Решение по делу № 2-2475/2019 ~ М-1757/2019 от 23.04.2019

***

Решение принято в окончательной форме 03.06.2019 Дело № 2-2475/2019

66RS0002-02-2019-001756-10

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 29 мая 2019 года

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Царегородцевой Л.Л.,

при секретаре судебного заседания Нешатаевой В.Л.,

с участием представителя истцов Бердышевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ключевского Алексея Викторовича, Трофимова Алексея Игоревича к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, потребительскому садоводческому кооперативу «Северка-1» о признании прав собственности на земельные участки,

установил:

истцы Ключевской А.В. и Трофимов А.И. обратились в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что они являются членами Потребительского садоводческого кооператива «Северка-1» (далее ПСК «Северка-1») и владельцами земельных участков *** (Ключевской А.В.), *** (Трофимов А.И.), находящихся на территории ПСК «Северка-1». Участок *** приобретен Ключевским А.В. в конце 1990-х годов у предыдущего владельца и до 30.10.2005 являлся членом садоводческого некоммерческого товарищества «Хохотун». Участок *** приобретен Трофимовым А.И. у предыдущего владельца – члена ПСК «Северка-1» в 2008 году. Указанные участки находились в пользовании и были официально распределены истцам, как членам ПСК «Северка-1» для оформления в собственность решением общего собрания членов ПСК «Северка-1» от 06.02.2009. При этом истцы являются фактическими владельцами земельных участков на протяжении последних 10 лет. Членство истцов подтверждается квитанциями к приходно-кассовыми ордерами об уплате членских и целевых взносов, заключением правления ПСК «Северка-1», списками членов кооператива. Они пользуются земельными участками, обрабатывают их, оплачивают электроэнергию и иные платежи по кооперативу (целевые и членские взносы), участвуют в выполнении общественных работ, несли расходы на мелиоративные работы по осушению выделенной территории болота, на строительство садовой дороги, участвовали в финансировании работ на получение разрешения на проектирование, разработку и согласование проекта организации территории сада. Провели кадастровые работы по межеванию своего земельного участка для постановки на Государственный кадастровый учёт, после чего предоставленный Ключевскому А.В. земельный участок имеет следующие характеристики: участок *** - кадастровый ***, уточненная площадь 1073 кв.м.; предоставленный Трофимову А.И. земельный участок имеет следующие характеристики: участок *** - кадастровый ***, уточненная площадь 1073 кв.м. Однако оформить свои права на земельные участки истцы не могут, поскольку муниципальными и государственными органами до настоящего времени не исполнены обязанности по выдаче ПСК «Северка-1» правоустанавливающего документа на земельный участок, в связи с чем не удается установить права на земельный участок. Проект организации территории ПСК «Северка-1» выполнен, в установленном порядке утвержден. Земельные участки истцов находятся в пределах земельного участка, выделенного ПСК «Северка-1». Просят признать за ними права собственности на указанные выше земельные участки.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения уведомлены своевременно и надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Их представитель Бердышева О.В., действующая на основании доверенностей, иск поддержала по доводам, изложенным в нем. Дополнительно суду пояснила, что у всех членов в кооперативе, в том числе у истцов имеются членские книжки садовода, все уплачивают членские и целевые взносы в ПСК «Северка-1», владеют и пользуются своими земельными участками, обрабатывают их, несут бремя содержания; участвуют в выполнении общественных работ и в финансировании работ, направленных на получение разрешения на проектирование, разработку и согласование проекта организации территории сада. По схеме видно, что участки истцов находятся в пределах ранее учтенного земельного участка, зарегистрированного за ПСК «Северка-1».

Ответчик ПСК «Северка-1» своего представителя в суд не направил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом.

Ответчик МУГИСО в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом. Направил в суд отзыв, в котором указал, что к заявлению необходимо приложить правоустанавливающие документы на земельный участок, составляющий территорию ПСК «Северка-1», если такие сведения отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. В МУГИСО такие документы не представлены, в Едином государственном реестре отсутствуют, по сведениям Земельного комитета Администрации города Екатеринбурга такие документы не оформлены. Истцами не соблюден административный порядок.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области и Администрация города Екатеринбурга в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом.

Учитывая мнение явившегося лица, поступившее ходатайство, с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 2.7. статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В судебном заседании установлено, что истцы являются членами ПСК «Северка-1», приняты в члены кооператива на основании общего собрания. Суду представлена копия решения общего собрания о принятии истцов в члены кооператива, оснований сомневаться в котором у суда не имеется. Дата вступления в члены ПСК правового значения не имеет, о чем прямо указано в законе.

Тот факт, что спорные земельные участки предназначены для садоводства, никем не оспаривается.

То обстоятельство, что земельные участки, на которые претендуют истцы, образованы из земельного участка, предоставленного ПСК «Северка-1» до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, подтверждается следующим.

Из Постановления главы Администрации города Екатеринбурга от 30.09.1993 № 517-г явствует, что с целью обеспечения садовыми участками наиболее нуждающихся категорий граждан глава Администрации города Екатеринбурга ходатайствовал перед главой администрации Свердловской области об изъятии из земель учебного научно-производственного комплексного лесохозяйственного предприятия УЛТИ Паркового лесничества квартал 48 земельного участка общей площадью 32,3 га с правом рубки леса, просил закрепить его за Администрацией Железнодорожного района для последующей организации садоводческого товарищества с оформлением акта землепользования. На Администрацию Железнодорожного района г. Екатеринбурга возложена обязанность выполнить проект организации территории коллективного сада и согласовать его в установленном порядке (л.д. 43).

