Решение по делу № 2-791/2014 ~ М-784/2014 от 18.09.2014

Дело № 2-791/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2014 года       г. Советский                

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Янишевского В.Е.,

с участием истца     Боровикова С.И.,

при секретаре     Щербаковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Боровикова С.И. к администрации городского поселения Пионерский о понуждении предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Боровиков С.И. обратился в Советский районный суд ХМАО - Югры с исковым заявлением к администрации (адрес), (далее - администрация (адрес)) о понуждении предоставить жилое помещение.

Исковые требования основаны на том, что (дата) между администрацией (адрес) и Боровиковым С.И. был заключен договор социального найма на жилое помещение, расположенное по (адрес). Согласно заключению межведомственной комиссии (адрес) жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу признан непригодным для жилья. Постановлением главы (адрес) от (дата) (номер), указанный жилой дом, признан непригодным для проживания. (дата) Боровиков С.И. обращался с заявлением к главе (адрес) о предоставлении жилого помещения, на что получил отказ.

Боровиков С.И. просит суд обязать администрацию (адрес) предоставить по договору социального найма нанимателю Боровикову С.И. благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение, на территории (адрес), общей площадью не менее (-) кв.м.

В судебном заседании истец Боровиков С.И., поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации (адрес) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом телефонограммой, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, также указал на то, что возражений по существу иска не имеет.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает иск Боровикова С.И. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между сторонами имеется спор о праве истца быть обеспеченным жильем вне очереди на условиях социального найма.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Условия реализации права граждан на жилище регламентируются в нормативных актах, регулирующих непосредственно жилищные правоотношения. В частности, реализация конституционного права граждан Российской Федерации на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года № 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

В Определении Конституционного Суда РФ от 5 марта 2009г. № 376-О-П «По жалобе гражданина Алексеева Романа Владимировича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания.

Часть 2 статьи 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 4 квартал 2008г., утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 4 и 25 марта 2009г.).

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с п. 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учёт муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В разъяснениях по вопросам, возникающим в судебной практике, данных в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009г.), указано следующее: если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ); отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (п. 1). Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (п.2).

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 15 ЖК РФ).

На основании договора социального найма жилого помещения от (дата) администрация (адрес) передала Боровикову С.И. во владение и пользование для проживания в нем изолированное жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью (-) квадратных метров, по (адрес).

Постановлением главы муниципального образования (адрес) (номер) от (дата) жилой (адрес) в г.(адрес) признан непригодным для проживания. Из справки и.о. главы (адрес) от (дата) (номер) следует, что истец Боровиков С.И. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрации (адрес) на основании пп. 2,3 ч. 1 ст. 51, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ с (дата) во внеочередном списке под номером пять.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что (адрес) признан непригодным для проживания, представляет угрозу для жизни и здоровью жильцов, не соответствует санитарным и техническим правилам и нормам и, следовательно, не может быть отнесен к категории жилых, в связи с чем, суд считает необходимым обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещения во внеочередном порядке.

При установленных обстоятельствах, суд находит исковые требования Боровикова С.И. подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Боровикова С.И. к администрации городского поселения Пионерский о понуждении предоставить жилое помещение, удовлетворить.

Обязать администрацию (адрес) предоставить по договору социального найма Боровикову С.И. на территории (адрес) благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение общей площадью не менее (-) квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Федеральный судья      В.Е. Янишевский