Решение по делу № 2а-404/2016 ~ М-389/2016 от 29.03.2016

    2а-№/2016        РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2016 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Поваляева А.Н., при секретаре Бикоеве К.В., с участием административного истца ФИО2, представителя командира и жилищной комиссии войсковой части № ФИО5, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № подполковника ФИО2 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части №, связанных с отказом в принятии на жилищный учет его родственников,

УСТАНОВИЛ:

ФИО17 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на жилищный учет в качестве членов его семьи: ФИО12, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10;

- обязать командира и жилищную комиссию войсковой части № отменить вышеуказанное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии на жилищный учет в качестве членов его семьи: ФИО12, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10

В судебном заседании ФИО17, настаивая на удовлетворении своих требований, пояснил, что проходит военную службу в войсковой части №. Решением жилищной комиссии воинской части от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом № он переведен на жилищную субсидию. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с рапортом с просьбой о принятии на жилищный учет в качестве членов его семьи: ФИО12, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, в чем ему оспариваемым решением жилищной комиссии было отказано. Отказ в принятии на жилищный учет является незаконным, поскольку фактически указанные лица проживают совместно с ним и членами его семьи в квартире матери супруги и при разрешении вопроса о принятии вышеуказанных лиц на жилищный учет жилищной комиссии надлежало руководствоваться жилищным законодательством. В судебном заседании ФИО17 также пояснил, что указанные выше лица находящимися у него на иждивении не признавались, согласие на сдачу занимаемого ими жилого помещения не давали.

Представитель командира и жилищной комиссии войсковой части № ФИО18 в судебном заседании требования истца не признала и пояснила, что оснований для принятия на жилищный учет в качестве членов семьи ФИО17 его тещи, сестры жены и племянников не имеется, поскольку к членам его семьи они не относятся. Более того, ФИО17 и его дети зарегистрированы в квартире своей матери, в то время как лица, которых он просит принять на жилищный учет постоянно зарегистрированы и проживают в другом жилом помещении.

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков и исследовав доказательства, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» от 14 февраля 2000 года № 9, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жилым помещением, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Из копии решения Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, усматривается, что заявление ФИО17 удовлетворено частично. Суд обязал командира и жилищную комиссию войсковой части № отменить принятое ими ДД.ММ.ГГГГ решение, оформленное протоколом заседания №, в части касающейся супруги ФИО17 и обязал повторно рассмотреть вопрос о принятии на жилищный учет супругу административного истца – ФИО11 Приходя к указанным выводам, суд в решении указал, что заявитель с детьми в установленном законом порядке жилищной комиссией части признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, как обеспеченный жилым помещением менее учетной нормы, ФИО11 (супруга административного истца) с ДД.ММ.ГГГГ также является обеспеченной жилым помещением по иному адресу менее учетной нормы, а также учитывая нахождение их в настоящее время в совместном браке, наличие у них общих несовершеннолетних детей и волеизъявление самой супруги быть признанной нуждающейся в получении жилья, что в совокупности свидетельствует об их совместном проживании. Сам факт регистрации военнослужащего и супруги по разным адресам <адрес> носит уведомительный характер и не может свидетельствовать о безусловном их раздельном проживании.

Из копии Единого жилищного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из домовой книги № и копии финансового лицевого счета № усматривается, что в жилом помещении по адресу: <адрес> постоянно зарегистрировано 7 человек: ФИО10, ФИО8, ФИО6, ФИО9, ФИО7, ФИО12 и ФИО11 Ответственным нанимателем указанного жилья является ФИО12 – мать супруги административного истца. Квартира предоставлена по договору социального найма.

Согласно копии финансового лицевого счета № и выписке из домовой книги № в квартире по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> постоянно зарегистрированы 5 человек: административный истец, его мать - ФИО13 и дети. Оплата коммунальных услуг осуществляется также за пять человек, о чем свидетельствует квитанция об оплате услуг. Ответственным нанимателем указанного жилья является – ФИО13 Квартира предоставлена по договору социального найма.

