Решение по делу № 2-644/2018 ~ М-609/2018 от 24.08.2018

Дело № 2-664/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алексеевка 10 октября 2018 года

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Чуприна Н.П.,

при секретаре Кузнецовой Е.Н.,

с участием истцов: Купавцевой Н.А., действующей от своего имени и как представитель истицы Новиковой Г.Г. на основании нотариально удостоверенной доверенности, Кравченко О.В., Манжола Ю.А., Меженской В.П., Севастьяновой В.И., Ударцевой Н.Е., Пиличевой С.Ю., Харьковской В.А., Зыбцевой А.И., Смурыгиной П.А., Мальцевой О.Н., Савченко А.А., Цурихина В.П., Безнос Л.А., Корзень Е.Ф., Былдиной З.П., представителя ответчика ООО«ЖилКомСервис» - Попова А.И., действующего на основании доверенности, представителя ответчика администрации городского поселения «Город Алексеевка» муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области – Тятых В.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Купавцевой Нины Александровны, Купавцева Андрея Степановича, Кравченко Ольги Васильевны, Манжола Юлии Алексеевны, Манжола Михаила Герасимовича, Меженской Валентины Петровны, Меженского Николая Павловича, Севастьяновой Валентины Ильиничны, Ударцевой Натальи Ефремовны, Кудиновой Валентины Демидовны, Новиковой Галины Георгиевны, Новикова Михаила Алексеевича, Новиковой Нины Тимофеевны, Новикова Анатолия Егоровича, Пиличевой Светланы Юрьевны, Пиличева Анатолия Михайловича, Харьковской Валентины Александровны, Харьковского Василия Владимировича, Зыбцевой Александры Ивановны, Смурыгиной Прасковьи Анастасьевны, Мальцевой Ольги Николаевны, Савченко Анны Андриановны, Ходыкина Сергея Ивановича, Ходыкиной Марии Фроловны, Цурихиной Татьяны Петровны, Цурихина Валерия Николаевича, Литовкина Сергея Ивановича, Верба Лидии Ивановны, Безнос Лидии Алексеевны, Резниченко Марии Кондратьевны, Корзень Екатерины Филипповны, Панченко Алексея Александровича, Яценко Валентины Кузьминичны, Новиковой Ирины Николаевны, Иванчихиной Жанны Юрьевны, Былдиной Зинаиды Петровны, Шишкиной Ларисы Николаевны, Мартыненко Евгения Николаевича, Берестовой Елены Игоревны, Глущенко Веры Петровны, Логвиненко Ольги Викторовны, Коньшиной Елены Геннадьевны и Шамрай Владимира Ивановича к администрации городского поселения «Город Алексеевка» муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области и обществу с ограниченной ответственностью «ЖилКомСервис» об оспаривании конкурса по выбору управляющей компании и его результатов, о признании договора управления многоквартирным домом недействительным,

установил:

23.12.2016г. собственниками многоквартирного дома (далее МКД) № ... по <...> области на общем собрании был выбран способ управления МКД – управляющая компания, а поскольку выбрать управляющую компанию не смогли, то приняли решение ходатайствовать перед администрацией городского поселения «Город Алексеевка» и администрацией муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области провести согласно ст.161 ЖК РФ открытый конкурс по отбору управляющей компании.

18.05.2017г. на официальном сайте администрации городского поселения «Город Алексеевка» выставлено извещение о проведении торгов на открытом конкурсе. Протоколом №2 от 29.11.20017г. установлено, что ООО «ЖилКомСервис» признан единственным участником конкурса.

21.12.2017г. ООО «ЖилКомСервис» в адрес ряда жильцов дома, в том числе и бывших, направлены проекты договора на управление МКД для подписания. Стоимость по содержанию общедомового имущества установлена 29 руб. 13 коп.

