Решение по делу № 2-1002/2016 от 11.01.2016

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Дело № г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Подольский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Митрофановой Т.Н.

При секретаре судебного заседания Левшиной Н.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству социальной защиты населения Московской области, Подольскому районному управлению социальной защиты населения о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании присвоения звания «Ветеран труда»

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд заявлением о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании ответчика присвоить истцу звание «Ветеран труда».

Истец мотивирует свои требования тем, что на ее обращение к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» получен отказ, мотивированный тем, что звание «Ударник труда» и отметки в трудовой книжке не учитываются. Однако истец с указанным отказом не согласна, считает, что представленные ею документы являются ведомственными знаками отличия в труде, поскольку они были выданы ей должностными лицами, уполномоченными Министерством.

Истец - ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (лд 36), причины ее неявки судом уважительными не признаны.

Ответчик - представитель Подольского городское управление социальной защиты Министерства социальной защиты населения Московской области по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, возражает против заявленных требований.

Привлеченный в порядке ч. 3 ст. 40 ГПК РФ ответчик - представитель Министерства социальной защиты населения Московской области ФИО6 по доверенности в судебное заседание явилась, заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве (лд.25-29).

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими отклонению.

В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости.

Истец обратилась в Подольское городское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> с заявлением по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» (л.д. 5), на что получила отказ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), мотивированный тем, что звание «Ударник труда» не учитывается (л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ, когда истец работала в Управлении пожарной охраны ГУКВД Мособлисполкома, ей было присвоено звание «Ударник коммунистического труда» (л.д. 19). Решение принималось руководством ГУВД Московской области, удостоверение подписано руководителем ГУВД Московской области.

Также из трудовой книжки истца следует, что в сентябре 1986 г. ей была объявлена благодарность за победу в социалистическом соревновании Управления и присвоено звание «Победителя социалистического соревнования ГУВД».

Из представленной трудовой книжки усматривается, что истец систематически премировалась за выполнение планов и успехи в работе (лд 7-18).

Отказывая в заявленных требованиях суд исходит из следующего:

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Московской области", утвержденного постановлением Правительства Московской области от 11.07.2006 года N 655/26 (в редакции Постановлений Правительства от 2 октября 2007 года N 736/31), к ведомственным знакам отличия в труде отнесены награды, решения о награждении которыми были приняты ведомством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной либо, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Суд считает, что присвоенное звание «Ударник труда», не относится к ведомственным знакам отличия министерств и ведомств указанных в Пункте 2.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

На основании Административного регламента предоставления Министерством социального развития Московской области государственной услуги по присвоению звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения ветерана гражданам, имеющим место жительства в Московской области, утвержденного распоряжением Министерства социальной защиты населения Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Подольское районное управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения ветерана труда, написала заявление установленного образца и представила пакет необходимых документов.

В соответствии с существующим вышеназванным Административным регламентом специалист Подольского районного управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, ответственный за прием документов и оформление личного дела ФИО3, сформировал личное дело и в установленные сроки направил на рассмотрение Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» Министерства социального развития Московской области

На заседании Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе ФИО3 в присвоении звания «Ветеран труда». Принятое Комиссией решение оформлено протоколом № заседания Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, от ДД.ММ.ГГГГ. В протоколе указана причина отказа ФИО3 в присвоении звания «Ветеран труда» - звание «Ударник коммунистического труда» не учитывается. На основании этого же Административного регламента специалист Подольского районного управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области оформил уведомление об отказе ФИО3 в присвоении звания «Ветеран труда» в письменном виде.

В силу п.1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ « О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Предоставление государственной услуги по присвоению звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения ветерана гражданам, имеющим место жительства в Московской области, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 11.07.2006 г. № 655/26 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области».

В соответствии с п. 2 вышеуказанного Положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпункт 2.1. пункта 2 данного Положения гласит, что «Для целей настоящего постановления к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР».

Согласно пункту 9 Постановления Президиума ВЦСПС от 23 сентября 1966 "Об улучшении организации социалистического соревнования" профсоюзные органы совместно с хозяйственными руководителями для поощрения передовиков движения за коммунистический труд были обязаны использовать меры материального и морального поощрения, применяемые в социалистическом соревновании. Наряду с этим введены дополнительные меры морального стимулирования участников движения за коммунистический труд, в частности, для рабочих, служащих и колхозников, которым присваивается звание ударника коммунистического труда, был введен единый по СССР нагрудный знак "Ударник коммунистического труда" и удостоверение.

При этом указанное Постановление не содержит указаний об утверждении такого знака отличия в труде, как "Ударник коммунистического труда", в качестве ведомственного знака.

Пунктом 6 Постановления Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и Центрального Комитета ВЛКСМ от 30 декабря 1976 г. N 1081 "О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки" предложено партийным, профсоюзным, комсомольским организациям, советским и хозяйственным органам активно развивать движение за коммунистическое отношение к труду, повысить требования к присвоению и подтверждению почетного звания коллектива и ударника коммунистического труда.

Таким образом, исходя из содержания приведенных положений, звание "Ударник коммунистического труда" и звание «Победителя социалистического соревнования ГУВД» не являлось ведомственными знаками отличия в труде, поскольку присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).

Звание "Ударник коммунистического труда" и звание «Победителя социалистического соревнования ГУВД» не являются почетными званиями СССР, поскольку не включены в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 г. N 360-Х.

В систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 г. N 442 и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 г. N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" звание "Ударник коммунистического труда" и звание «Победителя социалистического соревнования ГУВД» также не входят.

Кроме того, в письме Минтруда РФ от 04.03.2003 года № 1562-ГК РФ «О социальной защите отдельных категорий граждан» имеется разъяснение того, что следует понимать под «ведомственным знаком отличия в труде». Это ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации, то есть решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы.

Истец в своем исковом заявлении утверждает, что решение о присвоении ей звания «Ударник коммунистического труда» принималось руководством ГУВД Московской области. Удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ года подписано руководителем ГУВД Московской области, что подтверждается самим удостоверением.

Однако решение о награждении ФИО3 должно быть принято министром внутренних дел СССР или его заместителем.

Суд приходит к выводу, что к истцу за достижения в работе применено поощрение в виде присвоении ей звания «Ударник коммунистического труда», при этом указанные в трудовой книжке поощрения применены администрацией предприятий и учреждений - структурных подразделений, в котором в это время работала истец, однако доказательств награждения почетными грамотами руководством федеральных органов государственной власти, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР в суд не представлено. Звание «Ударник коммунистического труда» и звание «Победителя социалистического соревнования ГУВД» не являются ведомственными знаками отличия.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В исковых требованиях ФИО3 к Министерству социальной защиты населения Московской области, Подольскому районному управлению социальной защиты населения о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании присвоения звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Московский областной суд в течение месяца, с принесением апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья     Т.Н. Митрофанова