Решение по делу № 2а-756/2017 ~ М-913/2017 от 16.10.2017

Дело: № 2а-756/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

1 декабря 2017 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего судьи Леньшина П.И. при секретаре судебного заседания Лёвине И.А., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего военной кафедры Московского государственного института электроники и математики подполковника запаса Степанова Станислава Александровича об оспаривании действий Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО), связанных с отказом в предоставлении жилого помещения и снятием с жилищного учета,

установил:

решением ДЖО от 14 июля 2017 года № Р-3703/2017 Степанову отказано в предоставлении распределенного жилого помещения, а также он и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с наличием у его супруги в собственности жилого помещения, приобретенного в период брака.

В административном исковом заявлении, с учетом уточнения требований в заявлении от 29 ноября 2017 года, Степанов просил суд:

- признать незаконными действия должностных лиц ДЖО и решение ДЖО от 14 июля 2017 года № Р-3703/2017 об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания;

- отменить указанное решение, восстановить его и его дочь в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, с составом семьи 2 человека, с учетом права на дополнительную жилую площадь, с 23 мая 2002 года;

- обязать ДЖО повторно рассмотреть документы и предоставить ему ранее распределенное жилое помещение по адресу: <адрес>, (или ему равнозначное) для постоянного проживания на состав семьи из 2-х человек (он и дочь – Степанова А.С., 05 сентября 2008 г.р.), с учетом права на дополнительную площадь, согласно нормам действующего законодательства.

В обоснование данных требований Степанов в своих заявлениях указал, что еще 19 апреля 2013 года им в ДЖО было подано заявление о снятии его супруги Степановой Н.Н. с жилищного учета в связи с тем, что она не претендует на получение жилой площади от Минобороны России. С 2010 года их брачные отношения фактически прекращены, и они проживают раздельно. Согласно достигнутой устной договоренности, дочь осталась проживать вместе с ним, а каждому из супругов принадлежит то имущество, на чье имя и денежные средства оно приобретено. Квартира, принадлежащая его супруге, приобреталась за ее личные денежные средства и денежные средства, полученные по кредитному договору. Жилое помещение по адресу: <адрес>, распределялась ему без учета супруги, только на него и дочь. Кроме того, извещение о распределении данной квартиры выдано ему еще в 2014 году, а оспариваемое решение вынесено 3 года спустя, при этом его документы неоднократно проверялись, но должностными лицами ДЖО о незаконности нахождения его на жилищном учете не указывалось.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

    В письменном отзыве от 10 ноября 2017 года представитель ДЖО Ольдеева Б.С. возражала против удовлетворения требований административного истца и указала, что при решении вопроса о предоставлении Степанову предложенного жилого помещения был установлен факт приобретения его супругой в период брака жилого помещения общей площадью 84,7 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>. В силу пункта 2 статьи 34 Семейного кодекса РФ данное жилое помещение является общим имуществом супругов и в соответствии с пунктом 2 статьи 254 Гражданского кодекса РФ на долю Степанова приходится 42,35 кв. м. общей площади указанной квартиры. Таким образом, в связи с покупкой его супругой данного жилья административный истец утратил основания для нахождения на жилищном учете и оспариваемым решением правомерно был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из копии послужного списка, копий выписок из приказов Министра обороны Российской Федерации от 13 октября 2008 года № 992 и ректора Московского государственного института электроники и математики от 1 октября 2008 года № 532 усматривается, что Степанов проходил военную службу с августа 1986 года. В июне 1990 года он окончил обучение в военном училище. С 2002 года административный истец проходил военную службу на преподавательских должностях военной кафедры вышеназванного института. В октябре 2008 года в связи с организационно-штатными мероприятиями он уволен с военной службы в запас и исключен из списков личного состава образовательного учреждения. Календарная выслуга лет Степанова составила 22 года 2 месяца.

Согласно копии извещения от 24 мая 2014 года № 283323 административному истцу на состав семьи из 2-х человек с учетом права на дополнительную общую площадь предварительно распределено жилое помещение общей площадью 66,2 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>.

