Решение по делу № 2а-311/2017 ~ М-87/2017 от 20.01.2017

Дело № 2а-311/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новокузнецк                        26 января 2017 года

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Иванина А.В.,

при секретаре Мацко Е.И.,

с участием помощника прокурора Заводского района г. Новокузнецка Кемеровской области Анищенко В.Б.,

представителя административного истца Управления МВД России по г. Новокузнецку – Ковалевой М.А.,

административного ответчика – Пигалева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке административное исковое заявление Управления МВД России по г. Новокузнецку к Пигалева А.А. об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление МВД России по г. Новокузнецку обратился в суд с иском, которым просит установить административный надзор в отношении административного ответчика Пигалева А.А. на срок до погашения судимости, то есть до 08.12.2021 года в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, установить ему следующие административные ограничения:

– обязать являться 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания;

– запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 23-00 часов до 06-00 часов (с учетом графика работы).

Требования мотивирует тем, что административный ответчик Пигалев А.А. имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 15.10.2013 года, согласно которому он осужден за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с присоединением приговора Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 03.07.2013 года за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ (совершенного в отношении несовершеннолетнего). Общий срок наказания по приговорам 3 года 4 месяца лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

08.12.2015 года административный ответчик Пигалев А.А. освобожден по постановлению Ленинского районного суда г. Кемерово от 25.11.2015 года условно-досрочно на не отбытый срок наказания 11 месяцев 8 дней из исправительного учреждения ФКУ ИК-40 ГУФСИН РФ по Кемеровской области.

В соответствии с характеристикой ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области осужденный Пигалев А.А. в условиях изоляции от общества характеризуется положительно. За период отбывания наказания меры взыскания к осужденному не применялись, меры поощрения применялись один раз за добросовестное отношение к труду и примерное поведение. Вину в совершенных преступлениях по приговору суда признал, раскаивается в содеянном.

С 10.12.2015 года по 02.11.2016 года Пигалев А.А. состоял на профилактическом учете в отделе полиции «...» Управления МВД России по ... как лицо, условно-досрочно освобожденное из мест лишения свободы, один раз в месяц являлся в отдел полиции «...» Управления МВД России по ..., где с Пигалевым А.А. проводились беседы профилактического характера о недопущении им повторных преступлений и правонарушений. Ежеквартально проверялся по месту жительства участковым уполномоченным полиции отдела полиции «...» Управления МВД России по г. Новокузнецку, обслуживающим адрес проживания административного ответчика. В период условно-досрочного освобождения Пигалев А.А. к административной и уголовной ответственности не привлекался. После окончания срока условно-досрочного освобождения Пигалев А.А. был поставлен на учет в отделе полиции «...» Управления МВД России по г. Новокузнецку в категорию лиц, формально подпадающих под административный надзор, на срок до погашения судимости за тяжкое преступление.

По адресу ... административный ответчик Пигалев А.А. проживает совместно с родителями. Из справки-характеристики старшего участкового уполномоченного полиции ОП «...» Управления МВД России по г. Новокузнецку установлено, что Пигалев А.А. работает с 25.01.2016 года слесарем по ремонту автомобилей 3 разряда в МУП «...». По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб от соседей и родственников на поведение Пигалева А.А. не поступало. Однако, неоднократно был замечен в употреблении спиртных напитков в общественных местах.

В течение 2016 года административный ответчик Пигалев А.А. дважды привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а также за правонарушение против порядка управления:

1) 25.08.2016 года Управлением по вопросам миграции ... составлен административный протокол об административном правонарушении за № ... от 25.08.2016 года в соответствии со ст. 19.16. КоАП РФ. 25.08.2016 года Пигалеву А.А. назначено административное наказание в виде предупреждения;

2) 08.12.2016 года в 16-00 часов Пигалев А.А., находясь в общественном месте, распивал алкогольную продукцию (пиво), чем нарушил п. 2 п. 3 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении его потребления (распития)», на основании чего составлен протокол об административном правонарушении от 08.12.2016 года № ... в соответствии с ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ. Начальником отдела полиции «...» Управления МВД России по г. Новокузнецку вынесено постановление от 08.12.2016 года и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

3) 09.12.2016 года в 17-17 часов Пигалев А.А., находясь в общественном месте, распивал алкогольную продукцию (пиво), чем нарушил п. 2 п. 3 ст. 16 Федерального закона от ... № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении его потребления (распития)», на основании чего составлен административный протокол об административном правонарушении от 09.12.2016 года № ... в соответствии с ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ. Начальником отдела полиции «...» Управления МВД России по г. Новокузнецку вынесено постановление от 10.12.2016 года и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Считает необходимым установить в отношении административного ответчика Пигалева А.А. административный надзор и административные ограничения. Считает, что установление заявленных в административном иске ограничений является наиболее действенным для осуществления контроля за поведением поднадзорного по месту жительства.

