Решение по делу № 2-3935/2016 ~ М-4189/2016 от 18.10.2016

Дело № 2-3935/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саранск 08 ноября 2016 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи - Бурлакова И.И.,

при секретаре судебного заседания - Кувакиной И.А.,

с участием:

истца – Лобановой М. П.,

истца – Плеханковой А. П.,

истца – Карташовой Л. П.,

истца – Стрельникова И. Ю.

представителя истцов – адвоката Дадаевой О. В., действующей на основании ордера № 288 от 31 октября 2016 г.,

ответчика – Администрация городского округа Саранск,

представителя ответчика – Клыковой М. Д., действующей на основании доверенности № 96-д от 13 сентября 2016 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лобановой М. П., Плеханковой А. П., Карташовой Л. П., Стрельникова И. Ю. к Администрации городского округа Саранск о признании недействительным отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, о возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка для размещения дома индивидуальной жилой застройки,

установил:

истцы обратились в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании недействительным отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, о возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка для размещения дома индивидуальной жилой застройки.

В обоснование исковых требований указано, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности Стрельникову И.Ю. – 1/2 доли, Лобановой М.П. – 1/6 доли, Плеханковой А.П. – 1/6 доли, Карташовой Л.П. – 1/6 доли.

Указанный жилой дом расположен на двух земельных участках с кадастровыми номерами: 13:23:0903163:25 площадью 254 кв.м. и 13:23:0903163:26 площадью 280 кв.м.

Истцы обратились в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 534 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для размещения дома индивидуальной жилой застройки по вышеуказанному адресу. К данному заявлению была приложена схема земельного участка площадью 534 кв.м. на кадастровом плане территории.

Письмом от 14 сентября 2016 г. № ПР-7606 Администрацией городского округа Саранск было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 534 кв.м. по тем основаниям, что в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – жилой дом с кадастровым номером 13:23:0903163:217 с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Считают данный отказ недействительным и необоснованным, нарушающим права истцов на приобретение земельного участка под жилым домом в собственность без проведения торгов.

На основании изложенного просили суд признать недействительным отказ Администрации городского округа Саранск от 14 сентября 2016 г. № Пр-7606 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка общей площадью 534 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Обязать Администрацию городского округа Саранск предварительно согласовать предоставление Лобановой М. П., Плеханковой А. П., Карташовой Л. П., Стрельникову И. Ю. земельного участка общей площадью 534 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для размещения дома индивидуальной жилой застройки.

В судебном заседании истцы Лобанова М.П., Плеханкова А.П., Карташова Л.П. и их представитель – адвокат Дадаева О.В. исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации городского округа Саранск Клыкова М.Д. исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.

Истец Стрельников И.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Стрельникова И. Ю., Лобанова М. П., Плеханкова А. П., Карташова Л. П. являются собственниками 1/2 доли, 1/6 доли, 1/6 доли и 1/6 доли, соответственно, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается материалами дела (свидетельством о праве на наследство от 14 декабря 1984 г., свидетельством о праве на наследство по завещанию от 27 июля 1990 г., свидетельствами о праве на наследство по завещанию от 14 мая 2015 г., решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 20 февраля 2015 г.).

Указанный жилой дом расположен на двух земельных участках с кадастровыми номерами: 13:23:0903163:25 площадью 254 кв.м. и 13:23:0903163:26 площадью 280 кв.м., что подтверждается кадастровыми выписками о земельном участке № 13/2016-206237 и № 13/2016-206227 от 19 сентября 2016 г.,

Истцы обратились в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 534 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для размещения дома индивидуальной жилой застройки по вышеуказанному адресу, приложив к заявлению схему земельного участка площадью 534 кв.м. на кадастровом плане территории.

14 сентября 2016 г. письмом № Пр-7606 Администрацией городского округа Саранск было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 534 кв.м. по тем основаниям, что в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - жилой дом с кадастровым номером 13:23:0903163:217, с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Данный отказ нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Свидетельство о праве на наследство является публичным документом, подтверждающим право на указанное в нем наследственное имущество, выдается свидетельство по заявлению наследника по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом (статьи 1115 и 1162 ГК РФ). Заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство наследником может быть подано как в период установленного срока для принятия наследства, так и в любое время по истечении указанного срока.

Частью 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом) (пункт 34).

Таким образом, истцы будучи наследниками, принявшими наследство, состоящее из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, независимо от времени и способа его принятия, уже считаются собственниками наследственного имущества, носителями имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента.

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса РФ.

Согласно положениям статьи 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Уполномоченный орган может отказать в предварительном согласовании предоставления земельного участка только в случаях, установленных законом (пункт 8 статьи 39.15 ЗК РФ).

Поскольку в ходе рассмотрения дела суд приходит к выводу о том, что истцы являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, следовательно, оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка ответчиком не имелось.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1-4 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса.

Одним из таких документов является схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок (подпункт 2 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками.

Таким образом, утверждение схемы расположения земельного участка, является одним из этапов предоставления в собственность или в аренду земельных участков собственникам зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках и имеющих исключительное право на их приобретение.

Следовательно, незаконный отказ Администрации городского округа Саранск в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка препятствует истцам в приобретении прав на земельный участок, расположенный под принадлежащим им на праве собственности жилым домом.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

При таких обстоятельствах исковые требования Лобановой М. П., Плеханковой А. П., Карташовой Л. П., Стрельникова И. Ю. к Администрации городского округа Саранск о признании недействительным отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, о возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка для размещения дома индивидуальной жилой застройки подлежат удовлетворению в полном объеме.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

решил:

исковые требования Лобановой М. П., Плеханковой А. П., Карташовой Л. П., Стрельникова И. Ю. к Администрации городского округа Саранск о признании недействительным отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, о возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка для размещения дома индивидуальной жилой застройки, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа Саранск от 14 сентября 2016 г. № Пр-7606 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка общей площадью 534 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию городского округа Саранск предварительно согласовать предоставление Лобановой М. П., Плеханковой А. П., Карташовой Л. П., Стрельникову И. Ю. земельного участка общей площадью 534 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для размещения дома индивидуальной жилой застройки.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.И. Бурлаков

Справка:

Мотивированное решение суда изготовлено 14 ноября 2016 года.

Судья И.И. Бурлаков