Решение по делу № 2-1092/2015 от 21.01.2015

Дело № 2- 1092/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 апреля 2015 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе:

председательствующего судьи Теселкиной Н.В.

при секретаре Приказчиковой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о признании право пользования жилым помещением по договору социального найма,

             установил:

ФИО8 обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, пр-д Мичуринцев, <адрес> по договору социального найма. Иск мотивирован тем, что на основании ордера № выданного Администрацией <адрес> ФИО2 предоставлена квартира по адресу: <адрес>, пр-д Мичуринцев, <адрес> на основании договора найма служебного помещения в связи с нахождением на службе в органах внутренних дел. Данное жилое помещение является муниципальной собственностью и имуществом казны. На дату предоставления указанного жилого помещения истец и его родители ФИО2 и мать ФИО3, вместе с ним(истцом) являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий. С <дата> семья ФИО9 зарегистрирована в данной квартире. Считает, что к спорным правоотношениям. возникшим между истцом и ответчиком должен быть применен ЖК РСФСР, поскольку они сложились до <дата> года. В 1999 году ФИО2 со службы в органах внутренних дел уволился и признан решением Свердловского районного суда от <дата> утратившим право пользования жилым помещением. Истец фактически с даты вселения <дата> в жилое помещение проживает в нем по договору социального найма, вносит за него плату, производит косметические ремонты, исполняет добросовестно иные права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

    В судебном заседании ФИО1( истцом осуществлена смена фамилии с ФИО9 на ФИО1) исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, суду пояснил, что квартира предоставлена в 1998 году, а вселился он в нее с родителями в 2003 году. Представитель истца ФИО5 суду пояснила, что квартира до сих пор носит статус служебной. Но сам истец пользуется квартирой по договору социального найма, так как в ходе пользования спорным жилым помещением и по достижения совершеннолетия. Истец дополнил основания иска и просил суд учесть, что фактически у него возникло самостоятельное, отдельно от его отца и матери право пользования квартирой именно на условиях договора социального найма. При этом ФИО2, которому предоставлялось жилое помещение судебным решением от <дата> был уже признан утратившим право пользования им, а истец продолжает самостоятельно пользоваться спорной квартирой. С момента совершеннолетия между ним и ответчиком возникли отношения по договору социального найма. Требований о выселении ответчик не заявлял до этого. Кроме того <дата> он признан малоимущим и поставлен на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО6 исковые требования не признала, подтвердила доводы, изложенные в письменном отзыве в суд, суду пояснила, что квартира находится в муниципальной собственности с 1992 года, включена в реестр казны муниципального образования, на баланс УВД по КО квартира не передавалась. Квартира имела статус служебной при предоставлении ее ФИО2 с членами семьи, имеет такой статус квартира и в настоящее время. Договор социального найма с истцом не заключался. Доводы, которые приводит истец в обосновании своего иска правового значения для рассмотрения дела не имеют.

Третье лицо ФИО1(ранее ФИО8) исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица УМВД России по <адрес> своего представителя в суд не направил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, материалы гражданского дела №, № года суд приходит к следующему.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению(ст.1 ЖК РФ).

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    В соответствии со ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Правоотношения между сторонами возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР на основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Судом установлено, что <адрес> по адресу г.<адрес> Мичуринцев <адрес> включена в реестр муниципальной собственности городского округа <адрес>, является имуществом казны, на основании решения малого Совета Областного совета народных депутатов от <дата> № приказом председателя комитета по управлению имуществом администрации <адрес> от <дата> № в составе производственного объединения жилищного хозяйства.

Согласно п.1 постановления администрации <адрес> от <дата> № «О предоставлении служебной жилой площади» постановлено: освободившуюся однокомнатную квартиру по адресу <адрес> включить в число служебной жилой площади и закрепить за УВД <адрес>. Пунктом 2 данного постановления предусмотрено: Служебную однокомнатную квартиру по указанному адресу общей площадью 32,6 кв.м. предоставить участковому инспектору ОМ-4 ФИО2 на семью из 3-х человек.

Как следует из выписки из протокола № заседания ЖБК от <дата> по распределению выделенной квартиры администрацией города по указанному адресу(в качестве служебной) принято решение выделить <адрес> под повторное заседание в качестве служебной, без снятия с очереди.

