Решение от 01.02.2016 по делу № 2-128/2016 (2-7279/2015;) от 17.11.2015

Дело ....

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2016 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Тумуровой А.А., при секретаре судебного заседания Цыдыповой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боровой И.А. к СНТ «Сибиряк», Нанзатовой О.Н. о признании незаконными решений органов управления, признании незаконным членства,

установил:

Боровая И.А, обратилась в суд с иском к СНТ «Сибиряк», Нанзатовой О.Н. о признании решения в части распределения и предоставления (закрепления) садового участка Нанзатовой О.Н., оформленных протоколом собрания правления и уполномоченных от ДД.ММ.ГГГГ года №..., протоколом общего собрания членов правления и уполномоченных от 05.06.2015 года №8, протоколом заседания членов правления от ДД.ММ.ГГГГ года №3, признании решения СНТ «Сибиряк» о приеме Нанзатовой О.Н. в члены СНТ незаконным, признании членства Нанзатовой О.Н. в СНТ «Сибиряк» незаконным и недействительным.

В обоснование иска указано, что истец является членом СНТ «Сибиряк» с ДД.ММ.ГГГГ года, является собственником дома, расположенного на земельном участке, входящем в состав земельного участка СНТ. На части территории, непосредственно прилегающей к земельному участку истца, за счет ее сил и средств, а также соседей в ДД.ММ.ГГГГ году была возведена детская игровая площадка. Летом 2015 года истцу стало известно о намерении СНТ без согласия снести детскую площадку, имеющую социальное значение, и предоставить земельный участок Нанзатовой О.Н. Полагает оспариваемые решения незаконными и недействительными. Земельный участок с кадастровым номером ..., в границах которого находится земельный участок с адресом: ул.... уч.... согласно кадастровой выписке является ранее учтенным участком. Все вопросы, связанные с формированием земельного участка должны быть решены путем выполнения кадастровых работ на основании заявления правообладателя этого земельного участка и составления межевого плана. СНТ, пытаясь распорядиться указанным земельным участком, не выполнило обязательные действия. Решая вопросы, связанные с распределением земельных садовых участков, СНТ не разработало, не одобрило, не представило на утверждение проект межевания территории СНТ, нарушив установленный п.18, 19 ст.21 Закона порядок, что влечет недействительность решений СНТ. Распределение образованных ими образуемых земельных участков между членами СНТ не может решаться на собрании уполномоченных. Согласно требованиям закона распределение садовых участков возможно только решением общего собрания членов. Кроме того, оспариваемые решения приняты в отношении земельного участка, правообладателем которого СНТ не является. Таким образом, СНТ, не будучи собственником земельного участка, не вправе осуществлять правомочия собственника по распоряжению. Нанзатова О.Н. не являлась и не является правообладателем земельного участка. Решения о закреплении за Нанзатовой О.Н. земельного участка приняты в отношении участка, которым она никогда не владела. Поскольку Нанзатова О.Н. владельцем садового участка не является, она не стала членом СНТ. Членская книжка не может быть законным подтверждением статуса члена СНТ, поскольку не соответствует требованиям закона и Устава СНТ.

Определением суда производство по делу в части требований об оспаривании решения собрания правления и уполномоченных, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ года №24, прекращено, в связи с отказом истца от иска.

Истец Боровая И.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности Сергун С.А. просил исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что возражения ответчика о принятии Нанзатовой О.Н. в члены СНТ «Сибиряк» не подтверждены надлежащими доказательствами, отсутствует заявление о принятии в члены СНТ, не имеется документов о приобретении Нанзатовой О.Н. земельного участка, сделка с Снетковым недействительна, т.к. ее предмет не определен, договор не оформлен, право не зарегистрировано в установленном порядке. Таким образом, Нанзатова О.Н. не является владельцем земельного участка, не могла быть принята в члены садоводческого товарищества. Членская книжка недействительна. Обращение Нанзатовой О.Н. в СНТ в ДД.ММ.ГГГГ года подтверждает факт того, что земельным участком она не владела. Решением от 10.08.2014 года земельный участок Нанзатовой О.Н. не был предоставлен. Обжалованные решения приняты неуполномоченными органами, поэтому являются незаконными. Заявление о пропуске срока исковой давности заявлено необоснованно, членство Нанзатовой О.Н. имеет длящийся характер, срок для его оспаривания не пропущен. Членство Боровой И.А. не оспорено, она является надлежащим истцом, поскольку ее права были нарушены.

