Решение по делу № 2-360/2015 от 07.10.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Жигалово 23 ноября 2015 г.

Жигаловский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Бакшеевой Т.А.,

при секретаре Лунёвой В.О.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Жигаловского района Катютиной Е.С.,

представителя ответчика - управления образования администрации муниципального образования «Жигаловский район» Сморчкова Ф.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Жигаловского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к управлению образования администрации муниципального образования «Жигаловский район» о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений Технического регламента Таможенного союза 018/2011, утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 года № 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Жигаловского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к управлению образования администрации муниципального образования «Жигаловский район» о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений Технического регламента Таможенного союза 018/2011, утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 года № 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств»,

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района в августе 2015 г. проведена проверка соблюдения Управлением образования администрации МО «Жигаловский район» законодательства о безопасности дорожного движения, в части соответствия установленным требованиям правил перевозки детей в образовательных учреждениях района школьными автобусами.

Проведенной проверкой установлено, что школьный автобус марки ГАЗ 322171, государственный регистрационный знак В013УХ, принадлежащий Управлению образования администрации МО «Жигаловский район», обеспечивающий перевозку детей по маршруту «Лукиново-Бачай-Байдоново» не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза 018/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (далее - ТР ТС 018/2011), а именно: в нарушение требований ТР ТС 018/2011 автомобиль ГАЗ № государственный регистрационный знак № не оборудован устройством ограничения скорости, отвечающий требованиям Правил ЕЭК ООН №89 (п. 1.16.1.2 ТР ТС 018/2011), а также устройством, препятствующим началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях (п.1.16.4.3 ТР ТС 018/2011).

Школьный автобус марки ГАЗ № государственный регистрационный знак №, принадлежащий Управлению образования администрации МО «Жигаловский район», обеспечивающий перевозку детей по маршруту «Рудовка-Усть-Илга», в нарушение п.1.16.1.2 ТР ТС 018/2011 не оборудован устройством ограничения скорости, отвечающий требованиям Правил ЕЭК ООН №89; устройством, препятствующим началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях (п. 1.16.4.3 ТР ТС 018/2011).

Школьный автобус марки ПАЗ, №, государственный регистрационный знак №, принадлежащий Управлению образования администрации МО «Жигаловский район», обеспечивающего перевозку детей по маршруту «Жигалово-Якимовка-Чикан», в нарушение ТР ТС 018/2011, не оборудован электроподогревом наружного устройства непрямого обзора (левого переднего зеркала).

Просит суд возложить обязанность на управление образования администрации МО «Жигаловский район» устранить в полном объеме допущенные нарушения Технического регламента Таможенного союза 018/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», а именно:

1. Оборудовать автомобиль ГАЗ №, государственный регистрационный знак №: устройством ограничения скорости, отвечающим требованиям Правил ЕЭК ООН №89 (п. 1.16.1.2 ТР ТС 018/2011); устройством, препятствующим началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях (п. 1.16.4.3 ТР ТС 018/2011).

2. Оборудовать автомобиль ГАЗ №, государственный регистрационный знак №: устройством ограничения скорости, отвечающим требованиям Правил ЕЭК ООН №89 (п. 1.16.1.2 ТР ТС 018/2011); устройством, препятствующим началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях (п. 1.16.4.3 ТР ТС 018/2011).

3. Оборудовать автомобиль марки ПАЗ 32053-70, государственный регистрационный знак Р134УР: устройством электроподогрева наружного устройства непрямого обзора (левое переднее зеркало).

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Жигаловского района Катютина Е.С., настаивает на исковых требованиях о возложении обязанности на управление образование администрации муниципального образования «Жигаловский район» по устранению допущенных нарушений Технического регламента Таможенного союза 018/2011, утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 года № 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», по основаниям, указанным в исковом заявлении. Не возражает, что бы был предоставлен срок для исполнения решения до <Дата>.

Представитель ответчика – управления образования администрации муниципального образования «Жигаловский район» Сморчков Ф.Н., действующий на основании доверенности № от <Дата>, исковые требования прокурора Жигаловского района признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление. Просит суд предоставить срок исполнения решения до <Дата>.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему:

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 38 Конституции Российской Федерации установлено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Эксплуатация транспортных средств связана с повышенной опасностью для окружающих, Федеральным законом от 30.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» с целью охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также с целью защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий предусмотрены отдельные ограничения свободы использования транспортных средств их владельцами во время дорожного движения.

В соответствии с 4.1 ст. 16 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федерального закона №196-ФЗ) техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно п.1 ст.20 Федерального закона РФ 196-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Пунктом 22.9 Правил дорожного движения (утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.10.1996 № 1090) установлено, что перевозка детей допускается при условии обеспечения их безопасности с учетом особенностей конструкции транспортного средства.

Статьей 3 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-Ф3 «Об образовании в российской Федерации» предусмотрено, что одним из принципов государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

Согласно п. 15 ч.З ст. 28 указанного закона к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся.