Дело инициировано иском Купавцевой Н.А., Купавцева А. С., Кравченко О.В., Манжола Ю.А., Манжола М.Г., Меженской В.П., Меженского Н.П., Севастьяновой В.И., Ударцевой Н.Е., Кудиновой В.Д., Новиковой Г.Г., Новикова М.А., Новиковой Н.Т., Новикова А.Е., Пиличевой С.Ю., Пиличева А.М., Харьковской В.А., Харьковского В.В., Зыбцевой А.И., Смурыгиной П.А., Мальцевой О.Н., Савченко А.А., Ходыкина С.И. Ходыкиной М.Ф., Цурихиной Т.П., Цурихина В.Н., Литовкина С.И., Верба Л.И., Безнос Л.А., Резниченко М.К., Корзень Е.Ф., Панченко А.А., Яценко В. К., Новиковой И.Н., Иванчихиной Ж.Ю., Былдиной З.П., Шишкиной Л.Н., Мартыненко Е.Н., Берестовой Е.И., Глущенко В.П., Логвиненко О.В., Коньшиной Е.Г., Шамрай В.И., просивших:

- признать недействительными результаты открытого конкурса проведенного администрацией городского поселения «Город Алексеевка» муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <...>, от 29 ноября 2017г.;

- признать незаконным с даты его заключения договор от 12 декабря 2017 года на управление МКД по адресу: <...>, подписанный генеральным директором Управляющей компанией ООО«ЖилКомСервис» г.Алексеевка;

- обязать ООО«ЖилКомСервис» провести перерасчет с собственниками МКД сумм выставленных к оплате за содержание общего имущества МКД из расчета 29 руб.13 коп. с 1 кв.м жилой площади с января 2018 года по август 2018 года, из-за невыполнения условий конкурса и договора в одностороннем порядке.

В судебном заседании истцы поддержали исковые требования.

Представитель ответчика ООО«ЖилКомСервис» - Попов А.И., предъявленные требования к ООО «ЖилКомСервис» признал.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Город Алексеевка» муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области – Тятых В.В. иск не признал, представил письменные возражения.

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Из материалов дела следует, что истцы являются собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: Белгородская область, г.Алексеевка, ул.Мостовая д.3 (далее МКД).

23.12.2016г. собственниками МКД № ... по <...> области на общем собрании собственников был выбран способ управления МКД – управляющая компания, а поскольку выбрать управляющую компанию не смогли, то приняли решение ходатайствовать перед администрацией городского поселения «Город Алексеевка» и администрацией муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области о провести согласно ст.161 ЖК РФ открытого конкурса по отбору управляющей компании и привлечь к работе комиссии собственников дома (л.д. 177-180 т.1).

Протокол № 2 общего собрания собственников МКД передан в администрацию городского поселения «Город Алексеевка» и администрацию муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» 19.01.2017г. (л.д. 182 т.1).

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч. 1).

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая (ч. 1.3).

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией (ч. 2).

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. (ч. 3).

Согласно статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», установлен порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Данный нормативный правовой акт определяет процедуру проведения конкурса и не предоставляет организатору такого конкурса права применять иной порядок.

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил (далее - Правила) конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе, в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.

Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги по конкурсу признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (статья 449 ГК РФ).

Аналогичное положение содержится в п.5 Правил.

Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Как следует из материалов дела, администрацией городского поселения «Город Алексеевка» муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области проводился открытый конкурс по отбору управляющей компании по МКД № ... по <...> в следующие периоды: вскрытие конвертов 28.11.2017г., рассмотрение заявок - 29.11.2017г., проведение конкурса - 30.11.2017г.

Суд не может согласиться с доводами иска, что скрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе проводилось 29.11.2017г., т.к. согласно протокола №1 от 28.11.2017г. конверты вскрывались именно в этот день, соответствующая информация об этом размещена на официальном сайте http://torgi.gov.ru/. Протокол №2 от 29.11.2017г. принят на основании рассмотрения заявок.

То, что Проколол №2 подписали четыре человека конкурсной комиссии, а в соответствии с п. 22 Правил их должно быть не менее пяти, не влияет на действительность результатов конкурса, т.к. в соответствии с п.27 Правил комиссия правомочна, когда на заседании присутствуют более 50% общего числа ее членов. В данном случае это условие было выполнено.

