Решение по делу № 2-602/2011 (2-13300/2010;) ~ М-13888/2010 от 20.10.2010

Дело № 2-602/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Ошманкевич Р.А.

при секретаре Новоселец П.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 17 февраля 2011 года гражданское дело по иску Семенова А.В. к УВД по г.Сыктывкару, Министерству финансов Республики Коми, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Коми о взыскании морального вреда,

установил:

Семенов А.В. обратился в суд с иском к УВД по г.Сыктывкару, Минфину Республики Коми о взыскании компенсации морального вреда в размере. .. рублей.

В обоснование иска указал, что 20 марта 2010г. проводился митинг по инициативе Федерации автомобилистов России. На основании ст.5 Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ он был уполномочен организатором митинга обеспечивать соблюдение общественного порядка и безопасности при проведении указанного публичного мероприятия. Во время выступлений участников митинга лидер местных национал-социалистов Б.., который стоял недалеко от митингующих, кричал в мегафон, оскорбительно отзывался об участниках митинга. Он сделал замечание Б.., который на его замечания не отреагировал. Он обратился к сотрудникам милиции, следившим за поддержанием общественного порядка во время проведения митинга. На его просьбу удалить Б.. в связи с нарушением порядка проведения митинга сотрудники милиции не отреагировали и не пресекли нарушение. Б. продолжал кричать в мегафон. Тогда он самостоятельно попытался пресечь нарушение Б., взялся за ремешок мегафона, потянул его вниз, не давая тем самым Б. говорить. Расценив указанные его действия как хулиганство, сотрудники милиции с применением физической силы произвели задержание и доставили его в УВД г.Сыктывкара, где был составлен протокол об административном правонарушении, откуда он вместе с материалом был доставлен в мировой суд Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района. Постановлением мирового судьи было прекращено административное производство в отношении него по ч.2 ст.20.1 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Кроме того, решением Сыктывкарского городского суда была дана правовая оценка действиям сотрудников милиции, была установлена незаконность действий сотрудников милиции, выразившаяся в ограничении его права на личную неприкосновенность и свободу передвижения, применении к нему физической силы. Указанными действиями сотрудниками милиции ему был причинен моральный вред, выразившийся в психических переживаниях, связанных с необходимостью выполнения незаконных требований сотрудников милиции, а также с ограничением его права на свободу передвижения и личную неприкосновенность.

Судом в качестве соответчика привлечено Министерство финансов РФ в лице УФК по РК.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Минфина РК в судебном заседании не согласился с требованиями истца.

Представитель УФК по РК в судебном заседании не согласился с иском Семенова А.В.

Представитель УВД по г.Сыктывкару в судебном заседании не согласилась с иском истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего дела, а также материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 20 марта 2010г. Семенов А.В., являясь участником митинга, с целью прекратить противоправные действия Б.., использовавшего звукоусиливающее устройство, при этом не являвшегося участником митинга, подошел к последнему, взявшись за ремешок мегафона, предложил Б.. прекратить свои действия. Б.. на замечания Семенова А.В. не реагировал, продолжая свои противоправные действия, начал кричать. После чего подошли сотрудники милиции. Семенов отказывался пройти с сотрудниками милиции, упирался. В последствии Семенов А.В. также отказался добровольно садиться в служебный автомобиль.

20 марта 2010г. сотрудником ОБППСМ УВД по г.Сыктывкару Белокрыловым в отношении Семенова А.В. был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Семенову А.В. вменено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.1 КоАП РФ. А именно, 20 марта 2010г. в 12час.35мин. Семенов А.Н., громко кричал, размахивал руками, назойливо приставал к гражданам, выражался нецензурной бранью (безадресно), на неоднократные замечания не реагировал, чем демонстративно нарушал общественный порядок, выражая явное неуважение к обществу. Оказал неповиновение, на законные требования сотрудника милиции прекратить противоправные действия не реагировал, отказывался пройти в служебную автомашину, пытался убежать, хватался за форменную одежду, при посадке в спецавтомашину упирался ногами, руками, согласно ст.13 Закона «О милиции» была применена физическая сила.

20.03.2010г. Семенов А.В. в 13час.20мин. был задержан в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, о чем был составлен протокол.

Постановлением мирового судьи Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.1 ч.2 КоАП РФ в отношении Семенова А.В. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. При этом, в постановлении указано, что Семенов А.В. своими действиями не нарушал демонстративно общественный порядок.

Решением Сыктывкарского городского суда, вступившего в законную силу, признаны незаконными действия сотрудников УВД по г.Сыктывкару, выразившиеся в задержании Семенова А.В. 20 марта 2010г., ограничении его права на личную неприкосновенность, ограничении его свободы передвижения, применении к нему физической силы.

При этом судом установлено, что Семенов А.В. являлся лицом, ответственным за соблюдение порядка при проведении митинга, и поскольку сотрудники милиции действия Б.. не пресекли, сделал это самостоятельно, попытавшись помешать Б.. говорить в мегафон. При этом общественного порядка он не нарушал. Семенов А.В., находясь в общественном месте, нецензурную брань не высказывал, к гражданам в оскорбительной форме не приставал, имущество не уничтожал и не повреждал, тем не менее, в его отношении незаконно было возбуждено дело об административном правонарушении посредством составления протокола.

