Решение по делу № 2-2889/2016 от 24.08.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск Московской области 21 декабря 2016 года

Егорьевский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Приваловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Аветисян М.Р.,

с участием:

заявителя Бережного М.А.,

заинтересованного лица – представителя администрации городского округа Егорьевск Московской области ФИо1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бережного М.А. о признании дачного дома пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Бережной М.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит установить, что садовый дом общей площадью 49 кв.м., жилая 36,7 кв.м, расположенный на земельном участке № в садоводческом товариществе «<данные изъяты>» в <адрес>, является пригодным для постоянного проживания.

Заявитель Бережной М.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, суду пояснил, что вышеуказанный садовый дом является его единственным жильем, других жилых помещений он не имеет. Согласно техническому заключению ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам оценки технического состояния одноэтажного садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>», <адрес>, все несущие и ограждающие конструкции одноэтажного садового дома, отвечают требованиям прочности, устойчивости, долговременной эксплуатации, дом пригоден для постоянного проживания. Жилой дом на участке заявителя № в садоводческом товариществе «Финансист», отвечает всем необходимым требованиям для жилого помещения, пригодного для постоянного проживания: в доме имеются жилые комнаты, кухня, дом обеспечен инженерными системами канализации, газоснабжения, электроснабжения, отопления, холодного и горячего водоснабжения, отвечающие необходимым нормативам санитарных правил и норм. Заявитель просил иск удовлетворить.

Представитель заявителя по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания. Заявитель не возражал против рассмотрения дела в отсутствие его представителя.

Представитель заинтересованного лица администрации городского округа Егорьевск Московской области ФИо1в судебном заседании оставила решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица председатель СНТ «<данные изъяты>» ФИО3 в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела без ее участия, не возражала против удовлетворения данного заявления.

Представитель третьего лица Отдела по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу Егорьевск в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Федерального закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» при этом предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом- интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Как неоднократно указывал Конституционный суд РФ, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ; регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства, поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ № 13-П от 23.06.2011 место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью не только в целях административного учета во избежание осложнения деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживает гражданин, а не где он формально зарегистрирован в силу невозможности регистрации по фактическому месту проживания, но и в целях использования такого правового средства, как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизмы правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений. Кроме того, поскольку право на свободу выбора места жительства не исключает выбор постоянного места жительства, находящегося за пределами населенных пунктов, и поскольку понятия «место пребывания» и «место жительства» определены в Законе РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» вне привязки к населенному пункту, регистрация граждан, при том, что она носит обязательный характер, должна осуществляться независимо от местонахождения соответствующего жилого строения (при условии, что оно пригодно для постоянного проживания).

Запрет на регистрацию в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, принадлежащих гражданам на праве собственности и расположенных на садовых земельных участках, вынуждает граждан регистрироваться не по месту фактического проживания, либо лишает их возможности встать на регистрационный учет по месту жительства, что может повлечь привлечение к административной ответственности и, по сути, прямо противоречит основной цели института регистрации - информация гражданином государства, в том числе в законных интересах других лиц, о своем реальном месте жительства, что было признано не соответствующим Конституции Российской Федерации (ст. 27 часть 1 и ст. 55 часть 3).

Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ), которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" и СП 11-106-97 "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан").

В соответствии с ч. 1 ст. 15 и частью 1 ст. 16 ЖК РФ установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения, к которым относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Часть 2 ст. 16 ЖК РФ признает жилым домом индивидуально - определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Исходя из положений ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ объекты индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, в отношении которых осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте.

Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Судом установлено, что Бережному М.А., согласно свидетельствам о государственной регистрации права № № и № 50№, выданным Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области на праве собственности принадлежат 1-этажное жилое строение площадью 36,7 кв.м., расположенное в г. Егорьевске на территории садоводческого товарищества «<данные изъяты>» и земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для коллективного садоводства общей площадью 563 кв.м., с кадастровым (условным) номером: №, адрес (местонахождение объекта: местоположение установлено относительно ориентира садовый дом, расположенный в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, с/т «<данные изъяты> <адрес> (л.д. 40,41).

Бережной М.А. постоянно проживает в домовладении по вышеуказанному адресу, другого жилья у него нет. Указанное жилое строение является единственно возможным для заявителя местом жительства и, следовательно, единственным местом, где он может быть зарегистрирован.

На письменное обращение Бережного М.А. в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу Егорьевск о регистрации по месту жительства в строении, расположенном по адресу: Московская область, г. Егорьевск, с/т «<данные изъяты>», <адрес> связи с отсутствием у него регистрации по иному адресу и отсутствием иного жилого помещения для постоянного проживания, заявителю в просьбе было отказано (л.д.55,51).

На письменное обращение Бережного М.А. в администрацию городского округа <адрес> с заявлением о возможности признания дачного дома пригодным для постоянного проживания, ему также было отказано (л.д. 50,67).

Обратившись в суд с настоящим заявлением, Бережной М.А. в подтверждение своих доводов о признании спорного строения жилым, представил инженерное обследование строительных конструкций здания ООО «<данные изъяты>».

Проведенным ООО «<данные изъяты>» обследованием установлено, что вышеуказанный дом не имеет нарушений и разрушений строительных конструкций и узлов, жилое строение (садовый дом) пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть использован в качестве жилого дома для постоянного проживания людей, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности частей здания, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, соответствует градостроительным нормам и правилам и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан (л.д. 10-31).

Противоречий в выводах данного заключения не усматривается. Никаких доказательств, опровергающих выводы данного заключения, суду не представлено. В материалах дела отсутствуют также доказательства того, что на участке по указанному выше адресу, размещение основного строения и хозяйственных построек противоречит санитарным, строительным и противопожарным нормам, объемно-планировочное решение самого здания и используемые конструкции (с учетом нормативных требований), нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных и имущественных прав граждан.

В соответствии со ст. 265 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов.

Статья 23 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», устанавливает, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока, содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Жилое строение, расположенное в СНТ «<данные изъяты>» в г. Егорьевске соответствует необходимым санитарным нормам и правилам, включающим в себя вышеуказанные требования.

Исходя из п. 5 Постановления Конституционного Суда РФ № 7-П от 14 апреля 2008 г. «О проверке конституционности абзаца 2 ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» до принятия соответствующих правовых актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение, по главе 28 ГПК РФ.

Согласно абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Статья 1 указанного Закона закрепляет основные понятия, используемые для целей данного Федерального закона. Абзац второй, раскрывая содержание понятия "садовый земельный участок", определяет его целевое назначение и одновременно указывает на право возведения жилого строения, предопределяя тем самым и целевое использование этого жилого строения для отдыха, которое соответственно может быть, не только местом пребывания, но и местом постоянного проживания, что не исключается.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (пункты 1 и 2 статьи 209 ГК РФ).

Гражданское законодательство, не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 ГК РФ).

При указанных обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявленные требования Бережного М.А. удовлетворить.

Установить, что садовый дом общей площадью 49 кв.м., жилая 36,7 кв.м., расположенный на земельном участке № в садоводческом товариществе «<данные изъяты>» в г. Егорьевске Московской области, является пригодным для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Федеральный судья подпись О.В. Привалова