Решение по делу № 5-281/2012 от 20.04.2012

Решение по административному делу

Дело № 5-281/12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

г. Улан-Удэ 20 апреля 2012 года

Мировой судья судебного участка №1 Советского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия Маншеев Н.Н. (адрес: 670000, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Куйбышева, 18), рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ в отношении Алешин В.С.1, <ДАТА2> рождения, уроженца  <АДРЕС>, работающего <ОБЕЗЛИЧИНО>  зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Улан-Удэ, ул. <АДРЕС>, 70 «а» - 66,

УС Т А Н О В И Л:

На основании распоряжения заместителя начальника Главного управления МЧС России по РБ - начальника управления надзорной деятельности <НОМЕР> от <ДАТА3> с 10 час 00 мин. по 12.00час. « <ДАТА> и с 14.00час. по 15.00 час. <ДАТА> проводилась проверка МОУ СОШ <НОМЕР>, г. Улан-Удэ, ул. <АДРЕС>, 40 по соблюдению установленных требований в области гражданской обороны, в ходе которой <ДАТА> в 15.00 час. в МОУ COШ <НОМЕР>г. <АДРЕС> Удэ. ул. <АДРЕС>, 40 выявлены нарушения требований в области гражданской обороны в Российской Федерации (Федеральный закон от 12. 02.1998 г. <НОМЕР> «О гражданской обороне» ст. 9, Постановление Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны») а именно: не организован сбор информации и обмен ею в целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях;не осуществляется обучение своих работников способам защиты от опасностей возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; не осуществляется разработка программ обучения с учетом особенностей деятельности организации и на основе примерных программ утвержденных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;  не разработаны и не утверждены функциональные обязанности работников по гражданской обороне и штатное расписание; отсутствует документация защитного сооружения гражданской обороны; не определены номенклатура и объем запасов (материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств) в целях гражданской обороны

В судебном заседании представитель ГУ МЧС России по РБ <ФИО2>, действующая на основании доверенности, пояснила, что протокол об административном правонарушении в отношении Алешин В.С.1 составлен законно и обоснованно, поскольку Алешин В.С.1, являясь уполномоченным по решению задач по ГО, предупреждению  и ликвидации ЧС, одновременно преподавателем - организатором ОБЖ, допустил нарушения требований в области гражданской обороны в Российской Федерации (Федеральный закон от 12. 02.1998 г. <НОМЕР> «О гражданской обороне» ст. 9, Постановление Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны»), а именно: не организовал сбор информации и обмен ею в целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях;не осуществил обучение своих работников способам защиты от опасностей возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; не осуществил разработку программ обучения с учетом особенностей деятельности организации и на основе примерных программ утвержденных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;  не разработал и не утвердил функциональные обязанности работников по гражданской обороне и штатное расписание; отсутствует документация защитного сооружения гражданской обороны; не определил  номенклатуру и объем запасов (материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств) в целях гражданской обороны.

В судебном заседании представитель Алешин В.С.1 - <ФИО4>, действующий на основании доверенности, считает подзащитного не виновным, пояснил, что протокол об административном правонарушении в нарушение требований, предусмотренных  ст. 28.2 КОАП РФ, его подзащитному вручен не был, права, предусмотренные ст. 25.1 КОАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, не разъяснялись, в связи с чем, было нарушено его право на подачу замечаний на протокол об административном правонарушении. Также <ФИО4> пояснил, что данный протокол об административном правонарушении составлен незаконно и необоснованно, просил дело об административном правонарушении в отношении своего подзащитного прекратить, в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения. Так, Алешин В.С.1 не является субъектом административного правонарушения, так как он не является постоянным работником, работает по совместительству два раза в неделю, принят на работу только со <ДАТА8>, согласно приказу о приеме на работу, при этом, уполномоченным по решению задач по ГО и ЧС Алешин В.С.1 назначен <ДАТА9>, то есть в тот день, когда трудовые отношения  между подзащитным и руководством школой отсутствовали. Кроме того, Алешин В.С.1 с данным приказом, как и с другими приказами, такими как, о возложении функциональных обязанностей, об организации и ведении ГО в 2011 году Алешин В.С.1 не ознакомлен и не подписывал, также не ознакомлен с другими документами, которые были проверены работниками отдела надзорной деятельности. Нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, Алешин В.С.1 не допускал, поскольку ему не были разъяснены функциональные обязанности по организации и ведению ГО, какой - либо умысел или неосторожность на совершение правонарушения у него также отсутствовал.