    В судебном заседании представитель административного истца Ковалевой М.А., действующая на основании доверенности от 13.01.2017 года № ..., заявленные требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

    Административный ответчик Пигалев А.А. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

    Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

    Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

    В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо не снятую судимость за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

    В соответствии с ч. 3 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

    Согласно ч. 1 ст. 4 вышеуказанного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

    1) Запрещение пребывания в определенных местах;

    2) Запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

    3) Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, а определенное время суток;

    4) Запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

    5) Обязательная явка от одного до четырех раз в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

    Согласно ч. 2 ст. 4 вышеуказанного Закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, срок административного надзора устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

    Судом установлено, что приговором Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 03.07.2013 года (л.д. 6-7) административный ответчик Пигалев А.А. был осужден за совершение в отношении несовершеннолетнего умышленного тяжкого преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, к 1 году 11 месяцам лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 74 УК РФ Пигалеву А.А. было отменено условное осуждение по приговору Центрального районного суда г. Новокузнецка от 24.12.2012 года. На основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию Пигалеву А.А. частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Центрального районного суда г. Новокузнецка от 24.12.2012 года и окончательное назначено Пигалеву А.А. наказание в виде 2 лет 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

    Кроме того, административный ответчик Пигалев А.А. приговором Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 15.10.2013 года (л.д. 8-9) был осужден за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного слоения назначенного наказания с наказанием по приговору Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 03.07.2013 года, окончательно к отбытию Пигалеву А.А. определено 3 года 4 месяца лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима.

    08.12.2015 года на основании постановления Ленинского районного суда г. Кемерово от 25.11.2015 года Пигалев А.А. был освобожден условно-досрочно от отбытия наказания на 11 месяцев 8 дней (л.д. 10-11). Срок погашения судимости Пигалева А.А. истекает 08.12.2021 года.

    Согласно характеристике участкового уполномоченного ОП «...» УМВД России по г. Новокузнецку Пигалев А.А. со слов соседей зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, жалоб и замечаний не поступало, проживает с родителями, работает в ... слесарем, в декабре 2016 года дважды привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (л.д. 17).

    Постановлением начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции «...» Управления МВД России от 25.08.2016 года Пигалев А.А. привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 21-22).

    Постановлениями начальника ОП «...» Управления МВД России по г. Новокузнецку от 08.12.2016 года и от 10.12.2016 года Пигалев А.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ за употребление алкогольной продукции в местах, запрещенных п. 3 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в каждом случае ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 23-24, 25-26).

    Поскольку Пигалев А.А., имея неснятую и непогашенную судимость за совершение в том числе умышленного тяжкого преступления в отношении несовершеннолетнего, отбыв наказание в виде лишения свободы, в августе 2016 года совершил административное правонарушение, против порядка управления, а в декабре 2016 года дважды совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, суд считает, что имеются основания для установления в отношении него административного надзора.

    В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления), судимость административного ответчика Пигалева А.А. по приговору Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 15.10.2013 года погашается по истечении 6 лет после отбытия наказания, то есть 08.12.2021 года.

    При выборе вида административных ограничений суд учитывает личность Пигалева А.А., который работает, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, однако замечен в употреблении алкогольных напитков в общественных местах, за что привлечен к административной ответственности.

    Ограничения, установленные Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции РФ, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, поскольку они установлены в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении административного ответчика Пигалева А.А.

    Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить административный надзор в отношении Пигалева А.А., родившегося ... года в г..., до погашения судимости, то есть до 08 декабря 2021 года.

    В целях предупреждения совершения административным ответчиком Пигалевым А.А. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, установить следующие административные ограничения:

    – обязать являться 1 (один) раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания;

    – запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 23-00 часов до 06-00 часов (с учетом графика рабочего времени).

    Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 26.01.2017 года.

Судья                                 А.В. Иванин