Решение по делу № 33-1570/2015 от 24.02.2015

Судья Силина Ж.К.    Дело № 33-1570/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Басковой Г.Б.,

судей Маренниковой М.В., Афанасьевой Т.В.,

при секретаре Поповой Е.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

23 марта 2015 года

дело по апелляционной жалобе Степаняна Ю.С. на решение Даниловского районного суда Ярославской области от 30 декабря 2014 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Степаняна Ю.С. отказать».

Заслушав доклад судьи областного суда Маренниковой М.В., судебная коллегия

установила:

Степанян Ю.С. с учетом уточнения исковых требований обратился в суд с иском к администрации Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области, администрации Даниловского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности на администрацию Даниловского сельского поселения признать семью Степаняна Ю.С. и Степанян Л.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении предоставляемой по договору социального найма; возложении обязанности на администрацию Даниловского сельского поселения включить квартиру <адрес> в число расселяемых жилых помещений в рамках адресной программы Ярославской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области; возложении обязанности на администрацию Даниловского сельского поселения предоставить семье благоустроенное жилое помещение в соответствии со ст. 89 ЖК РФ.

В обоснование исковых требований ссылался на то, что в ДД.ММ.ГГГГ ему была предоставлена квартира <адрес>, общей площадью <данные изъяты> по договору социального найма. Он проживал в данной квартире до ДД.ММ.ГГГГ. Обращался в ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Даниловского сельского поселения по вопросу признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, но ему было отказано, поскольку он не был признан малоимущим. Также обращался в администрацию Даниловского сельского поселения и администрацию Даниловского муниципального района Ярославской области по вопросу предоставления ему комнаты по договору безвозмездного пользования в доме ветеранов, поскольку проживать в доме № было невозможно, потолок поддерживают подпорки, пол прогнил, печь не работает. В настоящее время узнал, что дом <адрес> был признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Степанян Ю.С. в программу по переселению из ветхого аварийного жилья включен не был. Считает, что на момент переселения в комнату в доме социального обслуживания населения, он являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий. Указывает, что снятие с регистрационного учета в <адрес> и переселение в дом социального обслуживания населения было вынужденным, поскольку проживать в своей квартире он не имел возможности из за ветхого состояния, а проживать в доме социального обслуживания населения возможно только с постоянной регистрацией. Считает, что договор социального найма на квартиру <адрес> с ним не расторгнут, в квартире находятся его вещи, в летний период времени он приезжает в <адрес>, обрабатывает огород, у него имеются надворные постройки (баня, сарай).

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении требований Степаняна Ю.С. о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, нарушению норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения по доводам жалобы, заслушав в поддержание доводов жалобы Степаняна Ю.С., его представителя по устному ходатайству Раздувалову И.В., возражения на жалобу представителей администрации Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области по доверенностям <данные изъяты> исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что правовых оснований к отмене решения жалоба не содержит.

При разрешении спора суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом суд исходил из того, что договор социального найма жилого помещения – <адрес> со Степаняном Ю.С. был расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ в связи с выездом истца в другое постоянное место жительства (истец выехал из данного жилого помещения, постоянно проживает по адресу <адрес> на основании договора безвозмездного пользования, имеет по месту проживания регистрацию); выезд в специализированный жилой дом в <адрес> и снятие с регистрационного учета носили добровольный характер, вынужденности переезда Степаняна Ю.С. со старого места жительства установлено не было, поскольку Степанян Ю.С. неоднократно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ обращался с заявлениями о постановке его на очередь для предоставления жилого помещения в специализированном жилом доме в <адрес>.

Судебная коллегия выводы суда считает правильными, соответствующими материалам дела и закону – ст. ст. 49, 52 Жилищного кодекса РФ, ст. 6 Закона Ярославской области от 09.11.2007 года №85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области».

Из материалов дела видно, что квартира № <адрес> была предоставлена Степаняну Ю.С. на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. <данные изъяты>).

Согласно протокола заседания комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ № рассмотрено заявление Степаняна Ю.С. о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях. Установлено, что Степанян Ю.С. зарегистрирован по адресу: <адрес> жилье является муниципальной собственностью администрации Даниловского сельского поселения. Помещение не признано непригодным для проживания. Из представленных документов признать Степаняна Ю.С. малоимущим не представляется возможным, так как среднемесячный доход выше прожиточного уровня. Степаняну Ю.С. было отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях на основании ч. 1 п.2 ст.54 ЖК РФ.( л.д.<данные изъяты>).