В судебном заседании Алешин В.С.1 вину не признал, пояснил, что принят на работу только со <ДАТА8>, какие - либо приказы от 0<ДАТА9> и другие документы он не подписывал, считает их недействительными, с функциональными обязанностями уполномоченного по решению задач ГО и ЧС его не знакомили, нарушения, указанные в протоколе он не совершал, работает по совместительству на 0,5 ставки преподавателем ОБЖ два раза в неделю.

Выслушав <ФИО2>, <ФИО5>, Алешин В.С.1, изучив протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА12>, распоряжение о проведении плановой проверки от <ДАТА13>, приказ МОУ СОШ <НОМЕР> <НОМЕР> от 0<ДАТА9> о назначении Алешин В.С.1  уполномоченным  по решению задач по ГО, предупреждению и ликвидации ЧС, приказ <НОМЕР> от <ДАТА14> о назначении  <ФИО6> директором СОШ <НОМЕР>,календарный план основных мероприятий МОУ СОШ <НОМЕР> без подписи, календарный план основных мероприятий ГО и ЧС школы <НОМЕР>, план действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера МОУ СОШ <НОМЕР>, план ГО МОУ СОШ <НОМЕР> на 2011 года от 0<ДАТА9>, функциональные обязанности  членом объектовой комиссии  по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности от 0<ДАТА9> без подписи Алешин В.С.1, приказ от <ДАТА15> об организации и ведении ГО в 2011 году без подписи Алешин В.С.1, план основных мероприятий МОУ СОШ <НОМЕР>  по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечении пожарной безопасности на 2011 год без подписи Алешин В.С.1, устав МАОУ  СОШ <НОМЕР>, план действий  по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера МОУ СОШ <НОМЕР> без подписи Алешин В.С.1, доклад о состоянии ГО в МАОУ СОШ <НОМЕР>  за 2011 год, расписание занятий  по ГО, учет  посещаемости занятий, приказ <НОМЕР> по МАОУ СОШ <НОМЕР> от <ДАТА16>, приказ о приеме на работу Алешин В.С.1 в МОУ СОШ <НОМЕР> от 0<ДАТА8>, суд производство по делу прекращает по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Действия лица могут быть квалифицированы по ст. 20.7 КоАП РФ за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Объектом административного правонарушения защита общественной безопасности. Объективная сторона анализируемого правонарушения состоит в том, что виновный нарушает правила эксплуатации технических систем управления  гражданской обороной и ее объектов, правила использования систем оповещения, средств индивидуальной защиты, специальной техники и имущества гражданской обороны. Субъектом правонарушения являются только должностные лица. Субъективная сторона деяния характеризуется либо умыслом, либо неосторожностью.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей

Суд приходит к выводу о том, что в действиях Алешин В.С.1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. Так, из представленных документов следует, что Алешин В.С.1 не может быть субъектом данного правонарушения, поскольку он был трудоустроен на должность преподавателя - организатора ОБЖ по совместительству на 0,5 ставки в МОУ «СОШ № <ДАТА8>, приказ же о назначении Алешин В.С.1 уполномоченным по решению задач по ГО, предупреждению и ликвидации ЧС, вынесен 0<ДАТА9>, что свидетельствует о недопустимости доказательства, кроме того, Алешин В.С.1 не был ознакомлен со своими  функциональными обязанностями уполномоченного по решению задач по ГО, предупреждению и ликвидации ЧС, приказ об организации и ведении ГО в 2011 году от <ДАТА15> он также не подписывал, не ознакомился.

Суд, с учетом вышеизложенного, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении в отношении Алешин В.С.1 прекращает, в связи с отсутствия состава административного правонарушения.

На  основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по административному делу в отношении Алешин В.С.1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Улан-Удэ в течение 10 дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья                                                                                             Н.Н. Маншеев