Решение по делу № 12-13/2017 от 17.01.2017

№12-13/2017

РЕШЕНИЕ

28 марта 2017 года г. Фокино Приморского края

Судья Фокинского городского суда Приморского края Калистратова Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда жалобу Администрации городского округа ЗАТО город Фокино на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Фокино УФССП России по Приморскому краю Площик Е.А. от 21.12.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа ЗАТО город Фокино,

УСТАНОВИЛ

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Фокино УФССП России по Приморскому краю Площик Е.А. от 21.12.2016 администрация городского округа ЗАТО город Фокино (далее - Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившегося в том, что Администрацией в срок до ДД.ММ.ГГГГ, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, не исполнено требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе, выданном Фокинским городским судом Приморского края на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на Администрацию возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в исправное состояние пожарные гидранты № №; создать в границах городского округа ЗАТО г.Фокино защитные противопожарные минерализованные полосы; создать (обустроить) в границах городского округа ЗАТО г.Фокино источники наружного противопожарного водоснабжения по улицам <адрес>.

Оспаривая постановление старшего судебного пристава ОСП, администрацией указано, что причиной частичного исполнения является сложное финансовое положение юридического лица, дефицит бюджетных средств, вина отсутствует, поскольку должником приняты все возможные меры, направленные на исполнение судебного акта. Размер назначенного штрафа, является чрезмерным, не отвечающим принципу справедливости. Просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить, а в случае отсутствия оснований для отмены постановления, максимально снизить размер административного штрафа.

В судебное заседание защитник юридического лица по доверенности, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, по изложенным в жалобе доводам.

Заместитель начальника отдела- заместитель старшего судебного пристава ОСП по г.Фокино Смирнова Н.С. полагала жалобу заявленной без достаточных оснований, оспариваемое постановление законным. Администрация бездействовала на протяжении длительного времени, исполнив решение суда лишь частично. Мера наказания уменьшению не подлежит, определена в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья полагает заявленную жалобу не подлежащей удовлетворению, оспариваемое постановление законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно положениям ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 105 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу пункта 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ст. 113 указанного закона N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Администрация является должником в рамках исполнительного производства, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Фокинским городским судом Приморского края ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Предметом исполнения является обязанность юридического лица привести в исправное состояние пожарные гидранты № №; создать в границах городского округа ЗАТО г.Фокино защитные противопожарные минерализованные полосы; создать (обустроить) в границах городского округа ЗАТО г.Фокино источники наружного противопожарного водоснабжения по улицам <адрес>.

Заместителем начальника отдела ОСП по г.Фокино ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере <данные изъяты>. Новый срок для исполнения требований исполнительного документа установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление получено должником в установленный законом срок, не исполнено.

Требование от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен новый срок для исполнения – ДД.ММ.ГГГГ - не исполнено. Из ответа Администрации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что требование исполнительного документа исполнено частично в связи со сложной финансовой ситуаций.

Таким образом, в установленный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, в связи, с чем в отношении Администрации ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, копией исполнительного листа, постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, требованием об исполнении исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Администрация не исполняет требования исполнительного документа на протяжении длительного времени без уважительных причин. Не имеется доказательств и того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Достаточных доказательств, подтверждающих принятие Администрацией своевременных и активных мер по исполнению требований исполнительного документа, не представлено.

Учитывая указанные выше обстоятельства и продолжительность неисполнения исполнительного документа, имеются основания полагать, что возможность исполнения судебного акта у Администрации имелась, но юридическим лицом не принято всех зависящих от него мер для совершения данных действий.

При указанных обстоятельствах, на основании совокупности исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, судья приходит к выводу о законности привлечения Администрации городского округа ЗАТО город Фокино к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Администрации городского округа ЗАТО город Фокино к административной ответственности вынесено с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности и срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Наказание определено в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридических лиц и с учетом положений ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого постановления должностного лица не усматривается.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Фокино УФССП России по Приморскому краю Площик Е.А. от 21.12.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа ЗАТО город Фокино о назначении административного наказания - оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Р.Калистратова