Постановлением главы Администрации Свердловской области № 331 от 12.07.1994 вышеуказанный земельный участок изъят из земель лесного фонда и отведен Администрации Железнодорожного района под коллективный сад (л.д. 44).

Постановлением главы Администрации Железнодорожного района от 28.02.1996 № 107 территория, выделенная району под коллективные сады в количестве 32 га, распределена на 327 граждан, состоящих на учете на предприятиях района и в Администрации города (л.д. 46, 47).

Постановлением главы Администрации Железнодорожного района от 15.03.1999 № 188 земельные участки общей площадью 32,3 га распределены садоводческим кооперативам «Хохотун» - 9,2 га и «Северка-1» - 10,5 га (л.д. 48, 49).

Таким образом, земельный участок 19,7 га предоставлен садоводческим кооперативам для ведения садоводства в 1999 году, то есть до вступления в силу ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции, действовавшей на момент предоставления участка ПСК «Северка-1», обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.

Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимых земель общего пользования в садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединениях.

Согласно пп. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в действующей редакции, земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Материалами дела подтверждено, что 30.10.2005 на основании решений общих собраний СНТ «Хохотун» и ПСК «Северка-1» состоялось объединение указанных некоммерческих объединений путем приема всех членов СНТ «Хохотун» общим списком в члены ПСК «Северка-1», после чего списки членов объединенного кооператива уточнены. Данное обстоятельств отражено в Распоряжении Главы г. Екатеринбурга от 12.05.2006 № 1430-р от 12.05.2006 (л.д. 50), которым ПСК «Северка-1» разрешено проектирование застройки территории в границах земельного участка 32,3 га с учетом фактически занимаемых земель (исходя из установленной площади одного садового участка в пределах 0,11 га).

Выпиской из протокола общего собрания кооператива от 06.02.2009 подтверждено, при этом никем не оспорено, что Ключевскому А.В. распределен для оформления в собственность земельный участок ***, площадью 1074 кв.м., Трофимову А.И. распределен для оформления в собственность земельный участок ***, площадью 1074 кв.м. (л.д. 30).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости спорные участки зарегистрированы и имеют кадастровые номера:

участок Ключевского А.В. *** – имеет кадастровый ***, номер кадастрового квартала ***, участок имеет площадь 1073 ± 11 кв.м. (л.д. 36-38);

участок Трофимова А.И. *** – имеет кадастровый ***, номер кадастрового квартала ***, участок имеет площадь 1073 ± 11 кв.м. (л.д. 40-42).

Согласно заключению кадастрового инженера (исх. № Б№ от 14.06.2018) земельные участки с КН *** и *** расположены в пределах ранее учтенного земельного участка *** площадью *** кв.м., ранее предоставленного ПСК «Северка-1» постановлением администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга № 188 от 15.03.1999 (л.д. 59-68).

Доказательств, что испрашиваемые земельные участки распределены другим лицам, суду не представлено.

Тот факт, что земельный участок *** (участок, предоставленный ПСК «Северка-1») не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд, никем и не оспаривается.

Таким образом, соблюдены все предусмотренные законом условия для предоставления земельных участков в собственность истцов бесплатно.

Землеотводные документы ни ПСК «Северка-1», ни кооперативом «Хохотун» оформлены и получены не были. Однако с учетом положений ст. ст. 13, 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, отвод земельного участка ПСК «Северка-1» и СК «Хохотун» состоялся, а факт неполучения указанными лицами правоподтверждающего документа, свидетельства или государственного акта о праве пользования участком сам по себе об обратном не свидетельствует. При этом граждане не должны отвечать за бездействие органов, в чью компетенцию входило оформление соответствующих документов.

Оценивая изложенное выше в совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт предоставления ПСК «Северка-1» земельного участка, из состава которого сформированы и выделены земельные участки истцов, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Поскольку факт распределения земельного участка ПСК «Северка-1» в пользование до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлен, истцы являются гражданами Российской Федерации и членами данного кооператива, владеют и пользуются спорными земельными участками, которые сформированы, поставлены на кадастровый учет, при этом распределены истцам общим собранием членов ПСК «Северка-1» по основанию их членства в данном кооперативе, в связи с чем истцы вправе владеть данными участками на праве собственности в пределах отведенной каждому площади участка, однако во внесудебном порядке лишены возможности зарегистрировать свои права на спорные земельные участки по обстоятельствам, которые для них непреодолимы, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истцов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Ключевского А.В. и Трофимова А.И. удовлетворить.

Признать за Ключевским Алексеем Викторовичем право собственности на земельный участок КН ***, уточнённой площадью 1073 ± 11 кв.м., категории земель: земли населённых пунктов, разрешенного использования: садоводство, расположенный по адресу: *** Паркового лесничества Учебно-опытного лесхоза, участок ***.

Признать за Трофимовым Алексеем Игоревичем право собственности на земельный участок КН ***, уточнённой площадью 1073 ± 11 кв.м., категории земель: земли населённых пунктов, разрешенного использования: садоводство, расположенный по адресу: *** Паркового лесничества Учебно-опытного лесхоза, участок ***.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья *** Л.Л. Царегородцева

***

***

***

***

***