Решение по делу № 5-82/2013 от 31.05.2013

№ 5- 82/2013         

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 июля 2013 года г.Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Красильникова С.А.,

с участием представителя УФМС России по Чувашской Республике Шишкина Е.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Фармстронг», находящегося по адресу: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов 35 минут в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан, осуществления ими трудовой деятельности по адресу: <адрес> из числа монтажников задействованных на объекте ООО «Хевел» от общества с ограниченной ответственностью «Фармстронг» (далее - ООО «Фармстронг») выявлен гражданин Украины В.В.И. , который на момент проверки занимался монтажом вентиляционной системы производственного здания ООО «Хевел» по вышеуказанному адресу, был одет в специальную рабочую одежду с надписью «Фармстронг». При проверке документов В.В.И. установлено, что он не имеет разрешения на право осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Чувашской Республике капитаном внутренней службы Шингаловым В.И. в отношении ООО «Фармстронг» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, по признаку привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу.

В судебном заседании инспектор отдела иммиграционного контроля УФМС России по Чувашской Республике майор внутренней службы Шишкин Е.В. просил привлечь ООО «Фармстронг» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Фармстронг» в судебное не явился, о времени и месте рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав представителя УФМС России по Чувашской Республике Шишкина Е.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно п. 9 ст. 13.1 вышеназванного Закона работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу.

Объективную сторону вменяемого заявителю правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности, либо допуск к труду иным образом в интересах заявителя гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу.

Кроме того, в соответствии со ст. ст. 16, 67 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения, таким образом, составляют действия (бездействие) работодателя, нарушение правила о приеме на работу иностранного гражданина.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Чувашской Республике капитаном внутренней службы Шингаловым В.И., усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов 35 минут в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан, осуществления ими трудовой деятельности по адресу <адрес> из числа монтажников задействованных на объекте ООО «Хевел» от общества с ограниченной ответственностью «Фармстронг» выявлен гражданин Украины В.В.И. , который на момент проверки занимался монтажом вентиляционной системы производственного здания ООО «Хевел» по вышеуказанному адресу, был одет в специальную рабочую одежду с надписью «Фармстронг». При проверке документов В.В.И. установлено, что он не имеет разрешения на право осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждается рапортами инспектора отдела иммиграционного контроля УФМС России по Чувашской Республике старшего лейтенанта внутренней службы Иванова Л.О. от ДД.ММ.ГГГГ и старшего инспектора отдела иммиграционного контроля УФМС России по Чувашской Республике капитана внутренней службы Шингалова В.И. от ДД.ММ.ГГГГ, письмом ООО «Фармстронг» об обеспечении права доступа на объект ООО «Хевел» сотрудников от ООО «Фармстронг», журналом учета лиц, работающих в зале монтажа оборудования, находящихся в главном корпусе ООО «Хевел», постановлением об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении В.В.И. и иными материалами дела.

Таким образом, В.В.И. , не имея разрешения на работу на территории Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов 35 минут осуществлял трудовую деятельность по монтажу вентиляционной системы производственного здания ООО «Хевел» по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, на объекте ООО «Фармстронг».

Факт привлечения ООО «Фармстронг» к трудовой деятельности гражданина Украины В.В.И. , не имеющего разрешения на работу на территории Российской Федерации, подтверждается материалами дела. Так, из письма ООО «Фармстронг» об обеспечении права доступа на объект ООО «Хевел» сотрудников усматривается, что ООО «Фармстронг» просит обеспечить доступ к месту работы В.В.И. в качестве своего работника. Кроме того, из объяснений В.В.И. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он работает в ООО «Фармстронг» с ДД.ММ.ГГГГ на объекте ООО «Хевел» по адресу: <адрес>

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает вину ООО «Фармстронг» в совершении вышеуказанного административного правонарушения доказанной и квалифицирует действия указанного юридического лица по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ по признаку привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 ст.4.1. КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (п.21 Постановления).

В силу ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании вышеизложенного, учитывая характер совершенного правонарушения, суд приходит к выводу, что данное правонарушение не является малозначительным, и не находит оснований для освобождения ООО «Фармстронг» от административной ответственности.

При назначении административного наказания суд учитывает требования ст.4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Сведений о привлечении ООО «Фармстронг» ранее к административной ответственности за однородные административные правонарушения не имеется. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность указанного юридического лица, а также влияющих на квалификацию правонарушения как малозначительное, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Фармстронг» привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Реквизиты для уплаты штрафа за административное правонарушение:

Получатель: УФК по Чувашской Республике (Управление федеральной миграционной службы по Чувашской Республике), расчетный счет: 40101810900000010005 в ГРКЦ НБ ЧР г.Чебоксары, ИНН: 2128705960, КПП: 213001001, Код ОКАТО: 97401000000, БИК: 049706001, Код бюджетной классификации: 19211690040046000140, назначение платежа: административный штраф.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что согласно ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья С.А. Красильникова