Решение по делу № 2-3301/2018 ~ М-3251/2018 от 12.09.2018

Дело №2-3301/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Аберкон И.В., при секретаре Шишикиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухта Республики Коми 13 ноября 2018 года гражданское дело по заявлению прокурора г. Ухты Республики Коми в интересах Мусановой А.В., Мусанова А.М., Мусанова И.М., Мусанова М.Е. к администрации муниципального образования городского округа «Ухта» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение вне очереди,

Установил:

Прокурор г. Ухты РК обратился в Ухтинский городской суд в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах Мусановой А.В., Мусанова М.Е., Мусанова А.М., Мусанова И.М. с требованием об обязании администрации МОГО «Ухта» предоставить вне очереди Мусановой А.В. на состав семьи из 4-х человек, включая саму истицу, Мусанова А.М., Мусанова И.М., Мусанова М.Е., благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, на условиях договора социального найма жилого помещения, общей площадью не менее 96,6 кв.м, состоящее не менее чем из двух жилых комнат на территории МОГО «Ухта». В обоснование требований указано, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Ухты по заявлению Мусановой А.В., установлено, что семья Мусановой А.В., состоящая из четырех человек (она, её супруг и 2-е детей), занимает жилое помещение, расположенное по адресу: ...., состоящее из двух жилых комнат, общей площадью 96,6 кв.м, на условиях договора социального найма; постановлением администрации МОГО «Ухта» от 09.11.2017г. .... указанное жилое помещение признано непригодным для проживания, этим же постановлением (в редакции постановления администрации МОГО «Ухта» от 17.04.2018г. ....) указанное помещение переведено в нежилое для использования его в качестве офисного помещения без перепланировки помещения; данное помещение в программу переселения не включено, никаких мер по предоставлению истцам иного жилого помещения ответчиком до настоящего времени не принято; семья Мусановой А.В. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 1996 года, до настоящего времени жильем не обеспечена. В соответствии со ст.ст. 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации прокурор просит удовлетворить требования об обязании администрации предоставить истцам вне очереди благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади ныне занимаемому.

Определением суда к участию в настоящем деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта».

В судебном заседании прокурор Яновская Я.Ю., истица Мусанова А.В. на заявленных требованиях настаивали, доводы заявления поддержали. Мусанова А.В. указала, что она и члены её семьи зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: ...., прав на иное жилье у них нет.

Истцы: Мусанов М.Е., Мусанов А.М., Мусанов И.М. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика – администрации МОГО «Ухта» Климушева В.В. и 3-го лица – Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» Канева М.С., действующие по доверенностям, в судебном заседании исковые требования не признали, пояснили, что истица с составом семьи была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в 1996 году, на тот момент истица с семьей проживала в неблагоустроенном жилом помещении по адресу: ...., впоследствии истица приглашалась в Комитет для прохождения переучета, однако, на переучет не являлась, в связи с чем не снята с учета до настоящего времени; семья истицы не признана малоимущей, соответствующего обращения в компетентный орган за присвоением данного статуса со стороны истицы и членов её семьи не было, в связи с чем основания для внеочередного предоставления им жилья отсутствуют.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов.

Выслушав прокурора, истицу, представителей ответчика и 3-его лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 05 марта 2009 года N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Статьей 85 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 86 ЖК РФ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель, соответственно, имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 данной статьи случаев.

В соответствии с п.1 ч. 2 данной статьи вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Указанная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Мусанова А.В. и члены её семьи: супруг Мусанов М.Е., дети: Мусанов И.М., <...> г..р., Мусанов А.М., <...> г..р., зарегистрированы по месту жительства и проживают в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: ..... Данное жилое помещение, состоящее из двух жилых комнат, общей площадью 96,6 кв.м, было предоставлено Мусановой А.В. на основании ордера от 01.10.1999г.

