Решение по делу № 2а-465/2019 ~ М-321/2019 от 25.11.2019

Дело №2а-465/2019

Решение

Именем Российской Федерации

4 декабря 2019 г.                              г. Вышний Волочёк

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,

при секретаре Завьяловой Е.Ю.,

с участием административного истца Шутько А.О.,

представителя административного ответчика МО МВД России «Вышневолоцкий» Крыловой Т.С.,

помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Остудиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шутько Александра Олеговича к МО МВД России «Вышневолоцкий» о частичной отмене административных ограничений по административному надзору,

установил:

Шутько А.О. обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене административных ограничений по административному надзору.

В обоснование заявленных требований указано, что 25 октября 2018 г. он освободился из ФКУ ИК-10. Решением Калининского районного суда Тверской области 31 октября 2019 г. наложены административные ограничения на 8 лет в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства пребывания, либо фактического нахождения в период с 22.00 до 06.00 часов, если это несвязанно с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы Тверской области без уведомления органа внутренних дел; обязательной явки 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел. За весь период административного надзора он соблюдал все возложенные ограничения, к административной ответственности не привлекался. Преступление, за которое ему был назначен надзор, было совершено в дневное время суток, он проживает с родителями, которые являются пенсионерами: отец ФИО1, мать ФИО2 – инвалид <данные изъяты> группы. Ночные проверки сотрудников будят всю семью, родители потом до утра не могут уснуть, что сказывается на их здоровье. Он подрабатывает по строительству неофициально, в данные момент проходит медкомиссию по установление инвалидности. После ночных проверок, которые бывают до трех раз за ночь, ему сложно и опасно работать с пилорежущим и сверлящим инструментом.

На основании изложенного просил суд частично отменить административные ограничения по административному надзору, а именно запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью.

В судебном заседании административный истец Шутько А.О. административный иск поддержал по изложенным в нем доводам. Пояснил, что у него много хронических заболеваний, в том числе <данные изъяты>

Представитель административного ответчика МО МВД России «Вышневолоцкий» Крылова Т.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, пояснив, что Шутько А.О. осужден за преступления при рецидиве преступлений. После установления административного надзора прошел небольшой промежуток времени. На настоящий момент у Шутько А.О. нет нарушений установленных административных ограничений. При проверке в ночное время суток находится дома.

Прокурор полагала, что административный иск подлежит удовлетворению, поскольку во время административного надзора Шутько А.О. нарушений не допускал.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, прокурора, исследовав материалы административного дела, дела административного надзора №332, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По смыслу вышеприведенных норм права установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица может быть установлено такое административное ограничение, как обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Согласно ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений может подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из материалов дела, решением Калининского районного суда Тверской области от 13 сентября 2018 г. отношении Шутько А.О. установлен административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания или фактического нахождения. Шутько А.О. установлены административные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях с 22.00 до 06.00; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы Тверской области без уведомления органа внутренних дел; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 31 октября 2018 г. решение Калининского районного суда Тверской области от 13 сентября 2018 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Шутько А.О. без удовлетворения.

25 октября 2018 г. Шутько А.О. освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

28 ноября 2018 г. Шутько А.О. поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора.

28 ноября 2018 г. Шутько А.О. вынесено письменное предупреждение о соблюдении административных ограничений, о продлении и дополнений ограничений судом за совершение им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно копии паспортов, характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Вышневолоцкий» от 4 декабря 2019 г., Шутько А.О. проживает по адресу: <адрес>. Совместно с ним проживает отец ФИО1, <дата> года рождения, мать ФИО2, <дата> года рождения, инвалид <данные изъяты> группы.

Из характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Вышневолоцкий» от 4 декабря 2019 г. Шутько А.О. в настоящее время не трудоустроен, жалоб на поведение Шутько А.О. со стороны родственников и соседей не поступало, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Из материалов дела административного надзора №332 осужденного Шутько А.О. следует, что за время нахождения под административным надзором Шутько А.О. не допускал нарушений административных ограничений по административному надзору, к административной ответственности не привлекался.

Суд полагает, что фактически установленные решением Калининского районного суда Тверской области от 13 сентября 2018 г. виды административных ограничений направлены на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечают задачам административного надзора и служат обеспечению достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем, разрешая административный иск, суд учитывает образ жизни поднадзорного Шутько А.О., а именно проживание совместно с родителями пенсионного возраста, один из которых является инвалидом <данные изъяты> группы, состояние здоровья, соблюдение административных ограничений по административному надзору, а также его поведение, которое подтверждается положительной характеристикой, что свидетельствует, что Шутько А.О. встал на путь исправления.

При установленных обстоятельствах суд полагает необходимым отменить возложенное на Шутько А.О. судом административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175, 176, 178-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░░ 2018 ░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░ 22.00 ░░ 06.00 ░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (4 ░░░░░░░ 2019░.).

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░