Решение по делу № А32-472/2007 от 31.01.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                                          Дело № А-32-472/2007-11/33-4АП

31 января 2007 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи  А.В. Лесных,

при ведении протокола судебного заседания судьей А.В. Лесных,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Тбилисского района Краснодарского края, ст. Тбилисская,

к предпринимателю Волкову Владимиру Константиновичу, ст. Геймановская,

о привлечении к административной ответственности по п. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя: Слепичева И.А. – помощник прокурора, удостоверение № 84658,

от заинтересованного лица: Волков В.К. – паспорт 03 06 310340.

Требование заявлено о привлечении предпринимателя Волкова Владимира Константиновича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал полностью, настаивал на их удовлетворении. Основанием заявленных требований заявил осуществление предпринимателем перевозки пассажиров автотранспортом с нарушением лицензионных требований и условий.

Заинтересованное лицов судебном заседании требования заявителя признало.

Дело рассматривается по правилам ст. 205 АПК РФ.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Волков Владимир Константинович зарегистрирован Инспекцией ФНС РФ по Тбилисскому району в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство о внесении записи в ЕГРИП от 06.04.2004 г. серии 23 № 003403241, ИНН 235100139049. Деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом по РФ предприниматель Волков В.К. осуществляет на основании лицензии АСС-23-192733, сроком действия с 03.12.2003 г. по 03.12.2008 г.

Прокуратурой Тбилисского района 19.12.2006 г. проведена проверка соблюдения действующего законодательства РФ при осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории Тбилисского района, совместно с госинспектором Армавирского отдела Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю, в ходе которой выявлен и зафиксирован в акте проверки от 19.12.2006 г. б/н факт осуществления предпринимателем Волковым В.К. перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (5 автотранспортных средств), с нарушением условий и требований лицензии на перевозку пассажиров автотранспортом по РФ, а именно: бланки путевых листов не соответствуют предъявляемым требованиям по установленному образцу их заполнения, не обеспечены технические условия для проведения технического осмотра транспортных средств, отсутствуют графики прохождения технического осмотра, не ведётся учет, отсутствует и не ведется табель учета рабочего времени.

В содеянном усматривается нарушение требований пунктов 1.3, 3.3.2, 4.2 Положения, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27, пунктов 1, 9

(см. лист 2)

лист 2 решения по делу № 11/33-4АП

Порядка ведения путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте, утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000 г. № 68, ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637.

По выявленным нарушениям заявителем вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.12.2006 г. б/н в отношении предпринимателя Волкова В.К. по п. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении по п. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в соответствии с п. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

Согласно подп. 62 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность общества по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В силу ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионными требованиями и условиями являются совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пп. «а» п. 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 г. № 402, к лицензионными требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом относится выполнение лицензиатом требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

Пункт 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.

Факт нарушения предпринимателем Волковым В.К. требований вышеперечисленных правовых норм подтверждается исследованными судом материалами дела: актом проверки от 19.12.2006 г. б/н, предписанием № 101, объяснениями Волкова В.К. от 19.12.2006 г., постановлением по делу об административном правонарушении от 20.12.2006 г., путевой документацией и другими материалами дела.

При изложенных обстоятельствах суд считает вину заинтересованного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, полностью доказанной.

Указанное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку деятельность владельца лицензии связана с эксплуатацией автомобиля, относящегося к источнику повышенной опасности. Невыполнение предпринимателем лицензионных требований и условий в указанной сфере деятельности в части организации перевозочного процесса, обеспечения надежности водителей, содержания транспортного средства в технически исправном состоянии, соблюдения режима труда и отдыха водителей, нарушает обеспечение безопасности пассажиров и может повлечь за собой нанесение ущерба права, законным интересам и здоровью граждан.

(см. лист 3)

лист 3 решения по делу № 11/33-4АП

В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ предприниматель Волков В.К. несет административную ответственность как должностное лицо и является субъектом указанного состава правонарушения.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В содеянном усматривается вина предпринимателя в форме неосторожности.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

При определении размера штрафа суд учитывает то, что заинтересованное лицо  признало вину в совершении правонарушения, раскаивается в содеянном, принимает меры по устранению выявленных правонарушений, впервые привлекается к административной ответственности, что расценивает как смягчающие вину обстоятельства, а также учитывает отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и считает необходимым назначить предпринимателю меру наказания в её минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 65, 66, 167-170, 176, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 23.1  Кодекса об административных правонарушениях РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь Волкова Владимира Константиновича, 25.07.1957 года рождения, уроженца г. Пермь, зарегистрированного Инспекцией ФНС РФ по Тбилисскому району в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство о внесении записи в ЕГРИП от 06.04.2004 г. серии 23 № 003403241, ИНН 235100139049, проживающего по адресу: ст. Тбилисская, ул. Октябрьская, 186, к административной ответственности по основаниям части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

            Судья        А.В. Лесных