Решение по делу № 2-764/2016 от 21.03.2016

Дело №2-764/2016                                        

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Федоровка.                                 15 апреля 2016 года

Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янбулатовой З.С.

с участием заместителя прокурора Фёдоровского района РБ Сайфуллина И.М.,

при секретаре Рахимове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Федоровского района РБ в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничении доступа,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Федоровского района обратился в суд с указанным заявлением, мотивировав тем, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства регламентирующего оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, при мониторинге информации в сети «Интернет», по электронному адресу в сети «Интернет» выявлен сайт: http://dostavkana123.ru/stati/article_post/dostavka-alkogolya-ufa--my-ne-narushaem-federalnyy-zakon, на котором содержится информация о возможности приобретения алкогольной продукции, согласно имеющемуся каталогу, в любое время суток, в том числе и в ночное время неопределенным кругом лиц. Доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться предложенными услугами может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетнее лицо. Указывает, что на момент проверки указатель страницы сайта, на котором размещена информация, в едином реестре (http://eais.rkn.gov.ru/), отсутствует. Просит суд признать материал, размещенный по электронному адресу: http://dostavkana123.ru/stati/article_post/dostavka-alkogolya-ufa--my-ne-narushaem-federalnyy-zakon, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании заместитель прокурора Федоровского района Сайфуллин И.М., поддержал заявленные требования по указанным в заявлении требованиям, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан на судебное заседание надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте разбирательства не явился.

Ходатайством от 05.04.2016 года и.о. руководителя Вохмянина Е.Л. просила рассмотреть дело без участия их представителя в судебном заседании.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица.

Заслушав заместителя прокурора Федоровского района РБ и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно справке о проверки от 18 марта 2016 года, прокуратурой Фёдоровского района во исполнение п. 9.2 решения расширенного заседания коллегии прокуратуры Республики Башкортостан от 30.01.2014, письма Генеральной прокуратуры № 74/1-10-2013 от 08.05.2013 «О проблемных вопросах при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере противодействия распространению запрещенной или ограниченной к распространению информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» проведена проверка соблюдения законодательства регламентирующего оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Проверкой установлено, что через компьютеры, подключенные к сети «Интернет» через провайдера ОАО «Башинформсвязь», возможен выход на сайт: http://dostavkana123.ru/stati/article_post/dostavka-alkogolya-ufa--my-ne-narushaem-federalnyy-zakon, на котором содержится информация о возможности приобретения алкогольной продукции, согласно имеющемуся каталогу, в любое время суток, в том числе и в ночное время неопределенным кругом лиц. Соответственно данная информация является публичной офертой и указывает на факт дистанционной продажи алкогольной продукции.

В соответствии со ст. 129 Гражданского кодекса РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе. Виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 26.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 утверждены «Правила продажи гражданам товаров дистанционным способом».

В соответствии с п. 2 настоящих Правил «продажа товаров дистанционным способом» - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Согласно п. 5 указанных Правил не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 12 Правил предложение товара в его описании, обращенное к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой, если оно достаточно определено и содержит все существенные условия договора.

Кроме того, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995
№ 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.

Статья 18 настоящего Федерального закона предусматривает обязательное лицензирование розничной продажи спиртосодержащей продукции. Однако на сайте сведения о полученной лицензии, а также реализации продукции конкретным лицом - юридическим или индивидуальным предпринимателем, отсутствуют.

Как следует из ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995
№ 171-ФЗ, юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктом 6 ст. 10 указанного Федерального закона, установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статьей 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 данного Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Установлено, что в нарушение требований законодательства, обеспечивается доступ к Интернет-сайту, осуществляющему продажу алкогольных напитков, что противоречит действующему законодательству.

В силу того, что сеть Интернет является общедоступным информационным источником, определить круг лиц, чьи права могут быть нарушены вышеназванными противозаконными действиями возможным, не представляется.

С учетом приведенных норм закона доступ к информации, размещенной по электронному адресу: http://dostavkana123.ru/stati/article_post/dostavka-alkogolya-ufa--my-ne-narushaem-federalnyy-zakon может быть ограничен.

Согласно положениям ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Согласно ч. 2 данной статьи закона создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с пунктами 1 и 2 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту - Единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Пункт 5 вышеуказанных Правил определяет, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

При таких обстоятельствах, суд находит заявление прокурора Фёдоровского района РБ обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать материал, размещенный по электронному адресу: http://dostavkana123.ru/stati/article_post/dostavka-alkogolya-ufa--my-ne-narushaem-federalnyy-zakon информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья:                     З.С. Янбулатова