Решение по делу № 2а-850/2016 ~ М-822/2016 от 19.07.2016

Р Е Ш Е Н И Е дело №2а-850/2016

именем Российской Федерации

06 сентября 2016 года п.г.т. Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Хузиной Э.Х.

при секретаре Галеевой Ч.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Кукморского района Республики Татарстан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Исполнительному комитету Березнякского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и обязании обеспечить безопасность дорожного движения путем проведения ремонта автомобильной дороги,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кукморского района Республики Татарстан, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным заявлением к Исполнительному комитету Березнякского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и обязании обеспечить безопасность дорожного движения путем проведения ремонта автомобильной дороги.

В обосновании административного искового заявления указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что в границах Березнякского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан расположена автомобильная дорога местного значения, являющееся подъездной дорогой к МБУ «Детский летний оздоровительный лагерь «Сосенка» Кукморского муниципального района Республики Татарстан, продолжительностью 1,4 км. Данная дорога не соответствует требованиям законодательства, а именно съезд на данную автомобильную дорогу имеет уклон более 60%, данный съезд не оборудован дорожными знаками, подход к мостовому сооружению не оборудован удерживающими устройствами. Кроме того, данная автомобильная дорога не выполнена из асфальтобетонного покрытия. Неисполнение органом местного самоуправления требований в области безопасности дорожного движения создают угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем прокурор, с учетом уточнения заявленных требований, просил признать бездействие Березнякского сельского исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан по непринятию мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, которая начинается со 2+680 км автодороги Люга-Старая Юмья и продолжается до входных ворот МБУ «Детский летний оздоровительный лагерь «Сосенка»; обязать Березнякский сельский исполнительный комитет Кукморского муниципального района Республики Татарстан в срок до 01 июня 2017 года провести ремонт автомобильной дороги местного значения, которая начинается со 2+680 км автодороги Люга-Старая Юмья и продолжается до входных ворот МБУ «Детский летний оздоровительный лагерь «Сосенка», а именно:

- съезд на автомобильную дорогу местного значения привести в соответствии с требованиями СНиП 2.05.02-85, при этом продольный уклон съезда должен быть не более 60%, длина уклона не менее 100 м, ширина проезжей части не менее 6 м;

- съезд на автомобильную дорогу местного значения привести в соответствии с требованиями ПДД РФ, установив дорожные знаки 2.3.2 – «примыкание второстепенной дороги» «примыкание справа» и 2.3.3 – «примыкание второстепенной дороги» «примыкание слева», 2.4 «уступите дорогу»;

- подходы к мостовому сооружению, расположенному на расстоянии в 650. от 2+680 км автодороги Люга-Старая Юмья в сторону МБУ «Детский летний оздоровительный лагерь «Сосенка» оборудовать удерживающими устройствами длиной 12 м с каждой стороны моста, удерживающей способностью категории «У1» (130 кДж);

- автомобильную дорогу местного значения, которая начинается со 2+680 км. автодороги Люга-Старая Юмья и продолжается до входных ворот МБУ «Детский летний оздоровительный лагерь «Сосенка» привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р50597-93, выполнив щебеночное покрытие проезжей части, начиная со 2+680 км автодороги Люга-Старая Юмья и продолжается до входных ворот МБУ «Детский летний оздоровительный лагерь «Сосенка».

    В судебном заседании старший помощник прокурора Кукморского района Республики Татарстан Каримов В.И. уточненные заявленные требования поддержал.

    Представитель административного ответчика – Исполнительного комитета Березнякского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан Исрафилов Р.Н. требования прокурора признал частично.

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД отдела МВД России по Кукморскому району в суд не явился, надлежаще извещен.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пунктов 6, 12 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно статье 3 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 5.5 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», утвержденных постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 17 декабря 1985 года N 233 все съезды и въезды на подходах к дорогам I-III категорий должны иметь покрытия:

- при песчаных, супесчаных и легких суглинистых грунтах - на протяжении 100 м;

- при черноземах, глинистых, тяжелых и пылеватых суглинистых грунтах - 200 м.

Протяженность покрытий въездов на дороги IV категории следует предусматривать в 2 раза меньшей, чем въездов на дороги I-III категорий.

Обочины на съездах и въездах на длине, установленной в настоящем пункте, следует укреплять на ширину не менее 0,5-0,75 м.

В силу пункта 4.1 вышеуказанных Строительных норм и правил расчетной скоростью считается наибольшая возможная (по условиям устойчивости и безопасности) скорость движения одиночных автомобилей при нормальных условиях погоды и сцепления шин автомобилей с поверхностью проезжей части, которой на наиболее неблагоприятных участках трассы соответствуют предельно допустимые значения элементов дороги.