Как видно из копии решения ДЖО от 14 июля 2017 года № Р-3703/2017 при проверке документов, представленных Степановым для подтверждения права на получение вышеуказанного жилого помещения, было установлено, что на жилищный учет административный истец принят решением жилищной комиссии 23 мая 2002 года, жилое помещение распределено ему на состав семьи из двух человек (он и дочь) и с учетом права на дополнительную общую площадь. По данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним супруге административного истца – Степановой Н.Н. (брак заключен 3 августа 2001 года) с 6 июля 2005 года принадлежит на праве собственности, приобретенное ею по договору купли-продажи, в период брака жилое помещение общей площадью 84,7 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение является общим имуществом супругов, при этом на долю Степанова приходится 42,35 кв. м. общей площади указанной квартиры, т.е. он обеспечен жилым помещением свыше учетной нормы, установленной в г. Москве в размере 10 кв.м. В связи с изложенным на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ административному истцу отказано в предоставлении распределенного жилого помещения, а также он и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Копиями свидетельств о заключении брака и рождении, а также паспортов подтверждается, что административный истец с 3 августа 2001 года состоит в браке со Степановой Н.Н., 5 сентября 2008 года у них родилась дочь Александра.

Как усматривается из копий свидетельства о государственной регистрации права, договора купли-продажи квартиры, передаточного акта и договора об ипотеке (залоге) квартиры, 6 июля 2005 года зарегистрировано право собственности супруги административного истца на жилое помещение общей площадью 84,7 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение приобретено Степановой Н.Н. по возмездной сделке с использованием средств ипотечного кредита, в период брака с административным истцом и с его согласия (п. 1.7 договора купли-продажи квартиры).

Как следует из копии нотариально удостоверенного согласия от 9 марта 2005 года, Степанов дал своей супруге Степановой Н.Н. согласие на покупку вышеуказанной квартиры. При этом административному истцу было разъяснено понятие общей собственности супругов, а также порядок владения, пользования и распоряжения общим имуществом супругов (статья 256 ГК РФ, статьи 33-35 СК РФ).

Согласно копиям выписок из домовой книги и поквартирной карточки административный истец, его супруга и их дочь зарегистрированы по месту жительства по адресу воинской части, а по адресу: <адрес>, никто не зарегистрирован.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В пункте 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512 во исполнение вышеприведенной нормы, определено, что в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

Согласно статье 34 Семейного кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие).

Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Не является общим совместным, имущество, приобретенное хотя и во время брака, но на личные средства одного из супругов, принадлежавшие ему до вступления в брак, полученное в дар или в порядке наследования, а также вещи индивидуального пользования, за исключением драгоценностей и других предметов роскоши (статья 36 Семейного кодекса РФ).

Пунктом 2 статьи 35 Семейного кодекса РФ, пунктом 2 статьи 253 Гражданского кодекса РФ установлена презумпция согласия супруга на действия другого супруга по распоряжению общим имуществом.

В соответствии со статьей 256 Гражданского кодекса РФ, имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

Согласно части 2 статьи 38 Семейного кодекса РФ, общее имущество супругов может быть разделено между супругами по их соглашению. Соглашение о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака, должно быть нотариально удостоверено.

Частями 1 и 3 статьи 39 Семейного кодекса РФ установлено, что при разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли супругов признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами.

Общие долги супругов при разделе общего имущества супругов распределяются между супругами пропорционально присужденным им долям.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05 ноября 1998 года № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака», общей совместной собственностью супругов, подлежащей разделу, является любое нажитое ими в период брака движимое и недвижимое имущество, которое в силу статей 128, 129, пунктов 1 и 2 статьи 213 Гражданского кодекса РФ может быть объектом права собственности граждан, независимо от того, на имя кого из супругов оно было приобретено или внесены денежные средства, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

В состав имущества, подлежащего разделу, включается общее имущество супругов, имеющееся у них в наличии на время рассмотрения дела либо находящееся у третьих лиц. При разделе имущества учитываются также общие долги супругов (п. 3 ст. 39 СК РФ) и право требования по обязательствам, возникшим в интересах семьи.

