Решение по делу № 2-1474/2016 от 26.01.2016

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

13 апреля 2016 г г.Раменское

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего федерального судьи Аладина Д.А.,

при секретаре Лебедевой Т.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1474/16 г по иску Ашуровой А. Т., Мужикова С. А., Мужиковой Г. С., действующих в своих интересах и в интересах <...> Мужиковой А. С., Зевакова Ю. Л., Зеваковой О. А., действующих в своих интересах и в интересах <...> Панфиловой Е. К., Панфилова С. К., Низамова М. А., Низамовой Т. А., Низамова М. М., Низамова Е. М., Гопас В. А., Гопас Л. А., Гопас С. В., Гопас В. В., Кулобиева З. Х., Сарсарян, Т. Г., Кулобиева Р. З., Кулобиевой М. З., Рябова В. Н., Рябовой Н. В., Ноль И. В., действующих в своих интересах и в интересах <...> Ноль О. Л., Иванишвили С. В. к Администрации Раменского муниципального района Московской области, ОАО «<...>» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,-

У с т а н о в и л:

Истцы обратились в суд с уточненным иском, которым просят обязать администрацию Раменского муниципального района Московской области заключить с ними договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указывают, что в период с <дата> год истцам как работникам треста «<...>» были предоставлены комнаты в общежитии, по адресу: <адрес>. С данного периода истцы оплачивали коммунальные услуги в соответствии с предоставляемыми квитанциями. Как следует из записей в трудовых книжках истцов, <дата> <...> треста «<...>» была преобразована в Московский филиал АООТ «<...>». Истцы, начиная с момента приема на работу в <...> треста «<...>», были вселены в спорное общежитие. Ордера на жилую площадь в общежитии истцам были выданы позже в разные годы. Тем не менее, все истцы с момента вселения постоянно проживают в спорном здании, с членами своих семей зарегистрированы в нем по месту жительства, добросовестно исполняют обязанности нанимателей жилой площади. Предоставление помещений в общежитии имело место по решению лица, в чьем оперативном управлении находилось общежитие (в настоящее время ОАО «<...>». После приватизации Государственного предприятия спорное общежитие не было передано в ведение органов местного самоуправления, а потому общежитие осталось в оперативном управлении (но не в собственности) ОАО «<...>». Предоставление же жилых помещений гражданам находится в ведении лица являющегося собственником такого помещения, либо лица, которому принадлежит право хозяйственного ведения или оперативного управления жилым помещением. Факт предоставления жилых помещений Истцам подтверждается наличием регистрации по месту жительства, а также ордерами на жилые помещения. Истцы неоднократно обращались в различные инстанции с требованием определить статус спорного общежития, однако обращения результата не принесли. Бездействие ответчиков по передаче общежития в муниципальную собственность не должно в силу закона умалять права граждан, проживающих на законных основаниях в указанном общежитии.

В судебном заседании истцы Мужиков С.А., Мужикова Г.С., Мужикова А.С., Зевакова Ю.Л., Зевакова О.А., Панфилова Е.К., Панфилов С.К., Назимов М.А., Низамова Т.А., Низамов М.М., Низамов Е.М., Гопас В.А., Гопас Л.А., Гопас С.В., Гопас В.В., Кулобиев З.Х., Сарсарян, Т.Г., Кулобиев Р.З., Кулобиева М.З., Рябов В.Н., Рябова Н.В., Ноль И.В., Ноль О.Л., Иванишвили С.В. не явились, извещены надлежащим образом, их представители Ашурова А.Т., Бебутова Е.Б. поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить.

Ответчик – Администрация Раменского муниципального района по МО представитель в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований просила отказать, ссылаясь на то, что в настоящее время дом не передан в муниципальную собственность, в связи с чем отсутствуют основания к обязанию администрации заключать соответствующие договора. Более подробные доводы изложены в письменном мнении, приобщенном к материалам дела.

Ответчик – ОАО «<...>» в судебное заседание не явились извещены, возражений по иску не представили.

Третье лицо - Администрация сельского поселения <...> Раменского муниципального района по МО, представитель в судебное заседание явился, решение оставили на усмотрение суда.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, на основании ст. 167 ГПК РФ дело постановлено рассмотреть в отсутствие ответчика.

Суд, заслушав истцов, проверив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что Мужикову С. А. как работнику <...> в <дата> была предоставлена комната <номер> в общежитии, по адресу: <адрес>, с учетом членов его семьи, что подтверждается сведениями о приеме на работу, указанными в трудовой книжке и не оспорено ответчиком. С этого же времени Мужиков С.А. со своей семьей фактически проживают в комнате 3 по указанному адресу, оплачивают квартплату и коммунальные платежи, а <дата>, истцу, с учетом членов его семьи был выдан ордер на спорную комнату, что подтверждается ордером, представленном в материалы дела.

