Решение по делу № 12-3124/2019 от 08.11.2019

Дело № 12-3124/2019

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                            11 декабря 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Галахова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кучмина А. В. на постановление Территориальной административной комиссии Центрального района г. Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кучмина А. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

С участием: представителя Территориальной административной комиссии Николенко Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Территориальной административной комиссии Центрального района г. Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ Кучмин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, с назначением административного наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Кучмин А.В. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что в постановлении необоснованно указано, что Кучмин А.В. явился на заседание комиссии, факт совершения правонарушения признал, т.к. это не соответствует действительности. Заявитель также не согласен с протоколом об административном правонарушении, поскольку его автомобиль стоял на территории стройки, огражденной забором, что не является территорией общего пользования. Материалами дела не установлены фактические данные, устанавливающие нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ.1 Правил благоустройства, т.к. отсутствует событие правонарушения, виновность Кучмина А.В. не доказано. Порядок привлечения к административной ответственности был грубо нарушен, необоснованно назначено наказание в виде штрафа, тогда как санкция предусматривает также предупреждение. Заявитель является не работающим пенсионером, к административной ответственности привлекается впервые. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Территориальной административной комиссии Волгоградской области Николенко Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, поскольку нарушений при рассмотрении дела не допущено.

Заявитель Кучмин А.В. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Судья, выслушав явившихся лиц, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Оспариваемое постановление принято ДД.ММ.ГГГГ, направлено Кучмину А.В. 22.10.2019г. ШПИ 40006640053541, получено ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба на постановление была направлена по почте 05.11.2019г. в установленный срок.

Из представленного материала следует, что ДД.ММ.ГГГГг. в 09 час. 51 мин. по адресу: Волгоград, ... Центрального района Волгограда выявлен факт размещения транспортного средства Рено Дастер, госномер Е102АХ134, на территории без твердого покрытия.

По факту выявления указанных нарушений 13.09.2019г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

17.10.2019г. принято оспариваемое постановление.

Согласно статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 34/1091 утверждены Правила благоустройства территории городского округа Волгоград (далее - Правила благоустройства), пунктом ДД.ММ.ГГГГ.1 которых установлено, что на придомовых территориях запрещается наезд, стоянка транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на спортивных и детских площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, участках без твердого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов, у газовых распределителей, электрораспределительных подстанций или стоянка транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на проезжей части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных работ.

Факт стоянки автомобиля заявителя на участке придомовой территории без твердого покрытия подтверждается протоколом осмотра территории от 21.08.2019г. а также фототаблицей к протоколу.

При таких данных выводы комиссии о том, что совершенное Кучминым А.В. деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, являются правильными.

Доводы заявителя о том, что он при рассмотрении дела не присутствовал, основанием к отмене оспариваемого постановления не являются, поскольку он был извещен о времени и месте рассмотрения дела при составлении протокола об административном правонарушении, о чем свидетельствует его собственноручная подпись.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении Кучмина А.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления должностного лица административного органа в части назначенного наказания.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция статьи 8.7 КВО об АО, в качестве административного наказания для гражданина предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (в соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Как видно из содержания постановления комиссии, при назначении Кучмину А.В. наказания в виде административного штрафа вопрос о наличии в отношении него обстоятельств, смягчающих ответственность, не был разрешен, несмотря на то, что он впервые привлекается к административной ответственности, сведений о том, что размещение его транспортного средства на придомовой территории без твердого покрытия имело какие либо негативные последствия постановление не содержит. Также совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, предусмотренных статьей 3.4 КоАП РФ, иное из материалов дела не следует.

При этом постановление не содержит указания на обстоятельства, отягчающие административную ответственность и позволяющие назначить более строгое наказание, чем предусмотрено минимальным пределом санкции статьи 8.7 КВО об АО. Суждение о невозможности назначения последней наказания менее строгого, чем административный штраф, в частности, предупреждения, в постановлении отсутствует.

Таким образом, по существу назначение Кучмину А.В. наказания в виде штрафа в размере 500 руб. не мотивировано.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о несоответствии назначенного Кучмина А.В. наказания в виде административного штрафа требованиям закона, в связи с чем оно подлежит изменению на предупреждение, а в этой связи подлежит изменению постановление комиссии в указанной части.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Территориальной административной комиссии Центрального района г. Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым Кучмин А. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей – изменить в части назначенного вида наказания - назначить последнему административное наказание в виде предупреждения, исключив указание о назначении административного штрафа в размере 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья -                                 Галахова И.В.