С 27.06.1996 года на основании распоряжения администрации .... от 27.06.1996 г. .... семья Мусановой А.В. (состав семьи на момент постановки на учет – 5 человек, на данный момент – 4 человека) состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, по состоянию на 02.10.2018г. номер очереди на общих основаниях- ...., в списке многодетных семей - ..... Как следует из материалов дела, на момент постановки на жилищный учет истица с семьей проживала в неблагоустроенном жилом помещении, расположенном по адресу: ..... Постановлением Главы администрации г. Ухты от 07.10.1997г. .... решено за счет средств совхоза « » переоборудовать административное здание управления совхоза « » (....) под жилые помещения с переселением в них граждан, проживающих в ветхом жилом фонде.

Как следует из материалов дела, в т.ч. из записей в поквартирной карточке, Мусанова А.В. занимает квартиру по адресу: .... на условиях договора социального найма с 2000 года, с членами семьи: супругом – Мусановым М.Е., сыном – Мусановым А.М., <...> г..р., сыном – Мусановым И.М., <...> г..р.

Уведомлениями Ухтинского отдела Управления Росреестра по Республике Коми, содержащими сведения по всем субъектам Российской Федерации за период с 01.11.1999г. по настоящее время, а также уведомлениями отделения филиала АО «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» по РК в г. Ухте подтверждается отсутствие зарегистрированных за истицей и членами её семьи прав на какие-либо жилые помещения (доли в них).

Согласно заключению Межведомственной комиссии, назначенной постановлением руководителя администрации МОГО «Ухта» от 25 апреля 2014 года ...., от 19 октября 2017 года № .... выявлены основания для признания жилого помещения, расположенного по адресу: .... непригодным для проживания, в связи с его несоответствием требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

Постановлением руководителя администрации МОГО «Ухта» от 09.11.2017 г. .... на основании заключения межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 19.10.2017г. № 18.... жилое помещение, расположенное по адресу: ...., признано непригодным для проживания. Пунктом 2 постановления гражданам, занимающим указанное жилое помещение по договору социального найма, рекомендовано обратиться в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда МОГО «Ухта».

Постановлением и.о. руководителя администрации МОГО «Ухта» от 17.04.2018 г. .... постановление от 09.11.2017г. .... дополнено пунктом 2.1 следующего содержания: «Свободное от регистрации граждан жилое помещение, расположенное по адресу: ...., перевести в нежилое помещение для использования его в качестве офисного помещения без перепланировки помещения».

Из вышеизложенного следует, что жилое помещение, занимаемое истицей и членами её семьи, признано непригодным для проживания, переведено в нежилое, истица и члены её семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении более 20 лет, соответственно, в рассматриваемом случае имеются предусмотренные законом основания для возложения на ответчика обязанности предоставить семье истицы вне очереди жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, на территории МОГО «Ухта».

При установленных по делу обстоятельствах доводы ответчика о том, что на момент постановки на жилищный учет истица с семьей из 5 –ти человек проживала в ином жилом помещении, расположенном по адресу: ...., впоследствии переучет не проходила, подлежат отклонению судом как не имеющие правового значения для разрешения спора. Учитывая, что истица с составом семьи была принята на учет до 01.03.2005г., т.е. в период действия Жилищного кодекса РСФСР, не могут быть приняты во внимание и доводы ответчика о том, что семья истицы не признана в установленном порядке малоимущей для предоставления ей жилого помещения на условиях договора социального найма согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования прокурора г. Ухты РК, заявленные в интересах Мусановой А.В., Мусанова А.М., Мусанова И.М., Мусанова М.Е., удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Ухта» предоставить вне очереди Мусановой А.В. на состав семьи из 4-х человек, включая истицу (Мусанову А.В.), Мусанова А.М., Мусанова И.М., Мусанова М.Е., благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, на условиях договора социального найма жилого помещения, общей площадью не менее 96,6 кв.м, состоящее не менее чем из двух жилых комнат на территории МОГО «Ухта».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 19 ноября 2018 года.

Судья- И.В. Аберкон