Расчетные скорости движения для проектирования элементов плана, продольного и поперечного профилей, а также других элементов, зависящих от скорости движения, следует принимать по табл.3.

Согласно таблицу 3 данных Строительных норм и правил для IV категории дороги основная скорость составляет 80 км/ч.

Согласно таблице 10 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», утвержденных постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 17 декабря 1985 года N 233, продольный уклон съезда автодороги категории IV составляет 60%.

В силу пункта 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, «Перекресток» - место пересечения, примыкания или разветвления дорог на одном уровне, ограниченное воображаемыми линиями, соединяющими соответственно противоположные, наиболее удаленные от центра перекрестка начала закруглений проезжих частей. Не считаются перекрестками выезды с прилегающих территорий.

Согласно приложению 1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, знаки приоритета устанавливают очередность проезда перекрестков, пересечений проезжих частей или узких участков дороги.

В силу подпункта 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденные Постановлением Госстандарта России N 221 от 11.10.1993 г., покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

    В силу пунктов 8.1.3 и 8.1.5 ограждение должно соответствовать требованиям к уровню удерживающей способности (таблица 11), прогибу, рабочей ширине и минимальной высоте (далее — высоте). Уровни удерживающей способности ограждений выбирают с учетом степени сложности дорожных условий для участков автомобильных дорог по 8.1.5, для мостовых сооружений автомобильных дорог по 8.1.6, для городских дорог, улиц и мостовых сооружений в городах по 8.1.7. 8.1.5 Минимальные уровни удерживающей способности ограждений, устанавливаемых на автомобильных дорогах, определяют по таблице 12.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что автомобильная дорога местного значения, которая начинается со 2+680 км автодороги Люга-Старая Юмья и продолжается до входных ворот МБУ «Детский летний оздоровительный лагерь «Сосенка» и находящаяся на территории Березнякского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан не имеет щебеночного покрытия, имеются ямы и выбоины, превышающие предельные размеры просадок и выбоин, продольный уклон съезда составляет 122,5%, длина съезда составляет 20 м, ширина составляет 4 м, данный съезд, который также является примыканием к главной дороге, не оборудован соответствующими дорожными знаками, мост на данной дороге не оборудован удерживающими устройствами.

С учетом вышеизложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Кукморского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к Березнякскому Исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и обязании обеспечить безопасность дорожного движения путем проведения ремонта автомобильной дороги, удовлетворить.

Признать бездействие исполнительного комитета Березнякского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан по непринятию мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, которая начинается со 2+680 км автодороги Люга-Старая Юмья и продолжается до входных ворот МБУ «Детский летний оздоровительный лагерь «Сосенка», незаконным;

Обязать исполнительный комитет Березнякского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан в срок до 01 июня 2017 года провести ремонт автомобильной дороги местного значения, которая начинается со 2+680 км автодороги Люга-Старая Юмья и продолжается до входных ворот МБУ «Детский летний оздоровительный лагерь «Сосенка», а именно:

- съезд на автомобильную дорогу местного значения привести в соответствии с требованиями СНиП 2.05.02-85, при этом продольный уклон съезда должен быть не более 60%, длина уклона не менее 100 м, ширина проезжей части не менее 6 м;

- съезд на автомобильную дорогу местного значения привести в соответствии с требованиями ПДД РФ, установив дорожные знаки 2.3.2 – «примыкание второстепенной дороги» «примыкание справа» и 2.3.3 – «примыкание второстепенной дороги» «примыкание слева», 2.4 «уступите дорогу»;

- подходы к мостовому сооружению, расположенному на расстоянии в 650 м от 2+680 км автодороги Люга-Старая Юмья в сторону МБУ «Детский летний оздоровительный лагерь «Сосенка» оборудовать удерживающими устройствами длиной 12 м с каждой стороны моста, удерживающей способностью категории «У1» (130 кДж);

- автомобильную дорогу местного значения, которая начинается со 2+680 км автодороги Люга-Старая Юмья и продолжается до входных ворот МБУ «Детский летний оздоровительный лагерь «Сосенка» привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р50597-93, выполнив щебеночное покрытие проезжей части, начиная со 2+680 км автодороги Люга-Старая Юмья и продолжается до входных ворот МБУ «Детский летний оздоровительный лагерь «Сосенка».

Исполнительному комитету Березнякского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан необходимо в срок до 01 июня 2017 года сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Кукморского района Республики Татарстан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                     Хузина Э.Х.