Согласно ч.4.1 ст.161 ЖК РФ, информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт в сети "Интернет"). Правительством Российской Федерации определяются официальный сайт в сети "Интернет" и уполномоченный на его ведение орган. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта в сети "Интернет" извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также опубликовывается в официальном печатном издании, предназначенном для опубликования информации о размещении заказов для муниципальных нужд. Информация о проведении указанного конкурса должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы. Информация о результатах открытого конкурса размещается на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором была размещена информация о его проведении, не позднее трех дней со дня определения таких результатов, а также опубликовывается в официальном печатном издании, в котором была опубликована информация о его проведении.

На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в информационно-телекоммуникационной сети «интернет» http://torgi.gov.ru/ своевременно было размещено извещение о проведении конкурса, также извещения о проведении конкурса были размещены на информационных стендах находящихся возле подъездов дома.

Однако, публикации в официальном печатном издании муниципального района «Алексеевский район и г.Алексеевка» - газете «Заря» не было.

Данное нарушение является существенным, поскольку на необходимость такой публикации прямо указывает ЖК РФ, доводы истцов, что отсутствие такой публикации в местной газете нарушает их права, суд считает обоснованными, т.к. многие из них являются пенсионерами, не имеют возможности следить за публикациями в сети Интернет, а сохранность объявлений на стендах не обеспечивалась.

Пункт 46 Правил предусматривает, что организатор конкурса или по его поручению специализированная организация на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение 2 рабочих дней с даты получения заявления обязаны предоставить такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении конкурса.

Как следует из материалов дела, Купавцева Н.А., которая является председателем совета МКД, обращалась к организатору конкурса с заявлением от 12.01.2018г. входящий № К-15 о предоставлении конкурсной документации, которая была ей предоставлена только 23.01.2018г., что следует из сопроводительного письма, и свидетельствует о нарушении сроков предоставления такой информации (л.д. 172 т.1).

То, что собственники не были допущены к участию в конкурсе не является нарушением, т.к. в соответствии с п. 30 Правил на заседаниях конкурсной комиссии могут присутствовать представители ассоциаций (союзов) товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, ассоциаций собственников помещений в многоквартирных домах, действующих на территории субъекта Российской Федерации. Таким образом, присутствие собственников не является обязательным условием проведения конкурса.

Обоснованы доводы истцов о неверном указании технического состояния дома, его элементов в акте о состоянии общего имущества МКД.

В соответствии со ст. 51 Правил, организатор конкурса или по его поручению специализированная организация в соответствии с датой и временем, указанными в извещении о проведении конкурса, организуют проведение осмотра претендентами и другими заинтересованными лицами объекта конкурса.

Акт осмотра состояния общего имущества проводился 01.11.2017 года и в акте отражены ряд позиций не соответствующих действительности. Так, по заключению «Белгородгражданпроект-Плюс» 2006г., который был в распоряжении конкурсной комиссии, указано, что фундамент, перекрытия, крыша и кровля находятся в недопустимом техническом состоянии, а в акте указано, что перекрытия, крыша, кровля в удовлетворительном состоянии, а фундамент в неудовлетворительном состоянии.

Не нашли своего отражения ряд конструктивных элементов МКД – состояние балконных плит, карнизных плит, козырьков над входами, неверно указано состояние внутридомовых инженерных сетей.

Существенным нарушением проведения конкурса является то обстоятельство, что по результатам конкурса не был установлен победитель конкурса. Так, в протоколе №2 от 29.11.2017г. указано, что ООО «Сервис Плюс» не допущен к участию в конкурсе, а ООО «ЖилКомСервис» признан участником конкурса.

Кроме того, нарушен п.71 Правил, предусматривающий срок по передаче проекта договора – 3 рабочих дня с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, а в проект договора преданный управляющей организации датирован 12 декабря 2018 года.

Проект договора управления многоквартирным домом, который был передан ООО «ЖилКомСервис», собственниками квартир подписан не был, в силу чего ООО «ЖилКомСервис» обратились с иском в суд к одному из собственников - Купавцевой Н.А. о понуждении к заключению этого договора, в удовлетворении которого судом отказано. Решение по данному делу в законную силу не вступило.