Из вышеизложенного следует, поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, приобретено супругой административного истца в период брака, денежные средства для его покупки получены по кредитному договору, заключенному также в период брака, то оно является совместной собственностью супругов.

Указание административного истца о том, что денежные средства, полученные его супругой в кредит, не являются их общим имуществом, судом не может быть признано состоятельным, поскольку в состав общего имущества в соответствии с п. 3 ст. 39 ЖК РФ учитываются также общие долги супругов, а также право требования по обязательствам, возникшим в интересах семьи, что следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 вышеприведенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Таким образом, обстоятельство приобретения указанной выше квартиры на денежные средства, полученные по кредитному договору, заключенному в период брака, наоборот безусловно свидетельствует, что жилое помещение является совместно нажитым имуществом супругов.

При этом судом не может быть учтено указание административного истца на устную договоренность с супругой о том, что каждому из них принадлежит то имущество, на чье имя оно приобретено, поскольку подобного рода договоренности имеют силу только в том случае, если они оформлены письменно и нотариально удостоверены.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно статье 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались, в том числе граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.

Пунктом 13.1 Положения о порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москве, утвержденного постановлением Московской городской Думы от 31 января 2001 года № 12 и действовавшего в 2002 году, нормой постановки на учет г. Москве являлся размер общей площади жилого помещения, приходящийся на каждого проживающего и составляющий для отдельных квартир 10 кв. м. общей площади.

Частью 3 статьи 9 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» учетная норма в г. Москве для отдельных квартир установлена также в размере 10 кв. м. общей площади жилого помещения.

Таким образом, в связи с приобретением супругой административного истца квартиры общей площадью 84,7 кв. м., которая, как было установлено, является их совместной собственностью, он утратил основания, дававшие ему право на получение жилого помещения, в том числе и до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку обеспеченность его общей площадью жилого помещения составила 42,35 кв. м. и превысила учетную норму, установленную в г. Москве, как на день признания его нуждающимся в жилом помещении, так и на момент вынесения оспариваемого решения, в размере 10 кв.м.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение является обоснованным, а оснований для признания его и действий должностных лиц ДЖО незаконными у суда не имеется.

В связи с изложенным требования административного истца о признании незаконными действий должностных лиц ДЖО и решения ДЖО от 14 июля 2017 года № Р-3703/2017 об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания; об отмене указанного решения, восстановлении его и его дочери в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, с составом семьи 2 человека, с учетом права на дополнительную жилую площадь, с 23 мая 2002 года; возложении на ДЖО обязанности по повторному рассмотрению документов и предоставлению ему ранее распределенного жилого помещения по адресу: <адрес>, (или ему равнозначного) для постоянного проживания на состав семьи из 2-х человек (он и дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), с учетом права на дополнительную площадь, согласно нормам действующего законодательства, подлежат отказу в удовлетворении.

Довод административного истца о незаконности действий должностных лиц ДЖО и оспариваемого решения и в связи с тем, что оно принято только в 2017 году в то время как жилое помещение было распределено ему еще в 2014 году, суд находит несостоятельным, поскольку длительное решение вопроса о предоставлении жилого помещения не свидетельствует о правомерности нахождения Степанова на жилищном учете и необходимости обеспечения его жилым помещением в отсутствие на это законных оснований.

Поскольку в удовлетворении административного искового заявления Степанова отказано, то с учетом положений части 1 статьи 111 КАС РФ, оснований для возмещения ему судебных расходов не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Степанова Станислава Александровича о признании незаконными действий должностных лиц Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 14 июля 2017 года № Р-3703/2017 об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания; об отмене указанного решения, восстановлении его и его дочери в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, с составом семьи 2 человека, с учетом права на дополнительную жилую площадь, с 23 мая 2002 года; о возложении на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации обязанности по повторному рассмотрению документов и предоставлению ему ранее распределенного жилого помещения по адресу: <адрес>, (или ему равнозначного) для постоянного проживания на состав семьи из 2-х человек (он и дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), с учетом права на дополнительную площадь, согласно нормам действующего законодательства, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий