Решение по делу № 2-547/2013 ~ М-517/2013 от 15.11.2013

Дело № 2-547/2013



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 декабря 2013 года с. Большие Кайбицы

Кайбицкий районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хаялиевой Г.Г.,

с участием заместителя прокурора Кайбицкого района РТ Макарова В.Н.,

при секретаре Насрутдиновой Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кайбицкого района РТ к муниципальному образованию «Исполнительный комитет Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» о признании бездействия незаконным и обязании провести рекультивацию нарушенных земель вследствие незаконной разработки карьера,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Кайбицкого района РТ в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к муниципальному образованию Исполнительный комитет Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и обязании провести рекультивацию нарушенных земель с кадастровым номером №.

Иск мотивирован тем, что на земельном участке с кадастровым номером №, отнесенном к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах <адрес> на площади ХХ кв.м., осуществлена разработка грунта неустановленными лицами. В результате незаконных действий приведены в непригодное для использования состояние ХХ кв.м. земли сельскохозяйственного назначения. Вышеуказанные работы были проведены с нарушением требований действующего законодательства, без оформления правоустанавливающих документов на проведение данных работ, связанных со снятием и перемещением плодородного слоя почвы, что нарушает право каждого человека - гражданина на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании заместитель прокурора Макаров В.Н. заявление просил удовлетворить на основании указанных в иске доводов.

Ответчик - представитель муниципального образования «Исполнительный комитет Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» Сибгатуллин А.Н. - иск прокурора признал и пояснил суду, что для исполнения требований прокурора требуется время, просит одновременно предоставить срок для исполнения до сентября 2014 года.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора – Заволжское территориальное управление министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, в судебное заседание не явилось, извещено должным образом.

Суд в соответствии с положениями части 3 статьи 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 9 и 42 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, которая гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов. Использовать земельные участки способами, которые не должны наносить вред окружающей среде.

Согласно ч. 2 ст. 104 Экологического кодекса Республики Татарстан снятие плодородного слоя почвы осуществляется в случаях, когда осуществление хозяйственной и иной деятельности невозможно без нарушения плодородного слоя почвы на основании проектно-технической документации, утвержденной в установленном порядке.

Приказом Министерства охраны окружающей и природных ресурсов Российской Федерации от 22.12.1995 N525 и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству N 67 утверждены Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы (далее - Основные положения). Согласно пункта 11 Основных положений определено, что проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, осуществляется на основании выданных разрешений.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском и лесном хозяйстве.

Пунктом 1 ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии с п.1 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В силу ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия: по сохранению почв и их плодородия; по защите земель от загрязнения и захламления; по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв; сохранению плодородия почв и их использование при проведении работ связанных с нарушением земель.

Статьей 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на сохранении целевого использования земельных участков.

В соответствии со ст. 6 названного Закона собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту.

Бездействиями МО «Исполнительный комитет Кайбицкого муниципального района РТ» нарушаются требования ст. 42 Конституции РФ, которая гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 76 Земельного Кодекса РФ, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Судом установлено, что земельный участок за кадастровым номером № является государственной собственностью, на площади ХХ кв.м. которого осуществлена разработка грунта неустановленными лицами. В результате незаконных действий вышеуказанный земельный участок приведен в непригодное состояние. Данные работы были проведены с нарушением требований законодательства, без оформления правоустанавливающих документов на проведение работ, связанных со снятием и перемещением плодородного слоя почвы.

Таким образом, усматривается бездействие со стороны ответчика в части непринятия мер по контролю за целевым использованием земельных участков, что привело к нарушению земельного законодательства и разрушению плодородного слоя почвы.

В судебном заседании ответчик свое бездействие не оспаривал, иск признал, в связи с чем суд при разрешении иска принимает во внимание положения части 3 статьи 173 ГПК РФ, согласно которым при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Решая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд исходит из принципа разумности и объема работы, подлежащей выполнению, поэтому срок до 01 августа 2014 года суд считает приемлемым и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Кайбицкого района РТ к муниципальному образованию «Исполнительный комитет Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» о признании бездействия незаконным и обязании провести рекультивацию нарушенных земель вследствие незаконной разработки карьера, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования «Исполнительный комитет Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» в части непринятия мер по контролю за целевым использованием земельных участков.

Обязать муниципальное образование «Исполнительный комитет Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» провести рекультивацию нарушенных земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенных в границах <адрес> в срок до 01 августа 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение месяца со дня провозглашения через Кайбицкий районный суд РТ.

Судья Г.Г.Хаялиева