Решение по делу № 13-286/2019 от 23.12.2019

Материал №13-268/2019

(дело №2-733/2018)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    27 декабря 2019 г.                                                                         г. Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Захарова Т.Л., рассмотрев заявление Администрации <адрес> о предоставлении отсрочки исполнения решения Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов Кишишева А.С. к Администрации <адрес>, третье лицо: Управление земельных отношений Администрации <адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Администрации <адрес> ФИО6, действуя на основании доверенности, обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов Кишишева А.С. к Администрации <адрес>, третье лицо: Управление земельных отношений Администрации <адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия, до вступления в силу положений ст.39.18 ЗК РФ, в части особенностей представления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства.

Заявление мотивировано тем, что решение Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленное без изменений апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ было предъявлено к принудительному исполнению. ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию <адрес> поступило постановление судебного пристава-исполнителя по <адрес> УФССП России по <адрес> о возбуждении исполнительного производства, однако исполнить решение суда в пятидневный срок, предоставленный для добровольного исполнения, не представляется возможным, поскольку действие ст.39.18 ЗК РФ, устанавливающей особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданским и крестьянско-фермерским хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, приостановлено на основании ст.18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «О предоставлении земельных участков. Находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений». Решением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отказано в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконными положения абзаца второго пункта первого ст.18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений». Ввиду вышеизложенного полагает, что у Администрации <адрес> отсутствуют правовые основания для предоставления Кишишева А.С. бесплатно в собственность земельного участка на территории муниципального образования до вступления в силу положений ст.39.18 ЗК РФ, в части особенностей предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ

Заявление рассмотрено в соответствии с положениями ч.1 ст.203.1 ГПК РФ, без вызова лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

В части 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 10 октября 2003 года "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ" разъяснено, что исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства".

В соответствии со статьей 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Статья 434 ГПК РФ предусматривает, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.

Аналогичные положения содержатся и в ч.1 ст.37 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст. 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве", ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Закон не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - имущественное положение сторон либо иные обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2006 г. №104-О основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. ч. 1 и 2) и 55 (ч. ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Основания для отсрочки исполнения судебного решения должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости.

Решением Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов Кишишева А.С. На администрацию муниципального образования городской округ Алушта возложена обязанность предоставить Кишишева А.С. бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный на территории муниципального образования городской округ Алушта, отвечающий требованиям действующего законодательства, в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений, апелляционная жалоба Администрации <адрес> – без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Кишишева А.С. бесплатно в собственность земельного участка для ведения индивидуального жилищного строительства, расположенного на территории муниципального образования городской округ Алушта, отвечающий требованиям действующего законодательства. Должнику установлен срок для добровольного исполнения: в течении пяти дней с момента получения копии постановления.

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию <адрес> поступила копия постановления о возбуждении исполнительного производства.

Абзацем вторым ч.1 ст.18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" предусмотрено, что положения статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, в части особенностей предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства вступают в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, основания для предоставления земельного участка Кишишева А.С. обозначены в ст.ст.4,5 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", а также положениями ст. 39.5, 28.19 ЗК РФ, действие которых не приостанавливалось.

Ссылки заявителя на положения ст.39.18 ЗК РФ и приостановление ее действия абзацем вторым ч.1 ст.18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", а также решение Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4 об оспаривании в части Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», заинтересованные лица: Глава Республики Крым Аксёнов Сергей Валерьевич, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Администрация <адрес> Республики Крым, Администрация <адрес> Республики Крым, не могут являться основанием для отсрочки исполнения решения Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку основанием для предоставления земельного участка Кишишева А.С. являются иные положения законодательства, следовательно, позиция заявителя обоснована неверным толкованием правовых норм.

     Поскольку неисполнение судебного акта, влечет нарушение прав Кишишева А.С., гарантированных Конституцией РФ и иными действующими нормативно-правовыми актами, исключается возможность предоставления отсрочки.

Иных оснований, по которым может быть применена отсрочка исполнения судебного акта, заявителем не представлено.

Таким образом, приведенные заявителем обстоятельства не могут служить безусловным основанием для удовлетворения заявления об отсрочке исполнения решения суда.

Учитывая фактические обстоятельства по делу, интересы не только должника, но и взыскателя, принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления.

Руководствуясь ст.203,224,225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление Администрации <адрес> о предоставлении отсрочки исполнения решения Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов Кишишева А.С. к Администрации <адрес>, третье лицо: Управление земельных отношений Администрации <адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия – оставить без удовлетворения.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Крым в течение 15 дней с подачей жалобы через Алуштинский городской суд.

Судья                                         Т.Л. Захарова