Согласно п.1.16.1.2 Технического регламента Таможенного союза 018/2011, утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 года № 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» автобус, максимальная конструктивная скорость которого превышает 60 км/ч, должен быть оборудован устройством ограничения скорости, отвечающим требованиям Правил ЕЭК ООН N 89.

В соответствии с п.1.16.4.3 Технического регламента Таможенного союза 018/2011, утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 года № 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» автобус должен быть оборудован устройством, препятствующим началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях.

В судебном заседании установлено, что школьный автобус марки ГАЗ №, государственный регистрационный знак №, принадлежащий Управлению образования администрации МО «Жигаловский район», обеспечивающий перевозку детей по маршруту,«Лукиново-Бачай-Байдоново» не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза 018/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (далее - ТР ТС 018/2011), а именно: в нарушение требований ТР ТС 018/2011 автомобиль ГАЗ 322171, государственный регистрационный знак № не оборудован устройством ограничения скорости, отвечающий требованиям Правил ЕЭК ООН №89 (п. 1.16.1.2 ТР ТС 018/2011), а также устройством, препятствующим началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях (п.1.16.4.3 ТР ТС 018/2011).

Школьный автобус марки ГАЗ 322171, государственный регистрационный знак В014УХ, принадлежащий Управлению образования администрации МО «Жигаловский район», обеспечивающий перевозку детей по маршруту «Рудовка-Усть-Илга», в нарушение п.1.16.1.2 ТР ТС 018/2011 не оборудован устройством ограничения скорости, отвечающий требованиям Правил ЕЭК ООН №89; устройством, препятствующим началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях (п. 1.16.4.3 ТР ТС 018/2011).

Школьный автобус марки ПАЗ, 32053-70, государственный регистрационный знак Р134УР, принадлежащий Управлению образования администрации МО «Жигаловский район», обеспечивающего перевозку детей по маршруту «Жигалово-Якимовка-Чикан», в нарушение ТР ТС 018/2011, не оборудован электроподогревом наружного устройства непрямого обзора (левого переднего зеркала).

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки проведенной прокуратурой Жигаловского района от <Дата>, ответом на запрос прокурора Жигаловского района –начальника управления образования МО «Жигаловский район» ФИО4, паспортами транспортных средств и не оспариваются представителем ответчика.

Учитывая, что в соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представителем ответчика - управления образования администрации муниципального образования «Жигаловский район» исковые требования прокурора признаны в полном объеме. Признание иска представителем ответчика произведено добровольно, осознанно, не затрагивает ничьих законных интересов, требованиям закона не противоречит и может быть принято судом в соответствии со ст.173 ГПК РФ. Последствия признания иска Сморчкову Ф.Н. разъяснены и понятны. Суд полагает возможным принять признание иска ответчиком.

Таким образом, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчиком - управлением образования администрации муниципального образования «Жигаловский район» допущены нарушения Технического регламента Таможенного союза 018/2011, утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 года № 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», в результате чего нарушаются законные интересы несовершеннолетних детей, перевозка детей на автобусах, которые не отвечают предъявляемым требованиям, ставит под угрозу их жизнь и здоровье, т.к. возрастные особенности несовершеннолетних не дают возможности в полной мере защитить свою жизнь и здоровье. Указанные обстоятельства позволяют суду удовлетворить исковые требования прокурора Жигаловского района.

По правилам части 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При этом в силу части 1 ст. 107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.

Принимая во внимание, что для устранения данных нарушений необходимо время, суд считает предложенный ответчиком срок исполнения решения разумным и справедливым и полагает возможным установить срок исполнения данного решения до <Дата>.

Руководствуясь ст. 194-200 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Жигаловского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к управлению образования администрации муниципального образования «Жигаловский район» о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений Технического регламента Таможенного союза 018/2011, утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 года № 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» удовлетворить.

Возложить обязанность на управление образования администрации МО «Жигаловский район» устранить в полном объеме допущенные нарушения Технического регламента Таможенного союза 018/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», а именно:

1. Оборудовать автомобиль ГАЗ №, государственный регистрационный знак №: устройством ограничения скорости, отвечающим требованиям Правил ЕЭК ООН №89 (п. 1.16.1.2 ТР ТС 018/2011); устройством, препятствующим началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях (п. 1.16.4.3 ТР ТС 018/2011).

2. Оборудовать автомобиль ГАЗ №, государственный регистрационный знак №: устройством ограничения скорости, отвечающим требованиям Правил ЕЭК ООН №89 (п. 1.16.1.2 ТР ТС 018/2011); устройством, препятствующим началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях (п. 1.16.4.3 ТР ТС 018/2011).

3. Оборудовать автомобиль марки ПАЗ №, государственный регистрационный знак №: устройством электроподогрева наружного устройства непрямого обзора (левое переднее зеркало).

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Жигаловский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме, с 23 ноября 2015 года.

Судья : подпись Т.А. Бакшеева

<данные изъяты>

<данные изъяты>