Решение по делу № 2-3942/2018 ~ М-3385/2018 от 24.08.2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 октября 2018 года                                  дело ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан РФ в составе: председательствующего судьи Сахаповой Л.Н.,

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ по РТ в ... и ... о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным в части, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, назначить досрочную трудовую пенсию

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ по РТ в ... и ... о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным в части, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, назначить досрочную трудовую пенсию.

    В обоснование исковых требований указано, что 26.02.2018г. ФИО2 обратился в УПФР в ... и ... РТ с заявлением о назначении пенсии по списку ....     Решением УПФР ... от 13.03.2018г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 части 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. ... «О страховых пенсиях» ФИО2 было отказано. С решением не согласен. Ст.39 Конституции РФ гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии с п.2 части 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего ФЗ на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.    В Постановлении от ...г. п.30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Верховный суд РФ в п.15-16 указал следующее: рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от ...г.№27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.2 ст.13 ФЗ ...). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 ФЗ ... подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от ...г. ... «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ...г. ...н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначении е трудовой пенсии по старости». Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 ст.13 ФЗ №173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст.55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами ит.д.). В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющиеся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. УПФР в ... и ... не зачтены работы с 03.01.1984г. по 21.02.1990г. (6 лет 1 месяц 19 дней) с 28.10.1991г. по 23.05.1997г. (5 лет 6 месяцев 26 дней) всего (11 лет 8 месяцев 15 дней) в качестве газорезчика в НМУ треста «Волгоэнергомаонтаж». В соответствии с действующим правовым регулированием периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).         Постановлением ФИО1 от 26.01.1991г ... (ред.от 02.19.1991г.) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утверждены профессии имеющие право на досрочное пенсионное обеспечение так раздел ХХХ111. Общие профессии предусмотрены 23200000-11618 Газорезчики. Факт его работы в качестве газорезчика подтверждаются архивными справками, копией трудовой книжки. В силу ст.22 ФЗ от 28.12.2002г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащим представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо предоставляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством РФ, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. Просит признать решение УПФР в ... и ... ... от ... незаконным в части. Обязать УПФР включить в специальный стаж ФИО2 периоды работы с ... по ... (6 лет 1 месяц 19 дней), с ... по ... (5 лет 6 месяцев 26 дней), всего (11 лет 8 месяцев 15 дней) в качестве газорезчика в НМУ треста «Волгоэнергомонтаж». Обязать УПФР назначить ФИО2 досрочную пенсию с момента обращения, то есть с 26.02.2018г.

    В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал по указанным в заявлении основаниям, пояснив также, что на работу в 1984 году был принят слесарем монтажником. Во время работы стал работать с ребятами, которые работали с резаком. Руководство увидело, что резаком работать он умеет, и ему написали вторую специальность газорезчика. В 1991 году также был принят на работу монтажником, потом также присвоили вторую специальность газорезчика. В периоды работы документов по специальности газорезчик не имел, обучился на газорезчика в 1996 году, получил документ.

    В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала по указанным в заявлении основаниям, пояснив также, что, несмотря на то, что истец в оспариваемые периоды был принят на работу монтажником, фактически он работал газорезчиком, что подтверждается архивной справкой от ... ....

    В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО5 исковые требования не признала.

    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Материалами дела установлено, что решением Управления Пенсионного фонда в ... и ... от ... ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работ с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев, выработано 8 лет 6 месяцев 12 дней.

В стаж не включен оспариваемый истцом период с ... по ... и с ... по ... в качестве газорезчика в НМУ треста «Волгоэнергомонтаж» (по представленной справке ... от ...). Проверить характер выполняемой работы невозможно. Предприятие в настоящее время ликвидировано. Местонахождение документов неизвестно, в архив документы не сдавались. Истцу рекомендовано доработать недостающий льготный стаж либо обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 56 лет в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации в подпункте "б" пункта 1 своего Постановления от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установило, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением ФИО1 от ... N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 1991 года).