Вышеприведенные нарушения процедуры проведения конкурса являются существенными, нарушающими права и законные интересы собственников МКД, а поэтому следует признать недействительными результаты открытого конкурса по выборы управляющей организацией по управлению МКД № ... по <...>.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (статья 449 ГК РФ). В данном случае это проект договора от 12 декабря 2017 года.

Поскольку торги, признаны недействительными, то и установленные в ходе проведения конкурсной процедуры тарифы по содержанию МКД являются недействующими, не подлежат применению в расчетах и обоснованность их установления в данном случае значения для дела не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Купавцевой Нины Александровны, Купавцева Андрея Степановича, Кравченко Ольги Васильевны, Манжола Юлии Алексеевны, Манжола Михаила Герасимовича, Меженской Валентины Петровны, Меженского Николая Павловича, Севастьяновой Валентины Ильиничны, Ударцевой Натальи Ефремовны, Кудиновой Валентины Демидовны, Новиковой Галины Георгиевны, Новикова Михаила Алексеевича, Новиковой Нины Тимофеевны, Новикова Анатолия Егоровича, Пиличевой Светланы Юрьевны, Пиличева Анатолия Михайловича, Харьковской Валентины Александровны, Харьковского Василия Владимировича, Зыбцевой Александры Ивановны, Смурыгиной Прасковьи Анастасьевны, Мальцевой Ольги Николаевны, Савченко Анны Андриановны, Ходыкина Сергея Ивановича, Ходыкиной Марии Фроловны, Цурихиной Татьяны Петровны, Цурихина Валерия Николаевича, Литовкина Сергея Ивановича, Верба Лидии Ивановны, Безнос Лидии Алексеевны, Резниченко Марии Кондратьевны, Корзень Екатерины Филипповны, Панченко Алексея Александровича, Яценко Валентины Кузьминичны, Новиковой Ирины Николаевны, Иванчихиной Жанны Юрьевны, Былдиной Зинаиды Петровны, Шишкиной Ларисы Николаевны, Мартыненко Евгения Николаевича, Берестовой Елены Игоревны, Глущенко Веры Петровны, Логвиненко Ольги Викторовны, Коньшиной Елены Геннадьевны и Шамрай Владимира Ивановича к администрации городского поселения «Город Алексеевка» муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области и обществу с ограниченной ответственностью «ЖилКомСервис» об оспаривании конкурса по выбору управляющей компании и его результатов, о признании договора управления многоквартирным домом недействительным удовлетворить частично.

Признать недействительными результаты открытого конкурса, проведенного администрацией городского поселения «Город Алексеевка» муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области, по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <...>, от 29 ноября 2017г.

Признать незаконным с даты его заключения договор (проект) от 12 декабря 2017 года на управление многоквартирным домом по адресу: <...>, подписанный генеральным директором Управляющей компанией ООО «ЖилКомСервис» г. Алексеевка.

В удовлетворении остальной части Купавцевой Н.А., Купавцева А.С., Кравченко О.В., Манжола Ю.А., Манжола М.Г., Меженской В.П., Меженского Н.П., Севастьяновой В.И., Ударцевой Н.Е., Кудиновой В.Д., Новиковой Г.Г., Новикова М.А., Новиковой Н.Т., Новикова А.Е., Пиличевой С.В., Пиличева А.М., Харьковской В.А., Харьковского В.В., Зыбцевой А.И., Смурыгиной П.А. Мальцевой О.Н., Савченко А.А., Ходыкина С.И., Ходыкиной М.Ф., Цурихиной Т.П., Цурихина В.Н., Литовкина С.И., Верба Л.И., Безнос Л.А., Резниченко М.К., Корзень Е.Ф., Панченко А.А., Яценко В.К., Новиковой И.Н., Иванчихиной Ж.Ю., Былдиной З.П., Шишкиной Л.Н., Мартыненко Е.Н., Берестовой Е.И., Глущенко В.П., Логвиненко О.В., Коньшиной Е.Г.и Шамрай В.И. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.П. Чуприна

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2018 года.