Решение по делу № 5-330/2016 от 14.10.2016

Дело № 5-330/16

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 14.10.2016 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Мокрушин А.И.,

при секретаре Каменских Н.В.,

с участием Алферова ФИО1 (лица привлечённого к административной ответственности),

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

    АЛФЕРОВА ФИО1 – ............ не судимого, ранее привлекаемого к административной ответственности в виде штрафа в размере 4000 рублей (штраф оплачен);

У С Т А Н О В И Л :

дата, в 12:30 часов, ФИО1 (гражданин <адрес>), являясь иностранным гражданином, находился на территории РФ в период времени с дата по дата, без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, с соответствующим заявлением в компетентные органы не обращался, чем нарушил статью 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

    В судебном заседании Алферов ФИО1 свою вину в данном правонарушении полностью признал и суду показал, что он, являясь гражданином <адрес>, действительно в указанный период времени незаконно находился на территории РФ. По вопросу приобретения гражданства РФ в установленном порядке он не обращался, разрешение на работу (патент) не получал. Также Алферов ФИО1 не отрицает, что ранее привлекался к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

    В своих письменных объяснениях Анферов ФИО1 указывал аналогичные обстоятельства о совершённом им правонарушении, в том числе признавал свою вину в протоколе об административном правонарушении.

Из рапорта врио начальника отдела по вопросам миграции ОП № ФИО5 следует, что гражданин ............ – Алферов ФИО1 по данным базы ППО «Территория», являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, в период с дата по дата, не имел документов, подтверждающих право на пребывание в РФ и не обращался с заявлением в компетентные органы.

    Согласно справки инспектора отдела по вопросам миграции ОП № ФИО6, гражданин ............ - Алферов ФИО1, въехал на территорию РФ дата; дата он уведомил ФМС России о прибытии по месту пребывания, продолжал проживать на территории РФ без миграционного учета. С дата до дата он был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, по окончанию срока регистрации продолжал проживать по указанному выше адресу.

дата он был привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ (данное постановление вступило в законную силу дата), продолжал проживать на территории РФ до дата, затем выехал, но дата снова въехал на территорию РФ. Таким образом, Алферов ФИО1 являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, в период с дата по дата, не имел документов, подтверждающих его право на пребывание в РФ и не обращался с заявлением в компетентные органы.

Согласно досье СПО «Мигрант-1», а также данных о гражданине ............ и миграционной карты, Алферов ФИО1 въехал на территорию РФ дата.

В материалах дела имеется копия свидетельства о заключении брака между Алферовым ФИО1 и ФИО7 от дата, а также копии свидетельств о рождении их детей: ФИО19, дата г.р. и ФИО20, дата г.р., где отцом записан Алферов ФИО1.

Судья, исследовав представленные материалы, заслушав пояснения правонарушителя, приходит к следующему выводу.

    В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

    В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

    В силу части 1, пункта 2 части 2 ст. 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации; учёту по месту пребывания подлежит, в том числе, временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин – по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

    Как следует из материалов дела, Алферов ФИО1 являясь гражданином <адрес>, и въехав на территорию Российской Федерации, с дата по дата, не имел документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, чем нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 8 Конвенции от 04.11.1950 года (с изм. от 13.05.2004 года) «О защите прав человека и основных свобод», каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случает, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанной Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы РФ, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе, и соразмерно публично-правовым целям.

Наряду с тем, из материалов данного дела усматривается, что отсутствует необходимость применения к Алферову ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку в данном случае этот вид наказания не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и не соответствует принципу баланса публичных и частных интересов. Судом установлено, что с дата Алферов ФИО1 состоит в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО7 от совместного брака имеют несовершеннолетних детей: дочь ФИО19, дата г.р. и сына ФИО20, дата г.р..

В связи с этим, с учетом норм международного права и Конституции РФ, суд считает возможным не назначать Алферову ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Алферова ФИО1. следует учесть признание вины в совершении административного правонарушения, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельством, отягчающим его административную ответственность, суд учитывает повторное совершение им однородного административного правонарушения.

Учитывая характер совершённого правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, суд считает необходимым назначить Алферову ФИО1 наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

    Признать АЛФЕРОВА ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за которое ему назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

    Оплата административного штрафа осуществляется по следующим реквизитам: р/с 40№ Отделение Пермь, БИК 045773001, ИНН 5904140498, КПП 590401001, ОКТМО 57701000, УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>).

Протокол об административном правонарушении №.

     Постановление в 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми, с момента вручения (получения) лицом копии постановления.

Судья А.И. Мокрушин