Решение по делу № 2-3871/2015 ~ М-3021/2015 от 16.03.2015

Дело № 2-3871/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

        08 июня 2015 года                    г.Волгоград

         Центральный районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи                     Торшиной С.А.,

при секретаре                             Непрокиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зотика В. К. к Главному управлению МСЧ России по ... о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании незаконным отказа комиссии Главного управления МЧС России по ... по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы единовременной социальной выплаты дл приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Зотик В.К обратился в суд с иском к Главному управлению МСЧ России по ... о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании незаконным отказа комиссии Главного управления МЧС России по ... по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы единовременной социальной выплаты дл приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, указав в обоснование своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Главное управление МЧС России по ... с заявлением на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением комиссии Главного управления МЧС России по ... по рассмотрению вопросов предоставлении сотрудникам федеральной противопожарной службы ГПС единовременной социальной выплаты, ему было отказано в предоставлении указанной выплаты, в связи с тем, что представленные документы и сведения, полученные по результатам проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для постановки на учет для её получения, так как на момент принятия решения о постановке на учет истец не являлся сотрудником ФПС ГПС, а также отсутствуют документы, подтверждающие, что он был принят на учет во время службы в качестве нуждающегося в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ.

               Истец считает данное решение незаконным. На момент обращения с заявлением к ответчику и по настоящее время он работает в Федеральном казенном учреждении «3 отряд Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы по ...» в должности водителя автомобиля. До ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в ФПС ГПС в должности старшего инструктора по вождению пожарной машины – водителя. Уволен из МЧС РФ на пенсию по выслуге лет, на основании п. «е» ст.58 (по сокращению штата) Постановления ВС от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел РФ». На момент увольнения его выслуга лет составляла 20 лет 08 месяцев 13 дней.

               Как следует из статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, одним из видов социальных гарантий, предоставляемых законодательством сотрудникам федеральной противопожарной службы является единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения. Право на указанную выплату возникает у сотрудника, имеющего общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении. Законом определены критерии получения единовременной социальной выплаты.

               Порядок предоставления единовременной социальной выплаты определен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации».

               Истцом соблюдены порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, предоставлены сведения о совместно проживающих с ним членах семьи - о дочери Зотик Е.В., с приложением всех необходимых документов.

               Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... не содержит оснований для отказа в предоставлении выплаты по причине того, представленные документы и сведения не подтверждают наличие условий, необходимых для постановке на учет для её получения.

              К спорным правоотношениям применимы положения ст.54 ЖК РФ по аналогии закона. Решение об отказе истцу в предоставлении единовременной выплаты не содержит оснований для отказа, предусмотренных ст.54 ЖК РФ.

               На момент увольнения истец не обеспечен жилищной субсидией или жилым помещением по месту военной службы. Также комиссией не рассматривался вопрос статуса Зотика В.К., как ветерана боевых действий.

               В этой связи истец просит признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения из расчета состава семьи из двух человек – Зотик В.К. и его дочь Зотик Е.В.; признать незаконным отказ комиссии Главного управления МЧС России по ... по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы ГПС единовременной социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Зотику В.К. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; возложить на Главное управление МЧС России по ... обязанность предоставить Зотику В.К. единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения из расчета семьи из двух человек - Зотик В.К. и его дочь Зотик Е.В.; взыскать с Главного управления МЧС России по ... судебные расходы по оплате услуг представителя, по оплате нотариального тарифа за удостоверение доверенности, по оплате государственной пошлины.

           Истец Зотик В.К. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что ранее он был постановлен на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту службы, однако каких-либо документов, подтверждающих данное обстоятельство, не сохранилось. Просил удовлетворить исковые требования, а также взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в размере ... рублей, по оплате нотариального тарифа за удостоверение доверенности в размере ... рублей, по оплате государственной пошлины в размере ... рублей.

           Представитель истца Тимаков В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что истцом были представлены все необходимые документы для получения единовременной социальной выплаты. Ответчик отказал истцу в данной выплате по надуманным основаниям. Он не обеспечен жильем, проживает по месту жительства своей матери. Статья 54 ЖК предусматривает основания для отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Таких оснований у ответчика не имелось. Настаивал на удовлетворении исковых требований.

