Решение по делу № 12-30/2018 от 30.10.2018

Дело № 12-30/2018

Р Е Ш Е Н И Е

15 ноября 2018 г. с. Михайловское

Судья Михайловского районного суда Алтайского края Махрачева О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя начальника ГУ-Управления пенсионного фонда Российской Федерации Ключевского района Алтайского края (межрайонное) Наумовой Д.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Михайловского района от 15 октября 2018г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора МКОУ «Михайловская средняя общеобразовательная школа № 2» Иванова Е.В. , <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 3ДД.ММ.ГГГГ составленному начальником Управления ПФР в Ключевском районе Алтайского края (межрайонного) ФИО4, директор МКОУ «Михайловская средняя общеобразовательная школа №2» Иванов Е.А. не исполнил обязанность, предусмотренную п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицировано) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по полному и достоверному предоставлению отчетности по форме СЗВ-М за отчетный период – октябрь 2017г., предоставив указанные сведения 12.01.2018г., т.е. с нарушением установленного законодательством срока (не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом). Данные действия квалифицированы по ст.15.33.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела мировым судьей вынесено указанное выше постановление о прекращении производства по делу в отношении Иванова Е.В. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Михайловский районный суд Алтайского края, зам.начальника Управления ПФР в Ключевском районе Алтайского края (межрайонного) просит отменить указанное постановление, возвратив дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что мировым судьей неверно сделан вывод об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку его окончание приходится на 16.11.2018г.

Изучив доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В силу ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32.9. Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" пенсионное страхование является одним из видов страхования.

Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Согласно ст. 2 данного закона законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит в том числе из Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Из разъяснений, изложенных в п. 13.1. постановления Пленума ВС РФ N 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение установленного п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срока предоставления в Пенсионный фонд сведений о работающих застрахованных лицах, составляет один год со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

В связи с изложенным, мировой судья при рассмотрении дела пришел к неверному выводу о пропуске срока давности привлечения к административной ответственности, применив общий срок, составляющий три месяца, тогда как в указанном случае установленный годичный срок истекает 16.11.2018г., поскольку его начало приходится на 16.11.2017г. – первый день со дня окончания срока предоставления сведений персонифицированного учета за октябрь 2017г. – 16.11.2017г.

Таким образом, обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, не установлены мировым судьей в полном объеме, в связи с чем постановление нельзя признать законным и обоснованным и следует его отменить, как постановленное с существенным нарушением процессуальных требований и направить дело на новое рассмотрение.

Руководствуясь п.4 ч.1. ст. 30.7 КоАП, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Михайловского района Алтайского края от 15.10.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МКОУ «Михайловская средняя общеобразовательная школа № 2» Иванова Е.В. отменить, дело направить мировому судьей судебного участка №1 Михайловского района Алтайского края на новое рассмотрение.

Судья                                         О.В. Махрачева