Зеваковой О. А. как работнику <...> в <дата> году была предоставлена комната <номер> в общежитии, по адресу: <адрес>, с учетом членов её семьи, что подтверждается сведениями о приеме на работу, указанными в трудовой книжке и не оспорено ответчиком. <...> Панфилова Е.К., Панфилов С.К. также зарегистрированы совместно с истцами в комнате по указанному адресу. С этого же времени Зевакова Ю.Л. со своей семьей фактически проживают в комнате 5 по указанному адресу и с того же времени оплачивают квартплату и коммунальные платежи. Однако ордер на занимаемую комнату был выдан Зеваковой Ю.Л. только <дата>, что подтверждается ордером, представленном в материалы дела.

Низамовой Т. А. как работнику <...> в <дата> году была предоставлена комната <номер> в общежитии, по адресу: <адрес>, с учетом членов её семьи, что подтверждается сведениями о приеме на работу, указанными в трудовой книжке и не оспорено ответчиком. С этого же времени Низамова Т.А. со своей семьей фактически проживают в комнате 7 по указанному адресу и с того же времени оплачивают квартплату и коммунальные платежи. Однако ордер на занимаемую комнату был выдан Низамовой Т.А. только <дата>, что подтверждается ордером, представленном в материалы дела.

Гопас В. А. как работнику <...> в <дата> году была предоставлена комната <номер> в доме, по адресу: <адрес>, с учетом членов его семьи, что подтверждается сведениями о приеме на работу, указанными в трудовой книжке и не оспорено ответчиком. С этого же времени Гопас В.А. со своей семьей фактически проживают в комнате 8 по указанному адресу и с того же времени оплачивают квартплату и коммунальные платежи. Однако ордер на занимаемую комнату был выдан Гопас В.А. только <дата>, что подтверждается ордером, представленном в материалы дела.

Кулобиеву З. Х. как работнику <...> в <дата> году была предоставлена комната <номер> в общежитии, по адресу: <адрес>. Вселение членов его семьи, произошло в <дата> году, что подтверждается сведениями о приеме на работу, указанными в трудовой книжке, и не оспорено ответчиком. С этого же времени <дата> год) Кулобиев З.Х. фактически проживает в комнате 8 по указанному адресу и с того же времени оплачивает квартплату и коммунальные платежи. Однако ордер на занимаемую комнату был выдан Кулобиеву З.Х. с учетом членов его семьи только <дата>, что подтверждается ордером, представленном в материалы дела.

Рябову В. Н. как работнику <...> в <дата> году была предоставлена комната <номер> в общежитии, по адресу: <адрес>, с учетом членов его семьи, что подтверждается сведениями о приеме на работу, указанными в трудовой книжке и не оспорено ответчиком. С этого же времени Рябов В.Н. со своей семьей фактически проживают в комнате 8 по указанному адресу и с того же времени оплачивают квартплату и коммунальные платежи. <дата> Рябову В.Н. был выдан ордер на занимаемую комнату, что подтверждается ордером, представленном в материалы дела.

Иванишвили С. В. как работнику <...> в <дата> году была предоставлена комната <номер> в общежитии, по адресу: <адрес>, который фактически проживает в комнате 14 по указанному адресу с момента вселения и с того же времени оплачивает квартплату и коммунальные платежи. Однако ордер на занимаемую комнату был выдан Иванишвили С.В. только <дата>, что подтверждается ордером, представленном в материалы дела.

Таким образом, вселение истцов и членов их семей в спорные помещения по указанному выше адресу, было осуществлено в соответствии с нормами действующего на тот момент законодательства, что ответчиками также не оспорено.

Истцы жилыми помещениями на праве собственности не обладают, иного места жительства не имеют, в приватизации не участвовали, что не оспаривалось ответчиком.

Согласно материалам дела и пояснениям представителя Администрация Раменского муниципального района по МО спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность не передавалось.

Истцы обращались как в администрацию Раменского муниципального района по МО, так в Администрацию сельского поселения <...> Раменского муниципального района по МО с ходатайством о заключении с ними договора социального найма, на указанные жилплощади, однако получали отказ за отсутствием оснований для заключения договора соц. найма, что не оспаривалось ответчиком.

Суд полагает, что указанный отказ администрации Раменского муниципального района по МО о заключении с истцами договора социального найма противоречат закону.

Согласност. 60 Жилищного кодекса РФпо договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силуст. 63 Жилищного кодекса РФдоговор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных отношений, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ч. 1 ст. 64 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте.

На основании ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии сост. 69 ЖК РФчлены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласност. 70 ЖК РФнаниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В соответствии с разделом II ГК РСФСР от 11 июня 1964 г. (далее - ГК РСФСР), действовавшего на момент строительства спорного дома, в Российской Федерации существовали следующие виды собственности: собственность колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, собственность профсоюзных и иных общественных организаций, личная собственность и государственная собственность.

Государственный специализированный строительно-монтажный трест «<...>» не являлась ни кооперативной, ни профсоюзной или иной общественной организацией и была создана как «социалистическое государственное производственное предприятие».

Именно государство являлось единственным собственником предприятия и всего принадлежавшего ему имущества.

