Решение по делу № 2-414/2016 от 22.03.2016

Дело № 2-1-414/2016

Решение

Именем Российской Федерации

26 апреля 2016 года    р.п. Базарный Карабулак

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Верейкина А.А.,

при секретаре Логиновой М.Ю.,

с участием: истца Кудашева А.С., представителя истца Кудашевой Н.А., представителя ответчика по доверенности Панкратовой Е.С., представителя третьего лица по доверенности Великанова С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кудашева А.С. к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» о защите прав потребителя, признании незаконным действий по начислению задолженности,

установил:

Кудашев А.С. обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью (далее по тексту – ООО) «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании незаконным действий по начислению задолженности.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является потребителем газа, поставляемого ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. 13.11.2015 года контролерами ответчика проведена инвентаризация газового оборудования по вышеназванному адресу, в ходе которой выявлено, что на арифмометре узла учета газа имеется лопина, прибор учета не реагирует на расход газа, вращается только один ролик младшего разряда. 16.11.2015 года на основании заявления истца прибор учета газа заменен АО «Газпром газораспределение Саратовской области». Однако Кудашевым А.С. получена квитанция на оплату газа с выставленным долгом в сумме 37195 рублей 23 копейки исходя из нормативов потребления газа за 6 месяцев. Кудашев А.С. считает, что в его действиях отсутствует вина, поскольку прибор учета обслуживался специалистами АО «Газпром газораспределение Саратовской области», пломба прибора учета не нарушена, в процессе эксплуатации показания прибора учета менялись. Только лишь 11.11.2015 года обнаружена неисправность прибора учета, после чего истец обратился к работнику газовой компании ФИО1, который в свою очередь сообщил в ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» о наличии неисправности. 16.11.2015 года истец добровольно обратился в ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» с указанием неисправности. Истец полагает, что обращение к ФИО1 является надлежащим уведомлением газовой компании о наличии неисправности в приборе учета газа, поэтому определение объема потребленного газа должно быть произведено по показаниям прибора учета, поэтому начисление ответчиком задолженности является незаконным.

В связи с изложенными обстоятельствами, истец просит суд признать незаконным действия ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по начислению задолженности в размере 33964 рубля 97 копеек, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Представителем ответчика представлен отзыв на исковое заявление, согласно которого ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям (л.д. 54-55). Между ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» и Кудашевым А.С. заключен договор на снабжение сетевым газом домовладения (лицевой счет №). При этом в письменном виде договор газоснабжения не заключался. У абонента установлен прибор учета расхода газа СГБ G4 № 71683, дата выпуска 11.01.2011 года. 13.11.2015 года проводилась сверка показаний приборов учета газа и инвентаризация газового оборудования у населения села <данные изъяты>, в том числе по адресу: <адрес>. В ходе осмотра прибора учета в выявлено, что на арифмометре узла учета газа имеется лопина, прибор учета не реагирует на расход газа, вращается только один ролик младшего разряда. Результат проверки отражен в акте обследования (инвентаризации) газового хозяйства населения, который вручен абоненту под роспись. Согласно действующих Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: неотображения приборами учета результатов измерений, механического повреждения прибора учета. Таким образом, объем газа за период с 13.05.2015 года по 15.11.2015 года определенный по нормативам потребления природного газа произведен правомерно, поскольку новый прибор учета установлен и опломбирован только 16.11.2015 года.

Представителем третьего лица АО «Газпром Газораспределение Саратовская область» представлены возражения на исковое заявление, согласно которых третье лицо полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям (л.д. 29-30). АО «Газпром Газораспределение Саратовская область» является газораспределительной организацией. В ноябре 2015 года Кудашев А.С. обращался к слесарю организации ФИО1 с вопросом о неисправности прибора учета газа, который разъяснил истцу, что ему необходимо обратиться с данным вопросом к поставщику газа - ООО «Газпром межрегионгаз Саратов». Согласно условий договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования прибор учета газа не обслуживается АО «Газпром Газораспределение Саратовская область».

Истец Кудашев А.С. и его представитель Кудашева Н.А. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца в судебном заседании также дополнила, что 11.11.2015 года в их домовладении произошел хлопок, после чего была обнаружена неисправность прибора учета, о чем было сообщено слесарю ФИО1, который сообщил о невозможности проведения ремонтных работ. Поскольку Кудашев А.С. в тот день дома не было, то решили ехать в ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» после выходных дней – 16.11.2015 года. Однако 13.11.2015 года было проведена инвентаризация газового оборудований, в ходе которой выявлена неисправность прибора учета газа, которая истцом не оспаривается. В жилом доме зарегистрированы и проживают шесть человек. О том, что в связи с неисправностью счетчика необходимо обращаться в ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» истцу известно не было, поэтому представитель просит учесть правовую неграмотность истца, который является добросовестным плательщиком.

Представитель ответчика по доверенности Панкратова Е.С. в судебном заседании полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Представитель дополнил, что последняя проверка газового оборудования в доме истца до этого проводилась 11.12.2014 года. Инвентаризация 13.11.2015 года выявила неисправность прибора учета, что истцом не оспаривается, в связи с чем задолженность начислена за шесть месяцев, предшествующих проведению проверки. Сообщение о неисправности слесарю другой организации не является надлежащим извещением поставщика газа. В ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» истец обратился только 16.11.2015 года.

Представитель третьего лица Великанов С.Е. в судебном заседании полагал, требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, извоженным в возражения на исковое заявление, дополнив, что в должностные обязанности ФИО1 не входит передача сообщений о неисправности прибора учета газа в ООО «Газпром межрегионгаз Саратов». При этом ФИО1 разъяснил истцу, что ему необходимо лично обратиться к поставщику газа.

Заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав доказательства, суд приходит к следующему выводу и по следующим основаниям.

Согласно статье 6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляется в разумные сроки.

В силу статей 35, 38 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные Гражданским процессуальным кодексом РФ, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. Стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

Согласно статьи 56 ГПK РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьёй 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу статьи 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, что какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со статьёй 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Согласно статье 12 ГПК РФ - гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (часть 1 статьи 421 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 539 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент, обязан оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Частью 1 статьи 540 ГК РФ установлено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

На основании части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с пунктом 4 статьи 154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно статье 548 ГК РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547).

Федеральный закон от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 года № 549 (редакция от 15.04.2014 года) утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующих отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (далее по тексту - Правила).

Глава 3 Правил определяет права и обязанности сторон при исполнении договора.

Согласно пункту 21 Правил абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленные сроки и в полном объеме, незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей проверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

Таким образом, абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования.

На основании подпункта «в» пункта 23 Правил поставщик газа вправе: осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил. Согласно пункту 24 Правил, при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте «б» пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу (абзац 1 пункта 28 Правил).

Вместе с тем, абзацем 2 пункта 28 Правил установлено, что в случае если неисправность прибора учета газа выявлена в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Согласно пункту 40 Правил, во взаимосвязи с частью 1 статьи 155 ЖК РФ, внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное. Обязанность по внесению платы за потребленный газ возникает с наступлением расчетного периода, в течение которого имела место первая фактическая подача газа абоненту.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ), в связи с чем, на истцах, как собственниках и пользователях газового оборудования, лежит обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния средств измерения - счетчика газа, а также по своевременному предоставлению счетчика на поверку.

Согласно статье 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» осуществляет газоснабжение жилого дома Кудашева А.С., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 7-8).

Для внесения платы за потребленный природный газ на имя Кудашева А.С. открыт лицевой счет №, учет потребленного ответчиком газа производится на основании показаний прибора учета газа.

13.11.2015 года в ходе проведенного обследования (инвентаризации) газового хозяйства по адресу: <адрес>, представителями ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в лице отделения по Базарно-Карабулакскому и Балтайскому районам в присутствии ФИО2 установлено, что на арифмометре узла учета газа имеется лопина, прибор учета газа не реагирует на расход газа, вращается только один ролик младшего разряда (л.д. 13, 52-53), о чем составлен акт, из которого следует, что ФИО2 ознакомлена с данным документом, он ею подписан, каких-либо замечаний не сделано. Также акт содержит подпись о получении акта 13.11.2015 года.

В связи с выявленными нарушениями на приборе учета, расположенного в домовладении истца, был произведен перерасчет платежей за 6 месяцев от даты проведения обследования, то есть с 13.05.2015 года по 15.11.2015 года (л.д. 7, 16, 51).

16.11.2015 года на основании заявления истца в домовладении был заменен прибор учета газа (л.д. 12).

В судебном заседании свидетель ФИО1 суду пояснил, что 13.11.2015 года сын Кудашева А.С. сообщил ему, что в домовладении прибор учета газа работает рывками. После чего свидетель приехал по адресу домовладения истца и разъяснил, что им необходимо немедленно обратиться в организацию поставщика газа. В данную организацию возможно обратиться в том числе по телефону, указанному в платежных документах, либо по интернету. О наличии вызова со стороны сына истца, свидетель сообщал своему руководству.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям данного свидетеля, поскольку они согласуются с другими доказательствами по делу, свидетель является лицом, не заинтересованным в исходе дела.

В соответствии со статьёй 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, на основании исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что на момент проведения инвентаризации газового оборудования 13.11.2015 года прибор учета газа в домовладении истца был неисправен и имел повреждения.

Поскольку в силу пункта 21 Правил, обязанность незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа либо о повреждении пломб лежит на абоненте, суд считает обоснованным довод ответчика о наличии правовых оснований для начисления ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» задолженности истцу. В силу названных выше норм закона, регулирующего указанные правоотношения, по делу представлено достаточно доказательств, подтверждающих обязанность абонента произвести оплату задолженности за предоставленную услугу за период с 13.05.2015 года по 15.11.2015 года исходя из нормативов потребления газа.

При этом довод истца о надлежащем извещении поставщика газа о наличии неисправности прибора учета газа до проведения проверки 13.11.2015 года в судебном заседании подтверждения не нашел, доказательств данному обстоятельству истцом суду не представлено.

Сообщение работнику АО «Газпром газораспределение Саратовской области» ФИО1 о наличии неисправности прибора учета газа не может расцениваться судом как надлежащее извещение поставщика газа - ООО «Газпром межрегионгаз Саратов».

Доводы истца о том, что до проведения инвентаризации показания счетчика изменялись в сторону увеличения, не могут свидетельствовать о неправомерности действий ответчика, поскольку неисправность прибора учета нашла подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Обстоятельств того, что оформленный при проведении проверки акт инвентаризации содержит недостоверные сведения о выявленных нарушениях, в ходе рассмотрения дела не установлено. Более того неисправность прибора учета газа по состоянию на 13.11.2015 года истцом в судебном заседании не оспаривалась.

С учетом вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу о том, что действиями ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов» права истца, по начислению оплаты за природный газ, не были нарушены.

Согласно положениям статей 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного, в удовлетворении заявленных требований истца следует отказать в полном объеме.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, судебные расходы взысканию с ответчика не подлежат.

Руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления Кудашева А.С. к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» о защите прав потребителя, признании незаконным действий по начислению задолженности - отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области.

Председательствующий    А.А. Верейкин