальные участники процесса возражений по данному требованию не высказали.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Заверняева А.С. приобрела право пользования спорным жилым помещением, следовательно, с Заверняевой А.С. подлежит заключению договор социального найма жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Заверняевой Алены Сергеевны к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении к заключению договора социального найма удовлетворить.

Признать за Заверняевой Аленой Сергеевной, .. .. .... года рождения, право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, переулок Северный, <адрес>.

Обязать Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска заключить с Заверняевой Аленой Сергеевной, .. .. .... года рождения, договор социального найма жилого помещения – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья                   Н.С. Банщикова