Согласно ч. 2 ст. 94 ГК РСФСР, государственное имущество находилось у государственных предприятий на праве оперативного управления.

Указанный статус государственного предприятия и права оперативного управления на переданное в его распоряжение имущество прямо закреплены в п. 2 Положения о социалистическом государственном производственном предприятии, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. N 731, в соответствии с которым Государственный специализированный строительно-монтажный трест «<...>» был создан.

Таким образом, в соответствии с нормами применимого законодательства, спорное общежитие было построено за счет государственных средств, находящихся в распоряжении предприятия, и как являющееся государственной собственностью, было закреплено в оперативное управление Государственного специализированного строительно-монтажного треста «<...>» и отражено на его балансе.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с Указом Президента РФ от 10.01.1993 N 8 "Об использовании объектов социально - культурного и коммунально - бытового назначения приватизируемых предприятий" при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, образования, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения (бани, прачечные, парикмахерские и другие объекты) с обязательным сохранением их профиля, за исключением:

объектов, не подлежащих приватизации в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации;

зданий, сооружений, жилых и нежилых помещений, в том числе встроенно- пристроенных (за исключением находящихся в границах территории предприятия), используемых предприятиями торговли, общественного питания, бытового обслуживания, для нужд организаций и учреждений социальной защиты населения, детских домов, домов ребенка, домов престарелых, интернатов, госпиталей и санаториев для инвалидов, детей и престарелых;

оздоровительных детских дач, лагерей;

объектов транспортного и энергетического обеспечения данного региона;

объектов и учреждений здравоохранения, обслуживающих жителей данного региона;

жилищного фонда и обслуживающих его жилищно-эксплуатационных и ремонтно-строительных подразделений предприятий и организаций.

В соответствии с п. 2 Постановления ВС РФ от 27.12.1991N 3020-1 (ред. от 24.12.1993) "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, в том числе жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По аналогии закона к отношениям по пользованию гражданами помещениями в общежитиях, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и при переходе данных предприятий в иную форму собственности по каким - либо причинам не были переданы в ведение органов местного самоуправления, подлежат применению положения статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", поскольку с момента перехода в частную собственность организации, созданной в процессе реорганизации государственного или муниципального предприятия, жилое помещение фактически утрачивает статус общежития специализированного государственного или муниципального жилищного фонда.

Таким образом, право муниципальной собственности Раменского муниципального района на жилой дом по адресу: <адрес> уже возникло на основании прямого указания нормативного акта.

Произведенная в <дата> реорганизация Государственного специализированного строительно-монтажного треста «<...> является только изменением организационно-правовой формы предприятия и не влечет перехода прав собственности на государственное имущество к преобразованному предприятию.

Бездействие ответчиков по передаче общежития в муниципальную собственность не должно в силу закона умалять права граждан, проживающих на законных основаниях в указанном общежитии, а потому истцы в силу закона приобрели в отношении спорного жилого помещения все права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от <дата>г. спорное общежитие зарегистрировано на праве собственности за ОАО «<...>».

При этом в свидетельстве объект права описан как Общежитие, имеющее кадастровый <номер>, общую площадь - <...> кв.м.

Однако, по данным ГКН, в Государственном кадастре недвижимости под указанным кадастровым номером и с указанной площадью значится здание Склада.

Здание общежития имеет кадастровый <номер> и общую площадь <...> кв.м.

В соответствии с Уведомлением от <дата>. в ЕГРП отсутствуют сведения о праве собственности на здание общежития площадью <...> кв.м.

При таких обстоятельствах свидетельство о государственной регистрации права от <дата> на имя ОАО «<...>» не является правоподтверждающим документом в отношении спорного объекта - общежития с кадастровым номером <номер> общей площадью <...> кв.м.

При таких обстоятельствах, требования истцов об обязании Администрацию Раменского муниципального района по МО заключить с истцами договор социального найма подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Раменского муниципального района Московской области заключить с Ашуровой А. Т., Мужиковым С. А., Мужиковой Г. С. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> указав в качестве члена семьи нанимателя Мужикову А. С..

Обязать Администрацию Раменского муниципального района Московской области заключить с Зеваковым Ю. Л., Зеваковой О. А., Панфиловой Е. Ю. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, указав в качестве членов семьи нанимателя Панфилову Е. К. и Панфилова С. К..

Обязать Администрацию Раменского муниципального района Московской области заключить с Низамовым М. А., Низамовой Т. А., Низамовым М. М., Низамовым Е. М. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию Раменского муниципального района Московской области заключить с Гопас В. А., Гопас Л. А., Гопас С. В., Гопас В. В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию Раменского муниципального района Московской области заключить с Кулобиевым З. Х., Сарсарян Т. Г., Кулобиевым Р. З., Кулобиевой М. З. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию Раменского муниципального района Московской области заключить с Рябовым В. Н., Рябовой Н. В., Ноль И. В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, указав в качестве члена семьи нанимателя Ноль О. Л..

Обязать Администрацию Раменского муниципального района Московской области заключить с Иванишвили С. В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.04.2016г.

Федеральный судья