          Представитель ответчика Главного управлении МЧС России по ... Агаева М.Э., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Считает отказ комиссии Главного управления МЧС России по ... по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы ГПС единовременной социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ соответствующим требованиям закона, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие, что истец был принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, и истец не является сотрудником ФПС ГПС. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

            Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ФКУ «3 отряд ФПС ГПС по ...» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

             Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, не находит оснований дл удовлетворения исковых требований исходя из следующего.

            Частью 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусмотрено право сотрудника, имеющего общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Часть 7 этой же статьи устанавливает, что право на указанную выше выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Порядок и условия предоставления такой социальной выплаты установлены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 369 (далее – Правила).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Зотик В.К. обратился в комиссию Главного управления МЧС России по ... по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы ГПС единовременной социальной выплаты с заявлением для принятия его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приложив к заявлению документы, предусмотренные п. 5 Правил и приложением №... приказа Главного управления МЧС России по ... от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Положения о комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудниками ФПС ГПС единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и рабочем органе комиссии Главного управления МЧС России по ...».

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. Основанием для отказа послужил тот факт, что Зотик В.К. подал заявление с документами, являясь работником ФКУ «3 отряд ФПС ГПС по ... (договорной)» и занимает должность водителя автомобиля (пожарного), документы, подтверждающие, что он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, а также документы подтверждающие, что он был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудника, отсутствуют.

Оспаривая указанный отказ в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, истец ссылается на то обстоятельство, им соблюдены порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, предоставлены сведения о совместно проживающих с ним членах семьи, в то время как решение об отказе истцу в предоставлении единовременной выплаты не содержит оснований для отказа, предусмотренных ст.54 ЖК РФ.

Однако указанные доводы не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований.

Так, в силу пункта 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 369, данные правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Согласно пункту 27 Правил сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ федеральными органами исполнительной власти, единовременная социальная выплата предоставляется в порядке и на условиях, установленных Правилами для сотрудников.

Согласно п. 7 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-Ф3, п. 14 Правил право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, имевшегося у них на день увольнения.

Анализ приведенных выше нормативных актов позволяет сделать вывод, что право на предоставление единовременной социальной выплаты для сотрудников, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, связано с наличием одновременно трех условий:

           - общая продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении;

            - увольнение со службы с правом на пенсию;

            - принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ федеральными органами исполнительной власти.

Как следует из письма, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ №... Зотик К.Н. в Едином реестре военнослужащих признанных нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями по линии Министерства обороны Российской Федерации, а также в реестре участников накопительно-ипотечной системы не состоит. Сведения об обеспечении Зотика В.К. жилищным сертификатом отсутствуют. Жилищное дело в архив ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» не поступало, в связи с перечисленным данными об обеспечении Зотика В.К. жильем управление не располагает.

Из письма ФКУ «3 отряд ФПС ГПС по ... (договорной)» от ДД.ММ.ГГГГ №... следует, что документы подтверждающие постановку на учет Зотика В.К. в качестве нуждающегося в жилых помещениях отсутствуют.

На запрос суда ФКУ «3 отряд ФПС ГПС по ...» сообщило, что в отряде документов, подтверждающих постановку истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не имеется.

                  Также истцом не были представлены суду доказательства, подтверждающие его доводы о том, что он был поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ.

                На момент обращения в Главное управление МСЧ России по ... с заявлением на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, истец не являлся сотрудником ГУ МЧС России по ..., а являлся работником ФКУ «3 отряд ФПС по ...».

            Таким образом, судом установлено, что у истца отсутствует совокупность необходимых условий, дающих ему право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

С учетом изложенного, оспариваемое решение комиссии Главного управления МЧС России по ... по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы ГПС единовременной социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении Зотику В.К. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является законным и обоснованным, принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий. В то время, как доводы истца основаны на неверном толковании закона.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований Зотику В.К. отказано, то в силу ст.98 ГПК РФ, оснований для возложения на ответчика понесенных истцом судебных расходов не имеется.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ... ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ... ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ... ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

...

            ░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░