Представитель ответчика СНТ «Сибиряк» Цвик Л.А. пояснила, что Батуева (Нанзатова) О.Н. с ДД.ММ.ГГГГ года является членом СНТ «Сибиряк», за ней был закреплен земельный участок, который она приобрела, заплатив денежные средства. Впоследствии выяснилось, что земельный участок был продан Черновым. Распределением Нанзатовой О.Н. другого земельного участка были восстановлены ее права.

Представитель ответчика СНТ «Сибиряк» по доверенности Шагдарова Т.И. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что Нанзатова О.Н. была в установленном порядке принята в члены СНТ «Сибиряк», ей был предоставлен земельный участок. Доказательств нарушения прав истца не представлено. Истцом пропущен срок обращения с иском в суд по требованию об оспаривании протокола о принятии Нанзатовой О.Н. в члены СНТ. Истец Боровая И.А. членом СНТ не является, поэтому не может оспаривать решения СНТ.

Представитель ответчика СНТ «Сибиряк» Суворов С.В. заявил о признании иска. Руководствуясь ч.2 ст.39 ГПК РФ, суд не принял признание иска ответчиком, поскольку пришел к выводу, что это приведет к нарушению прав и законных интересов Нанзатовой О.Н.

Ответчик Нанзатова О.Н. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что она с ДД.ММ.ГГГГ года является членом СНТ «Сибиряк», при обращении в Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ о предоставлении ей земельного участка была представлена выписка из протокола общего собрания членов СНТ «Сибиряк» от ДД.ММ.ГГГГ года. Она купила земельный участок у Снеткова за ... тыс. руб., обращалась с заявлением о принятии в ее члены СНТ. Ей был предоставлен земельный участок на общем собрании СНТ, адрес затем был уточнен на заседании правления СНТ. Просила в иске отказать, в связи с пропуском срока исковой давности.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.21 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы распределения образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории

Согласно Уставу СНТ «Сибиряк» к исключительной компетенции общего собрания (собрания уполномоченных) членов Товарищества относится принятие решений о формировании и об использовании имущества Товарищества, о создании и развитии объектов инфраструктуры.

Согласно п.8 ч.1 ст.19 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения

В силу абз.12 п.2 ст.21 данного Закона член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

Из приведенных норм материального права следует, что юридическое значение имеют только принятые на собрании решения, которые влекут за собой возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей членов товарищества и только они могут быть оспорены в установленном законом порядке.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ года №8 на заседании общего собрания членов правления и уполномоченных СНТ «Сибиряк» была озвучена информация о предоставлении участка по адресу: ул.01 уч.66, Батуевой (Нанзатовой) О.Н. и оформлении документов на приватизацию, в связи с чем принято решение о сборе документов для обращения в суд с иском к Боровому о сносе самовольной постройки.

Из протокола от ДД.ММ.ГГГГ года №3 следует, что на заседании членов правления СНТ «Сибиряк» была вынесена повестка о выделении земельных участков № ... по ул.... и №... по ул..... На заседании Цвик Л.А. сообщила, что ранее Батуевой (Нанзатовой) О.Н. был предложен участок №5 по ул...., от которого та отказалась, впоследствии Батуевой (Нанзатовой) О.Н. был выделен участок № ... по ул..... Членом правления Дансоруновой Б.В. было предложено распределить Батуевой (Нанзатовой) О.Н. участок №5 по ул..... Было принято решение о выделении Батуевой О.Н. участка по адресу: ул.... уч. ....

Согласно копии членской книжки истец Боровая И.А. является членом СНТ «Сибиряк» с 28.08.2009 года, ей принадлежит 1/2 доли в праве собственности на дом, расположенный по адресу: г.Улан-Удэ с/т «Сибиряк» (Сибиряк-3) ул...., д.....

Как следует из иска и не оспаривается участниками, на земельном участке, прилегающем к участку истца, возведена детская игровая площадка. Данный участок распределен СНТ «Сибиряк» Нанзатовой О.Н.

В обоснование исковых требований указано, что кадастровые работы в отношении предоставленного Нанзатовой О.Н. земельного участка не выполнены, СНТ не разработало, не одобрило, не представило на утверждение проект межевания территории СНТ, чем были нарушены требования п.п.18,19 ст.21 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Кроме того, оспариваемые решения приняты по вопросу, относящемуся к исключительной компетенции общего собрания членов СНТ.

Между тем, само по себе формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, не является обязательным условием его приватизации.

Существенное правовое значение в данном случае имеют следующие обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории СНТ;

- СНТ должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан";

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Установлено, что спорный земельный участок находится в пределах границ земельного участка с кадастровым номером ..., который был дополнительно, в порядке расширения, предоставлен СНТ «Сибиряк» на основании решения Улан-Удэнского городского Совета народных депутатов от 09.06.1982 г. № 97.