Согласно ордеру №, выписанному <дата> на имя ФИО2 с семьей состоящей из двух человек женой - ФИО3 и ФИО8 на занятие жилого помещения – одной комнаты площадью 32,6 кв.м в <адрес> по указанному выше адресу. На ордере имеется надпись –служебный. Ордер выписан на основании постановления администрации <адрес> от <дата> №

Согласно сведений МКУ «Центр регистрации граждан» в <адрес>(служебная) <адрес> : ФИО2 – наниматель – снят с регистрационного учета <дата> по решению суда; зарегистрированы по месту жительства: ФИО8 -сын нанимателя с <дата> ; ФИО3- жена(брак расторгнут)нанимателя с <дата> года.

Решением Свердловского районного суда <адрес> от <дата> удовлетворены исковые требования ФИО3 к ФИО2 о признании его утратившим право пользования жилым помещением по адресу: г.<адрес>Мичуринцев <адрес>. решение вступило в законную силу, исполнено.

Решением Свердловского районного суда <адрес> от <дата> отказано в удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации <адрес> о признании квартиры по адресу г.<адрес> Мичуринцев <адрес> не приобретшей статус служебного жилого помещения, не отнесенной к специализированному жилищному фонду, признании предоставленной по договору социального найма, признании ФИО3 нанимателем квартиры по договору социального найма с <дата> года, обязать заключить договор социального найма квартиры.

Истец ФИО1(ранее ФИО8) был привлечен в качестве третьего лица при рассмотрении указанных исков ФИО3

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

    Как следует из судебных постановлений ФИО3 основывала свои требования к ФИО2 именно на том, что спорное жилое помещение являлось служебным.

Обстоятельства, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью и имеет статус служебного жилого помещения установлено судом при вынесении решений <дата> и <дата> года.

Суд пришел к выводу, что спорная служебная квартира была предоставлена семье ФИО2 в соответствии с действующим на тот период времени законодательством. Судом принято решение на основании норм ст.ст. 93, 100, 104 ЖК РФ.

Принимая во внимание, что стороны по настоящему делу участвовали при рассмотрении исковых требований ФИО3 к ФИО2 о признании его утратившим право пользования служебной квартирой(спорной квартирой) решение Свердловского районного суда <адрес> от <дата> имеет преюдициальное значение для рассматриваемого дела и установленные этим решением суда обстоятельства, связанные с предоставлением жилого помещения как имеющего статус служебного повторному доказыванию не подлежат.

    На день рассмотрения дела указанные судебные постановления по основаниям и в порядке, установленном процессуальным законодательством, не отменены.

В соответствии с требованиями ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом. Договор социального найма заключается без установления срока его действия.

На основании ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

На день рассмотрения дела судом отсутствуют сведения о том, что статус служебного был снят со спорного жилого помещения. Таким образом квартира числится служебной и в настоящее время.

Согласно ст. 5 ФЗ РФ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Таким образом, как на момент предоставления жилого помещения ФИО2 в 1998 году, так и на момент рассмотрения спора, спорное жилое помещение являлось муниципальной собственностью, имело статус служебной, статус квартиры как служебной остается неизменным.

    Истец обосновывает свои требования тем, что в ходе пользования спорным жилым помещением и по достижения совершеннолетия, фактически у него возникло самостоятельное, отдельно от его отца и матери право пользования квартирой именно на условиях договора социального найма.

Период проживания истца в служебной квартире, достижение возраста совершеннолетия, оплата коммунальных услуг, содержание квартиры, основаниями для признания права пользования истцом жилым помещения на условиях социального найма не являются.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Между тем, спорное жилое помещение имеет статус служебного, а решение о снятии данного статуса в установленном законом порядке компетентным органом не принималось.

Исходя из нормы ст.102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.( ст.ст.103, 104 ЖК РФ).

Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

Согласно ч.5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 ЖК РФ.

При изложенных обстоятельствах, оснований считать, что ФИО1 приобрел самостоятельное право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма, не имеется. Факт нуждаемости истца в улучшении жилищных условий не является основанием для предоставления истцу спорного жилого помещения на основании договора социального найма, поскольку спорная квартира относится к специализированному жилищному фонду, поэтому в данном случае жилищные правоотношения между собственником этого специализированного помещения - наймодателем, и гражданином (нанимателем) регулируются положениями ст. ст. 99 и 100 ЖК РФ.

Факт признания истца малоимущим и постановка его на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения не свидетельствует о трансформации отношений по пользованию служебным жилым помещением в отношения по пользованию жилым помещением на условиях договора социального найма.

На основании изложенного исковые требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением по адресу г.<адрес> Мичуринцев <адрес> по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы путем принесении апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                  Теселкина Н.В.