Решение по делу № 12-314/2016 от 22.09.2016

Дело № 12-314/2016

Р Е Ш Е Н И Е

07 декабря 2016 года г. Артем Приморского края

Судья Артемовского городского суда Приморского края Бузьская Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Дальневосточное» на постановление старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Приморскому краю от 31 августа 2016 года по делу об административном правонарушении,

установила:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Приморскому краю от 31 августа 2016 года юридическое лицо Федеральное государственное унитарное предприятия «Дальневосточное» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию за нарушение правил охраны окружающей среды в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представителем Федерального государственного унитарного предприятия «Дальневосточное» подана жалоба в которой просит постановление от 31 августа 2016 года изменить в части размера назначенного наказания, снизить размер штрафа до 10 000 рублей, в обоснование жалобы указано, что указанные в представлении нарушения устранены, кроме того, предприятие находится в слабом финансовом положении.

В судебном заседании представитель Федерального государственного унитарного предприятия «Дальневосточное» по доверенности О... И.С. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, изменить наказание, применив п. 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период с 19 июля 2016 года Управлением Росприроднадзора по Приморскому краю проведена проверка в отношении юридического лица Федерального государственного унитарного предприятия «Дальневосточное», в ходе которой было установлено, что при осуществлении хозяйственной деятельности Федерального государственного унитарного предприятия «Дальневосточное» допущены нарушения в области охраны окружающей среды. А именно в лесополосе в 300 метрах от забора (основное ограждение предприятия) предприятия Федеральное государственное унитарное предприятие «Дальневосточное», расположена площадка на которой навалом свалены растительные остатки от тепличного хозяйства, бой стекла, перемешанные с почвой, картонные коробки, жестяные банки, мусор от офисных и бытовых помещений. Имеются следы сжигания указанных отходов. Площадь земельного участка занятая отходами составляет 0,25 га. Чем нарушены ст.34, 39, 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 42 Земельного кодекса РФ, ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7 Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Дальневосточное» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт нарушения указанных требований Федерального государственного унитарного предприятия «Дальневосточное» подтверждается материалами дела, в том числе актом обследования территории от 19 июля 2016 года №, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении № от 29 августа 2016 года.

При таких обстоятельствах выводы старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Приморскому краю о наличии в действиях предприятия состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются верными.

Кроме этого, лицом, привлекаемым к административной ответственности по существу, допущенные нарушения не оспариваются.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения должным образом установлен, процессуальных нарушений, не позволивших полно и всесторонне рассмотреть дело, должностным лицом не допущено.

Порядок и срок давности привлечения Федерального государственного унитарного предприятия «Дальневосточное» к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем, из правовых позиций Постановления Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 г. № 4-П следует, что судам, при назначении административного наказания необходимо учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение и в исключительных случаях для индивидуализации наказания судам следует назначать административный штраф ниже низшего предела, указанный в соответствующей административной санкции.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3. ст. 4.1 КоАП РФ)

Как следует из материалов дела, пояснений представителя юридического лица, нарушения, выявленные в ходе проведения проверки, устраняются.

Также из материалов дела следует, что административным органом в качестве смягчающего обстоятельства указано на привлечение предприятия «Дальневосточное» к административной ответственности за данное правонарушение впервые в течении года, отягчающих обстоятельств не установлено.

Таким образом, имеются обстоятельства, позволяющие суду с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решила:

жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Дальневосточное» удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Приморскому краю № от 31 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Дальневосточное» изменить, снизив размер назначенного штрафа до 50 000 рублей, в остальной части постановление должностного лица оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                   Е.В.Бузьская