Судом также установлено, что основания к задержанию Семенова А.В., как исключительной мере административно-правового воздействия, отсутствовали, так как административного правонарушения он не совершал. Оснований к применению физической силы в отношении Семенова А.В. также не было, поскольку Семенов А.В. административного правонарушения не совершал. Был задержан незаконно, оказывал сопротивление действиям сотрудников милиции, для которых не было оснований – принудительно помещать его в патрульную автомашину для доставления в отделение милиции сотрудники были не вправе.

Согласно ст.16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу положений ст.1070 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч.2 указанной статьи, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 настоящего Кодекса. Вред, причиненный при осуществлении правосудия, возмещается в случае, если вина судьи установлена приговором суда, вступившим в законную силу.

В свою очередь, согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для наступления деликтной ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего следующие элементы: причинение вреда; противоправность поведения причинителя вреда; причинную связь между его противоправным поведением и наступившим вредом; вину причинителя вреда.

Статьей 10 Закона РФ «О милиции» на милицию в соответствии с поставленными перед ней задачами возложена обязанность предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения; выявлять обстоятельства, способствующие их совершению, и в пределах своих прав принимать меры к устранению данных обстоятельств.

При этом в соответствии со ст.ст.3 и 4 указанного Закона деятельность милиции строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности. Милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда установлено, что в отношении Семенова А.В. незаконно было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ. Основания к задержанию Семенова А.В. и применении к нему физической силы отсутствовали.

В силу ст. 1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и ст. 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

На основании ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Таким образом, гражданским законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью.

При этом суд также учитывает, что обязанность по возмещению вреда может быть возложена на государство только в случаях, предусмотренных законодательством РФ. В таких случаях государство принимает на себя ответственность за действия третьих лиц, выступая тем самым гарантом возмещения ущерба пострадавшим, поскольку они во многих случаях не имели бы практической возможности реализовать свое право на возмещение ущерба, либо такое возмещение не соответствовало бы характеру чрезвычайности, будучи отсроченным. Тем самым законодательно разрешается задача скорейшего восстановления нарушенных прав при ограниченности, отсутствии или невозможности определения в разумные сроки истинных источников возмещения вреда. Государство в данном случае берет на себя компенсацию причиненного вреда как орган, действующий в публичных интересах, преследующий цели поддержания социальных связей, сохранения социума. Организуя систему компенсаций, государство выступает не как причинитель вреда (что требовало бы полного возмещения причиненного вреда) и не как должник по деликтному обязательству, а как публичный орган, выражающий общие интересы, и как распорядитель бюджета, создаваемого и расходуемого в общих интересах.

Как было установлено судом, сотрудниками УВД по г.Сыктывкару 20 марта 2010г. были ограничены права Семенова А.В. на личную неприкосновенность, а также ограничили его свободу передвижения, применили незаконно к нему физическую силу. Данные обстоятельства в силу ст.61 ГПК РФ имеют преюдициальное значение и не подлежат доказыванию вновь.

При таких обстоятельствах, суд считает, что незаконное задержание Семенова А.В., ограничение его права на личную неприкосновенность и свободу передвижения, а также незаконное применение к нему физической силы нашло свое подтверждение в судебном заседании и подтверждено вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда.

Как следует из материалов дела, 20 марта 2010г. протокол об административном правонарушении в отношении Семенова А.В. составлялся милиционером ОБППСМ УВД по г.Сыктывкару Е.О. Задержание Семенова А.В. производилось также Е.А., о чем свидетельствует протокол об административном задержании. Финансирование должности Е.А. производится за счет средств республиканского бюджета.

Также судом установлено, что при задержании применили к Семенову А.В. физическую силу милиционеры ОБППСМ УВД по г.Сыктывкару К.В. и А.В. Они же доставили истца в дежурную часть, что подтверждается рапортом. Финансирование этих должностей производится за счет средств республиканского бюджета.

Таким образом, суд считает необходимым возложить обязанность по возмещению морального вреда на Минфин РК за счет казны Республики Коми.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Учитывая вышеизложенное, суд находит обоснованными требования истца о компенсации морального вреда, поскольку в результате незаконных действия сотрудников УВД по г.Сыктывкару истцу причинены нравственные страдания, выразившиеся в том, что он был ограничен в свободе передвижения, к нему в присутствии других лиц была применена физическая сила, также он был лишен возможности присутствовать на митинге в связи с доставлением в УВД.

Определяя размер подлежащей компенсации морального вреда, суд исходит из характера и объема причиненных истцам нравственных и физических страданий, степени вины должностных лиц, которые ограничили права Семенова А.В. на личную неприкосновенность и свободу передвижения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд определяет размер компенсации морального вреда в размере. ...руб. и считает данную сумму разумной.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Семенова А.В. удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов Республики Коми за счет средств казны Республики Коми в пользу Семенова А.В. в счет компенсации морального вреда. ...руб.

Семенову А.В. в удовлетворении иска к УВД по г.Сыктывкару, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Республике Коми о взыскании морального вреда отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий Р.А.Ошманкевич

Руководствуясь ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Коми

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда от 17 февраля 2011 года в части отказа в удовлетворении иска Семенова А.В. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Республике Коми, отменить, вынести в указанной части новое решение, которым взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Республике Коми в пользу Семенова А.В. в счет компенсации морального вреда- ... руб.

Решение суда в части взыскания с Министерства финансов Республики Коми за счет средств казны Республики Коми в пользу Семенова А.В. компенсации морального вреда изменить, изложить решение суда в указанной части в следующей редакции: взыскать с Министерства финансов Республики Коми за счет средств казны Республики Коми в пользу Семенова А.В. в счет компенсации морального вреда-... руб.

В остальной части решение суда оставить без изменения.