Решение по делу № 33-4513/2015 от 12.03.2015

Судья Молотиевский А.Г. Дело № 33-4513/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 марта 2015 года г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Зинкиной И.В.

судей Мартышенко С.Н., Фетинга Н.Н.

с участием прокурора Черновой Е.В.

с секретарем Абросимовой А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону в интересах Моисеенко С.В. к Администрации г.Ростова-на-Дону, третьи лица: Администрация Ленинского района г.Ростова-на-Дону, Департамент координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону, об обязании предоставить жилое помещение, по апелляционной жалобе Администрации г.Ростова-на-Дону на решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 31 октября 2014 года. Выслушав доклад судьи Фетинга Н.Н., судебная коллегия,

установила:

прокурор Ленинского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд в интересах Моисеенко С.В., указав, что решением исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов № 3289 от 12.10.1988 года Моисеенко А.Г. принят на квартирный учет по списку льготной очереди как многодетная семья составом семьи 5 человек - он, жена - Моисеенко СВ., дочь, 2 сына.

Постановлением главы администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № 121 от 10.02.2006 внесены изменения в учетное дело Моисеенко А.Г. - в связи с расторжением брака разделена очередь квартирного учета и Моисеенков А.Г. состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях составом семьи 3 человека, а Моисеенко СВ. составом семьи 4 человека.

Моисеенко С.В. является инвалидом 2 группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания.

Распоряжением главы администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону №363 от 13.12.2010 Моисеенко С.В. включена в список внеочередного предоставления жилья, в составе семьи - 1 человек.

Согласно справкам ВК № 2243 № 2244 выданным ГБУ РО «Психоневрологический диспансер», Моисеенко СВ. страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением от 16.06.2006 № 378, а также имеет право на дополнительную площадь в виде отдельной комнаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 21.12.2004 №817.

В связи с изложенным, с учетом уточненных исковых требований, прокурор Ленинского района г.Ростова-на-Дону просил суд вынести решение, которым обязать Администрацию г.Ростова-на-Дону предоставить Моисеенко СВ., составом семьи из 1-го человека, жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 35 кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону Тарасова А.В. и истец Моисеенко С.В. уточненные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель Администрации г.Ростова-на-Дону - ФИО13 против исковых требований возражала.

В отношении представителей третьих дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 31 октября 2014 года исковые требования прокурора удовлетворены.

Суд обязал Администрацию г.Ростова-на-Дону предоставить Моисеенко С.В. с составом семьи из 1-го человека изолированное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 35 квадратных метров.

В апелляционной жалобе Администрация г. Ростова-на-Дону просит отменить постановленное по делу решение и отказать в удовлетворении исковых требований.

Ссылаясь на Постановления Конституционного Суда РФ от 24.12.2013 г. N 30-П "По делу о проверке конституционности статей 4, 5 и пункта 5 статьи 14 Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" в связи с запросами Правительства Волгоградской области и Правительства Сахалинской области" указывает, что заболевание, которым страдает истец, включено как в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, так и в Перечень заболеваний, дающий инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Обращает внимание на то, что внеочередное предоставление отдельных жилых помещений гражданам, больным заразными формами заболевания, не отнесено к вопросам местного значения.

Апеллянт утверждает, что предусмотренные Федеральным законом от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством РФ.

Также апеллянт обращает внимание, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что заболевание Моисеенко С.В. является хроническим и затяжным с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации г. Ростова-на-Дону, Моисеенко С.В., прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

При вынесении решения суд руководствовался положениями ст. 40 Конституции РФ, статьями 49, 50, 51, 57, 58 ЖК РФ, а также положениями Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 N 363-3C "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области" и исходил из того, что истец имеет право на предоставление внеочередного жилого помещения.

К такому выводу суд пришел, учитывая, что Моисеенко С.В. является инвалидом второй группы, страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378, и имеет право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты, поскольку страдает заболеванием, предусмотренным п.2 Перечня установленного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 г. N 817

Решением исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов № 3289 от 12.10.1988 Моисеенко А.Г. принят на квартирный учет по списку льготной очереди как многодетная семья составом семьи 5 человек - он, жена - Моисеенко СВ., дочь, 2 сына.

Постановлением главы администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № 121 от 10.02.2006 внесены изменения в учетное дело Моисеенко А.Г. - в связи с расторжением брака разделена очередь квартирного учета и Моисеенко А.Г. состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях составом семьи 3 человека, а Моисеенко СВ. составом семьи 4 человека.

Распоряжением главы администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № 363 от 13.12.2010 Моисеенко СВ. включена в список внеочередного предоставления жилья, в составе семьи - 1 человек.

Согласно справкам ВК № 2243 № 2244 выданным ГБУ РО «Психоневрологический диспансер», Моисеенко СВ. страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением от 16.06.2006 № 378, а также имеет право на дополнительную площадь в виде отдельной комнаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 21.12.2004 №817.

При таких обстоятельствах, учитывая права Моисеенко С.В. на дополнительную площадь, суд пришел к выводу о предоставление истцам жилого помещения с учетом права на дополнительную площадь на состав семьи из трех человек, общей площадью не менее 35 кв. м.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал и дал оценку представленным сторонами доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела. Нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции, верно руководствовался положениями статьи 57 Жилищного кодекса РФ, предусматривающими внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ перечне, к которым относится и заболевание, имеющееся у истца.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

При этом обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 названного Федерального закона, а инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Вместе с тем, в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд РФ, в целях реализации положений части 3 статьи 40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Учитывая изложенное, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма после 1 января 2005 года, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

Доводы жалобы о том, что в медицинской справке КЭК Городского психоневрологического диспансера не указано конкретное психическое заболевание, не свидетельствует о незаконности обжалуемого решения. Данная справка сама по себе подтверждает, что Моисеенко С.В. страдает заболеванием, относящимся к пункту 2 Перечня заболеваний, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.12.2004, №817. Эта справка является надлежащим доказательством и в установленном порядке содержащиеся в ней сведения не опровергнуты.

В этой связи постановленное по делу решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Ростова-на-Дону - оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: