Решение по делу № 2-1279/2014 от 24.02.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Лебедева Е.В.

при секретаре Ускове А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению ФИО6 об оспаривании действий администрации городского округа <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации городского округа <адрес> и об обязании выдать ему разрешение на строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, д. Юсупово, указывая, что при данном доме ему на праве собственности принадлежит земельный участок по указанному адресу. В связи с возведением жилого дома на указанном земельном участке он подал заявление в администрацию городского округа Домодедово с просьбой выдать разрешение на строительство жилого дома. Администрация городского округа Домодедово отказала в выдаче разрешения на строительство. Считает отказ администрации городского округа Домодедово необоснованным, нарушающим его права как собственника земельного участка.

Представитель заявителя ФИО7 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 является собственником земельного участка площадью 1161 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. Юсупово. Разрешенное землепользование для индивидуального жилищного строительства.

Согласно ст.40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов…

Согласно п.2 ст.1 Гражданского кодекса РФ, гражданские права могут, ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Земли населенных пунктов согласно ст.83 Земельного кодекса РФ, используются и предназначаются для застройки и развития городских населенных пунктов.

Статьей 4 Федерального закона РФ «О личном подсобном хозяйстве» предусмотрено использование земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства для возведения на нем жилого дома.

Статья 56.1 Земельного кодекса РФ гласит, что предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд. Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд устанавливаются Земельного кодекса РФ, другими федеральными законами.

Ссылка Администрации городского округа Домодедово в отказе в выдаче разрешения на строительство по тем основаниям, что земельный участок по своему расположению находится в «зоне ограничения жилищно-гражданского, культурно-бытового и промышленного строительства аэродрома Домодедово» и строительство зданий, строений, сооружений в границах участка осуществляется по согласованию со старшим авиационным начальником аэродрома «Домодедово», не могут быть приняты судом, поскольку порядок выдачи разрешения на строительство по согласованию со старшим авиационным начальником аэродрома законодательством не предусмотрен. Как указывалось выше, в силу ч.4 ст. 51 Градостроительного кодекса, полномочия о выдаче разрешения на реконструкцию (строительство) отнесены к компетенции органа местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Кроме того, решением Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №АКПИ13-1080 абзац третий пункта 58 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 138, в части, предусматривающей необходимость согласования проектирования, строительства и развития городских и сельских поселений, а также строительства и реконструкции промышленных, сельскохозяйственных объектов, объектов капитального и индивидуального жилищного строительства и иных объектов со старшим авиационным начальником аэродрома признан недействующим.

На основании ст.8 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешений на строительство (реконструкцию) относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Частью 4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство (реконструкцию) на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Таким образом, исходя из обстоятельств дела и анализа вышеизложенного законодательства, следует, что заявитель являясь собственником земельного участка, разрешенное использование, которого позволяет осуществлять строительство (реконструкцию) жилого дома, вправе получить разрешение на строительство жилого дома.

Согласно ст. 249 Гражданского процессуального кодекса РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий лежит на органе и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия.

Суд считает, что администрация городского округа Домодедово не обосновала и не представила доказательств существования обстоятельств, препятствующих выдаче в установленном статьей 51 Градостроительного кодекса РФ порядке заявителю разрешения на строительство.

Не представлено суду и доказательств, что отказывая заявителю в выдаче разрешения на строительство жилого дома, ограничивали его права на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах, отказ администрации городского округа Домодедово в выдаче заявителю разрешения на строительство жилого дома, суд считает незаконным, нарушающим предусмотренные законодательством права заявителя, как собственника земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Требования ФИО9 - удовлетворить.

Признать отказ администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ за № в выдаче ФИО10 разрешения на строительство жилого дома, на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, д. Юсупово, незаконным.

Обязать администрацию городского округа <адрес> выдать Калмыковой Анастасии Александровне разрешение на строительство жилого дома, на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, д. Юсупово (кадастровый номер №50:28:0050421:689) в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца через Домодедовский городской суд.

Председательствующий Е.В.Лебедев