Согласно акту обследования межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом №<адрес> рекомендовано отнести к категории непригодных для проживания по причине ветхости ( л.д.<данные изъяты>).

На основании указанного акта ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией составлено заключение о признании данного жилого дома непригодным для проживания ( л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ Степанян Ю.С. обратился в администрацию Даниловского сельского поселения с заявлением в котором просил создать комиссию и признать дом и в частности квартиру <адрес> аварийными и непригодными для проживания.( л.д.<данные изъяты>).

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.( л.д.<данные изъяты>).

Постановлением администрации Даниловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Степаняну Ю.С. предоставлено жилое помещение – комната <адрес> ( л.д.<данные изъяты>)

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Даниловского муниципального района и Степаняном Ю.С. заключен договор безвозмездного пользования №, согласно которому Степаняну Ю.С. предоставлено указанное жилое помещение в специализированном жилом доме (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ Степанян Ю.С. снят с регистрационного учета по адресу <адрес> и зарегистрирован по адресу <адрес>

Постановлением администрации Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № Степаняну Ю.С. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что гражданин не проживает на территории <адрес> и не представлены документы подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании ч.1 ст.54 ЖК РФ.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о том, что истец в добровольном порядке выехал и снялся с регистрационного учета с прежнего места жительства- <адрес> на другое постоянное место жительства по адресу: <адрес> – в специализированный жилой дом ветеранов системы социального обслуживания населения и с ДД.ММ.ГГГГ там проживает на постоянной основе, что подтверждается и его регистрацией по данному адресу. В соответствии со ст.2 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993 года « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Из содержания Положений « О доме ветеранов системы социального обслуживания населения», « О специализированном жилом доме» следует, что СЖД предназначен для постоянного проживания.

При этом доводы апелляционной жалобы о том, что выезд Степаняна Ю.С. из занимаемого им на основании договора социального найма жилого помещения в <адрес> в специализированное жилое помещение являлся вынужденным и был вызван невозможностью проживания в данном жилом помещении по причине его ветхости и аварийности судебной коллегией отклоняются.

Как видно из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ Степанян Ю.С. еще до признания дома № аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу, неоднократно лично обращался с заявлениями, в том числе и в администрацию Даниловского муниципального района Ярославской области о постановке на очередь по предоставлению жилого помещения в специализированном жилом доме <данные изъяты> (л.д.<данные изъяты>). Данные обращения свидетельствуют о его волеизъявлении о предоставлении для проживания жилого помещения в специализированном жилом доме ( СЖД).

ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией по распределению квартир в специализированном жилом доме принято решение о принятии Степаняна Ю.С. в очередь на получение жилья в СЖД за №. ( л.д. <данные изъяты>).

После предоставления жилого помещения в специализированном жилом доме Степанян Ю.С. заключил с администрацией Даниловского муниципального района Ярославской области договор безвозмездного пользования жилым помещением, на основании личного заявления был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> и зарегистрирован в предоставленном жилом помещении специализированного жилого дома.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что после признания дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу в ДД.ММ.ГГГГ и до предоставления жилого помещения в специализированном жилом доме Степанян Ю.С. к ответчику с заявлениями о предоставлении иного жилого помещения на основании договора социального найма в соответствии со ст.89 Жилищного кодекса РФ истец не обращался. Хотя, как следует из объяснений истца и его представителя в суде апелляционной инстанции о признании дома аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу, истец узнал соответственно в ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, указанные выше фактические действия Степаняна Ю.С., в том числе и обращения истца о предоставлении жилого помещения в специализированном жилом доме, имевшим место еще до признания дома <адрес> аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу, последующая регистрация истца по месту жительства в специализированном жилом доме, свидетельствуют о том, что переезд истца из занимаемого им на основании договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> в специализированный жилой дом носил исключительно добровольный характер. Данными действиями истец выразил свою волю на проживание именно в жилом помещении специализированного жилого дома ветеранов системы социального обслуживания населения. Жилое помещение в специализированном жилом доме по адресу: Яросла░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░.<░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░.

░░░░░ 10 ░.1 ░░. 12 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.08.1995 ░░░░ №122-░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 01.01.20015 ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░.4 ░░.6 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 09.11.2007 ░░░░ №85-░ «░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ 1.8 ░░░░░░░░░ « ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░. 1.5 ░░░░░░░░░ « ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ (░░.░░.░░░░) ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░- <░░░░░> ( ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░).

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. 91.5 ░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░.67 ░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: