Решение по делу № А17-4406/2008 от 28.08.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново                                                                                        Дело № А17-4406/2008

26 августа 2008 года                                                                                      05-22

Судья Арбитражного суда Ивановской области Калиничева М.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павлычевой И.А., 

рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению

УВД по Ивановской области

к Аверьянову Сергею Александровичу 

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Столбунов А.Ю. – по доверенности № 96/1046 от 25.08.2008 года,

Аверьянов С.А. – по документу, удостоверяющему личность,

установил:

УВД по Ивановской области (далее – заявитель, УВД) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Аверьянова Сергея Александровича к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. В обоснование заявленного требования УВД указало на выявленный в ходе проведенной проверки факт реализации в магазине «Форум», арендуемом предпринимателем Аверьяновым С.А., автомобильных аптечек «ФЭСТ» при отсутствии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

Аверьянов С.А.  факт реализации автомобильных аптечек в арендуемом им магазине не отрицал, пояснив, что в соответствии с Положением о лицензировании фармацевтической деятельности под фармацевтической деятельностью понимается изготовление лекарственных средств, а также оптовая и розничная торговля лекарственными средствами. Деятельность по реализации изделий медицинского назначения к фармацевтической не относится. Согласно Общероссийскому классификатору продукции автомобильные аптечки являются изделиям медицинского назначения.

Заслушав стороны и изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

31 июля 2008 года инспектором УМБППРИАЗ УВД по Ивановской области проведена проверка магазина «Форум», расположенного по адресу: г. Иваново, ул. Станкостроителей, д. 10-А, арендуемого предпринимателем Аверьяновым С.А. В ходе проверки установлено, что в магазине осуществляется реализация аптечек первой помощи (автомобильных), в состав которых входят лекарственные средства и изделия медицинского назначения, при отсутствии у предпринимателя специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления Протокола об административном правонарушении 04 августа 2008 года № 80367 в отношении предпринимателя Аверьянова С.А. по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании данного Протокола и иных материалов административного дела УВД заявлено требование о привлечении Аверьянова С.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

   При рассмотрении дела судом  на основании представленного Аверьяновым С.А.  свидетельства   о государственной регистрации  прекращения физическим  лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя серия 37 № 001330610  установлено, что Аверьянов С.А.  с 06.08.2008 года утратил статус индивидуального предпринимателя.

Согласно части 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.14, 7.24, 9.4, 9.5, 9.5.1, 14.1, 14.10 - 14.14, частями 1 и 2 статьи 14.16. . . ..  КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Из буквального толкования данной нормы, следует, что если на момент совершения правонарушения лицо обладало статусом индивидуального предпринимателя и соответствующее правонарушение квалифицированно по статье КоАП РФ, отнесенной к подведомственности арбитражных судов, независимо от утраты данным лицом статуса индивидуального предпринимателя к моменту рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности дело  подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В рассматриваемом случае на момент совершения правонарушения, составления протокола  от 04.08.2008 года и  на дату обращения административного органа в суд (05.08.2008 года) Аверьянов С.А. обладал статусом индивидуального предпринимателя, в силу чего заявленные требования рассматриваются Арбитражным судом Ивановской области по существу.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 г. №416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

В силу ст. 34 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" обязательными условиями для  получение лицензии на осуществлении названного вида деятельности является  предоставление соискателем лицензий документов, подтверждающих право на использование помещений в целях осуществления фармацевтической деятельности, наличие сертификатов у специалистов, осуществляющих фармацевтическую деятельность, а также санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии помещений требованиям санитарных правил.

Исходя из приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 г. №325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входят кроме изделий медицинского назначения лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).

При этом анальгин, уголь активированный, валидол, экстракт валерианы, нитросорбид, согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 301, отнесены к лекарственным средствам и включены в группу с кодами 931000-937000. Остальные препараты, входящие в аптечки, отнесены к изделиям медицинского назначения.

Как указано выше,     торговля  лекарственными средствами    предполагает соблюдение лицензионных требований и условий,   в том числе обеспечивающих сохранение     физико-химических свойств   лекарственных средств.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что  реализация автомобильных аптечек первой медицинской помощи,  в состав которых   входят лекарственные средства, относится к фармацевтической деятельности и  может осуществляться при наличии лицензии на данный вид деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет назначение наказания в виде наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

     Материалами дела (Протоколом об административном правонарушении № 80367 от 04.08.2008 г., рапортами от 31.07.2008 г., актом проверки от 31.07.2008 года, протоколом осмотра от 31.07.2008 года, протоколом изъятия от 31.07.2008 года,  объяснениями предпринимателя от 31.07.2008 г. и др.) подтверждается, и предпринимателем не отрицается, факт реализации в магазине "Форум", арендуемым предпринимателем Аверьяновым С.А., автомобильных аптечек, укомплектованных лекарственными средствами, при отсутствии у предпринимателя специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности.

   Вина предпринимателя в совершении данного правонарушения доказана материалами административного дела.  

   При назначении административного наказания суд исходит из статуса  лица, совершившего   административное правонарушение, на момент его совершения, в силу чего размер административного штрафа определяется в сумме 4000 руб., с конфискацией изъятой по протоколу от 31.07.2008 года автомобильной аптечки «ФЭСТ».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.     Требования УВД по Ивановской области  удовлетворить.

2. Привлечь Аверьянова Сергея Александровича к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1  КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме  4 000 руб., с конфискацией изъятой продукции.

3. Взыскать с Аверьянова Сергея Александровича (22.10.1969 года рождения; место рождения – пос. Подозерский Комсомольского района Ивановской области, адрес – г. Иваново, микрорайон ТЭЦ 3, д. 1, кв. 77)  в доход бюджета через судебного пристава-исполнителя  по месту жительства предпринимателя 4.000 рублей административного штрафа по следующим реквизитам  для  перечисления штрафа:

УФК по Ивановской области (УВД по Ивановской области)

Налоговый орган: ИНН 3729017713 / КПП 370201001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново

БИК – 042406001

Счет – 40101810700000010001

ОКАТО 24401000000

КБК – 18811690040040000140.

Наименование платежа: штраф за нарушение законодательства  о лицензировании по делу №А17-4406/2008.

Исполнительный лист выдать и направить в службу судебных приставов – исполнителей, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

4. Конфисковать  автомобильную аптечку первой помощи  «ФЭСТ», изъятую по протоколу от 31.07.2008 года. Выдать исполнительный лист.  

5. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Судья                                                                                          М.С. Калиничева