Решение по делу № А27-6943/2010 от 31.05.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е 

город  Кемерово                                                                              Дело № А27-6943/2010

«31» мая  2010г.

Резолютивная часть решения оглашена 31 мая 2010 года

Полный текст решения изготовлен   31 мая 2010 года 

Арбитражный суд Кемеровской области 

в составе судьи   Власова В.В.,

при ведении  протокола судебного заседания судьей Власовым В.В.,

рассмотрев  в судебном заседании дело по  заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Кемерово

к индивидуальному предпринимателю Лопасову Вячеславу Юрьевичу, г. Новокузнецк

о привлечении к административной ответственности

при участии: от заявителя: Паферов М.М. – государственный инспектор по доверенности (копия в деле), удостоверение; от правонарушителя:  н/я

                                                                установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Кемерово  (далее по тексту - Управление госавтодорнадзора, УГАДН по КО, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Лопасова Вячеслава Юрьевича, г. Новокузнецк (далее по тексту - предприниматель, правонарушитель) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление деятельности по перевозке пассажиров с нарушением лицензионных требований и условий.

Надлежаще извещенный в порядке ст. 123 АПК РФ о дате, времени и месте судебного разбирательства предприниматель в судебное заседание не явился, отзыв не представил, возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие не заявил. В протоколе об административном правонарушении ходатайствовал о рассмотрении дела в суде без его участия.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя правонарушителя в порядке ст. 156 АПК РФ по материалам, имеющимся в деле. 

Представитель заявителя требования поддержал, мотивируя тем, что предприниматель допустил нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Нарушения изложены в акте и протоколе об административном правонарушении.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд признал требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует  из материалов дела, предприниматель Лопасов В.Ю.  осуществляет перевозку пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на основании лицензии  от 13.04.2007г.  № 42-АСС-1006449.

Согласно приказу УГАДН по КО от 26.03.2010г. №362 была проведена     плановая проверка  владельца лицензии ИП Лопасова В.Ю.   по вопросу соблюдения лицензионных требований. По результатам проверки были выявлены нарушения лицензионных требований,  выразившиеся в несоблюдении установленного режима труда и отдыха водителей автобуса ПАЗ-32053 регистрационный знак С031СА42 Скрыльникова А.В. и Чупрунова Н.И.

Нормальная продолжительность рабочего времени водителей автомобилей, работающих на регулярных городских автобусных маршрутах не может превышать 12 часов. Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителей Скрыльникова А.В. и Чупрунова Н.И. составила менее 12 часов, а именно 9 часов, что подтверждается путевыми листами, имеющимися в материалах дела.

По факту нарушений условий лицензирования был составлен протокол об административном правонарушении №031025 от 07.05.2010г., в котором зафиксировано нарушение лицензионных требований и условий, установленных требованиями: п. 11, п. 25  «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15, п. 4 пп. б), в) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек», утвержденным постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006г., п. 2.3.6 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных Приказом Минтранса РФ №15 от 30.03.1994г.

Таким образом, ИП Лопасов В.Ю. допустил осуществление предпринимательской деятельности с нарушением ус­ловий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за что предусмотрена админи­стративная ответственность согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Для привлечения предпринимателя  к указанной ответственности управление обратилось в арбитражный суд.

Факты нарушения условий лицензирования, перечисленные в протоколе об административном правонарушении,  подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, действия квалифицированы правильно.

Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции  и компетенции административного органа. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

    В своих объяснениях, данных должностному лицу при составлении протокола, предприниматель  Лопасов В.Ю.  допущенные нарушения признал.

При таких обстоятельствах заявление о привлечении к административной ответственности суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

   В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ (примечание) лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, суд назначает минимальное наказание, предусмотренное ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ для должностных лиц.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями  168 – 170, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя Лопасова Вячеслава Юрьевича (05.05.1971 года рождения, уроженца г. Новокузнецка Кемеровской области,  зарегистрированного по адресу:   Кемеровская область,  г. Новокузнецк, ул. Ленина, 26-120; ОГРНИП: 306421733800022; ИНН 421702992746) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. Кодекса  Российской Федерации  об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

            В соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен  не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства оплаты представить в суд.

            При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в указанный срок, заявителю будет выдан исполнительный лист для принудительного взыскания.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Расчетный счет 40101810400000010007

            Наименование получателя: УФК по Кемеровской области

Управление государственного  автодорожного надзора по Кемеровской области  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

Банк получателя: ГРК ГУ Банка России по Кемеровской области

             ИНН 4209007502

             БИК 043207001

             Код ОКАТО: (г. Кемерово): № 32401000000

             КПП 420501001

             КБК 10611690040040000140  административный штраф

             Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд и в срок, не превышающий двух месяцев с даты вступления решения в законную силу в арбитражный суд кассационной инстанции.

            Судья                                                                                       В.В. Власов