Из копии рапорта ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что административный истец обратился в жилищную комиссию войсковой части № с просьбой о принятии на жилищный учет в качестве членов его семьи: ФИО12, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10

Как усматривается из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО17 состоящему на жилищном учете с составом семьи из пяти человек: он, его супруга – ФИО14 и трое детей: сын – ФИО15, дочь ФИО16 и дочь ФИО15, рассчитана жилищная субсидия на указанный состав семьи за вычетом площади жилых помещений принадлежащих на праве пользования ему и детям – 35,92 кв.м. и его супруге – 8,96 кв.м.

Из решения Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что в удовлетворении административного иска ФИО17 о признании незаконными действий командира и жилищной комиссии войсковой части №, связанных с принятием решения о размере субсидии отказано. Приходя к указанным выводам, суд установил, что решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом № ФИО17 правомерно рассчитана субсидия на состав семьи из пяти человек за вычетом жилых помещений, принадлежащих на праве пользования ему и детям 35,92 кв.м. и его супруге – 8,96 кв.м.

Согласно апелляционного определения Московского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ №а-№, решение Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному иску ФИО17 оставлено без изменения.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО17 в принятии на жилищный учет ФИО12, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в качестве его членов семьи отказано со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. В решении также указано, что названные лица проживают по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 62,7 кв.м., а представленные в жилищную комиссию документы не подтверждают их совместное проживание с ФИО17.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО17 был признан нуждающимся в получении жилья с составом семьи из пяти человек: он, его супруга и трое детей. При этом ФИО17 и его дети постоянно зарегистрированы в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения в квартире по договору социального найма по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, ответственным нанимателем которого является мать ФИО17. Супруга административного истца – ФИО14 зарегистрирована в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения в квартире по договору социального найма по адресу: Москва, <адрес>, ответственным нанимателем которой является мать супруги административного истца – ФИО14 В этом же жилом помещении зарегистрирована сестра супруги административного истца и ее дети.

Учитывая, что ответственным нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> является мать супруги административного истца – ФИО12, суд приходит к выводу о том, что сестра супруги административного истца и ее дети вселены в указанное жилое помещение в качестве членов семьи именно ФИО12 При этом, поскольку в названную квартиру ФИО17 в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения не вселялся, и совместно с детьми зарегистрирован в другой квартире по договору социального найма, ответственным нанимателем которой является его мать и право пользования которой не утратил, суд приходит к выводу о том, что ни мать супруги ФИО17, ни сестра его супруги совместно с детьми не являются членами семьи ФИО17 как нанимателя жилого помещения.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что к членам семьи административного истца, на которых распространяются социальные гарантии, мать супруги, ее сестра вместе с детьми не относится, суд приходит к выводу о том, что оснований для постановки их на жилищный учет не имеется.

Проживание ФИО17 и членов его семьи в квартире, ответственным нанимателем которой является мать супруги и ведением ими общего хозяйства, не свидетельствует о том, что мать супруги и ее сестра совместно с детьми являются членами семьи ФИО17 как нанимателя жилого помещения, которые могут быть обеспечены жильем вместе с ним в связи прохождением им военной службы, поскольку ФИО17 и его дети в установленном порядке в эту квартиру в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения не вселялись и при наличии права пользования другим жильем, в данном случае таковыми признаны быть не могут.

В силу изложенного, требования ФИО17 о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части №, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на жилищный учет в качестве членов его семьи: ФИО12, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и о возложении обязанности на командира и жилищную комиссию войсковой части № по отмене вышеуказанного решения и повторному рассмотрению вопроса о принятии на жилищный учет в качестве членов его семьи: ФИО12, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, удовлетворению не подлежат.

По вышеприведенным основаниям, доводы административного истца в обоснование своей позиции признаются несостоятельными.

Поскольку требования ФИО17 удовлетворению не подлежат, оснований для взыскания в его пользу судебных расходов в соответствии со ст. 111 КАС РФ не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО2 о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части № оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на жилищный учет в качестве членов его семьи: ФИО12, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и о возложении обязанности на командира и жилищную комиссию войсковой части № по отмене вышеуказанного решения и повторному рассмотрению вопроса о принятии на жилищный учет в качестве членов его семьи: ФИО12, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.