СНТ «Сибиряк» создано до 23 апреля 1998 года.

Нанзатова О.Н. является членом СНТ «Сибиряк», что подтверждается выданной на ее имя членской книжкой.

Кроме того, судом установлено, что, земельный участок площадью ... кв.м., местоположением: г.Улан-Удэ СНТ «Сибиряк» ул.... уч...., был предоставлен Нанзатовой О.Н. решением общего собрания членов СНТ «Сибиряк» от ДД.ММ.ГГГГ года. При обращении в Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка Нанзатовой О.Н. была представлена выписка из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ от 29.12.2015 года №ПС-123629.05.2015 года предварительно согласовано предоставление Нанзатовой О.Н. вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно.

Решение общего собрания членов СНТ «Сибиряк» от 15.02.2015 года принято на основании ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (в действующей на тот период редакции).

В соответствии с п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании п.2.8 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года) в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

На основании изложенного доводы о нарушении установленного Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" порядка распределения земельного участка подлежат отклонению.

Доводы о нарушении правил исключительной компетенции суд не принимает во внимание при наличии сведений о принятии ДД.ММ.ГГГГ года уполномоченным органом - общим собранием членов СНТ «Сибиряк», решения о распределении Нанзатовой О.Н. земельного участка.

В силу ст.6 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав производится по желанию их обладателей.

Согласно п.9 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, решение Улан-Удэнского городского Совета народных депутатов от 09.06.1982 г. №97 свидетельствует о возникновении у СНТ «Сибиряк» правомочий по распоряжению земельным участком и без внесения записи о регистрации права в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из содержания протокола от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что на собрании членов правления и уполномоченных была лишь озвучена информация о распределении участка Нанзатовой О.Н., а решение принято о сборе документов для обращения с иском о сносе самовольной постройки.

В связи с имеющимися сведениями о принятом ранее решении о распределении участка Нанзатовой О.Н., решение членов правления СНТ «Сибиряк» от ДД.ММ.ГГГГ года не влечет за собой возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей членов товарищества, соответственно не влечет существенные неблагоприятные последствия для истца.

Кроме того, из содержания протокола от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что фактически предметом обсуждения собрания был вопрос о возможности распределения Нанзатовой О.Н. другого участка.

Поскольку истцом не доказана правомерность использования земельного участка для возведения детской площадки, оснований согласиться с доводами о принятии оспариваемых решений без ее согласия не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания решений от ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года недействительными.

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

В силу ст.21 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" принятие граждан в члены садоводческого товарищества и исключение из числа его членов относится к исключительной компетенции общего собрания членов (собрания уполномоченных) этого товарищества. Аналогичное правило содержит Устав СНТ «Сибиряк».

Протокол общего собрания членов СНТ «Сибиряк» от ДД.ММ.ГГГГ года №1 содержит сведения о принятии в члены новых садоводов. Ответчиком представлен список садоводов, вступивших в члены СНТ «Сибиряк» на основании протокола №1 от 02.08.2008 года, где под №... значится Батуева (Нанзатова) О.Н. с указанием основания – покупка участка №.... Членская книжка Батуевой (Нанзатовой) О.Н. содержит сведения об уплате вступительного членских взносов.

Поскольку материалами дела подтверждается приобретение Нанзатовой О.Н. права пользования земельным участком, относящегося к землям СНТ «Сибиряк», оснований для не принятия ее в члены товарищества отсутствовали.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" положения ГК РФ о сроках исковой давности и правилах их исчисления в редакции Федерального закона от 7 мая 2013 года N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", в том числе закрепленные в статьях 181, 181.4, пункте 2 статьи 196 и пункте 2 статьи 200 ГК РФ, применяются к требованиям, возникшим после вступления в силу указанного закона, а также к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 1 сентября 2013 года (пункт 9 статьи 3 Федерального закона от 7 мая 2013 года N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации").

Поскольку на ДД.ММ.ГГГГ года трехлетний срок исковой давности для оспаривания решения от ДД.ММ.ГГГГ года №1 истек, при разрешении данного дела надлежит руководствоваться редакцией ст.196 ГК РФ, согласно которой общий срок исковой давности устанавливается в три года.

На основании изложенного, поскольку в суд с иском Боровая И.А. обратилась только 17 ноября 2015 года, суд приходит к выводу об обоснованности заявления ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (ст.199 ГК РФ).

Доказательств, свидетельствующих об уважительных причинах пропуска указанного срока, в суд не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░-░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░