Указанным Списком N 2 1991 года предусмотрены газорезчики (раздел XXXIII "Общие профессии"). В пункте 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от ... N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (утв. Постановлением Минтруда Российской Федерации от ... N 29) указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ... N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из трудовой книжки истца следует, что ... истец ФИО2 принят на работу в Нижнекамское монтажное управление треста «Волгоэнергомонтаж» слесарем монтажником третьего разряда переводом из Чебоксарского монтажного управления треста «Волгоэнергомонтаж» (приказ ...-л от ...

... присвоена вторая специальность газорезчик (приказ ...-п).

... истец уволен в связи с выездом в загранкомандировку в Алжир по собственному желанию (приказ ... от ...).

... истец принят на работу в Нижнекамское монтажное управление треста «Волгоэнергомонтаж» монтажником технологических трубопроводов по четвертому разряду (приказ ... от ...).

... присвоена вторая специальность газорезчик (приказ 13а-п от ...).

... истец уволен по собственному желанию согласно ст. 31 КЗоТ РФ (приказ ... от ...).

Согласно представленной суду архивной справке ... от ..., выданной истцу конкурсным управляющим ЗАО «Нижнекамское дочернее общество «Волгоэнергомонтаж» ФИО2 работал с полным рабочим днем полную рабочую неделю на новом строительстве в производствах и должностях, предусмотренных Списками 1 и 2, утвержденным Постановлением ФИО1 от ... ... раздел XXXIII «Общие профессии» подраздел позиции 23200000-11618 для назначения досрочной пенсии по старости в Нижнекамском монтажном управлении треста «Волгоэнергомонтаж» в качестве газорезчика

- с ... (приказ ...-л от ...) по ... (приказ ... от ... уволен в связи с выездом в загранкомандировку Алжир по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ;

- с ... (приказ ... от ...) по ... (приказ ... от ...) уволен по собственному желанию согласно ст. 31 КЗоТ РФ.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что в 1984 году и в 1991 году истец был принят на работу в НМУ треста «Волгоэнергомонтаж» в качестве слесаря монтажника, монтажника технологических трубопроводов. Работе газорезчика фактически обучился в процессе работы, в связи с чем ему была присвоена вторая специальность газорезчик.

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца, согласно которым вторая специальность – газорезчик – была присвоена истцу ..., ....

    Учитывая, что должность «газорезчик» поименована Списком N 2 1991 года, с учетом установленных по делу обстоятельствах, представленных истцом документов, пояснений истца в судебном заседании, суд считает, что включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, подлежит работа истца в должности газорезчика в НМУ треста «Волгоэнергомонтаж» в период с ... по ... и с ... по ... ( с моментов присвоения второй специальности – газорезчик и до моментов увольнения). Остальные спорные периоды работы (с ... до ... и с ... до ...), по мнению суда, включению в специальный стаж не подлежат, поскольку доказательств в соответствии со статьями 56,67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с достоверностью подтверждающих работу истца в указанные периоды в качестве газорезчика суду не представлено. Сведения в архивной справке о работе истца в качестве газорезчика именно с ... и далее именно с ... опровергаются как записями в трудовой книжке истца, согласно которым истец был принят на работу ... в качестве слесаря монтажника, далее ... в качестве монтажника технологических трубопроводов, так и пояснениями истца в судебном заседании о том, что вторая специальность – газорезчика- ему была присвоена в процессе работы.

С учетом включенных ответчиком периодов работы и периодов работы, включенных судом, на момент обращения за назначением досрочной пенсии по старости истец ФИО2 не имел необходимого стажа на работах с тяжелыми условиями труда - 12 лет 6 месяцев, что не дает оснований для удовлетворения требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ему пенсию с ....

    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования удовлетворить частично.

    Признать решение ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ по РТ в ... и ... ... от ... незаконным в части не включения части периодов работы ФИО2 в НМУ треста «Волгоэнергомонтаж» в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии.

    Включить в специальный трудовой стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с ... по ...,    с ... года    по ... в качестве газорезчика в НМУ «Волгоэнергомонтаж».

    Остальные требования оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Нижнекамский горсуд РТ.

Судья                                    Л.Н. Сахапова