Решение по делу № 2а-270/2017 ~ М-3712/2016 от 29.12.2016

Дело № 2а-270/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 27 января 2017 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Муравьевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Воркутинского транспортного прокурора, в интересах муниципального образования городского округа «Воркута» к заместителю начальника линейного отдела полиции Сыктывкарского линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте Гималитдинова И.В., о признании незаконным бездействия,

у с т а н о в и л:

Воркутинская транспортная прокуратура обратилась в суд с требованиями о признании незаконным бездействие заместителя начальника Воркутинского ЛОП Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте Гималитдинова И.В., выразившееся в не направлении в установленный законом срок постановления по делу об административном правонарушении от 18.05.2016 № 1228 в отношении "обезличено" для взыскания административного штрафа в службу судебных приставов-исполнителей; признать незаконным бездействие заместителя начальника Воркутинского ЛОП Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте Гималитдинова И.В., выразившееся в непринятии мер по привлечению к административной ответственности "обезличено" по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в связи с неуплатой административного штрафа, назначенного постановлением Воркутинского ЛОП Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте от 18.05.2016 № 1228; обязать заместителя начальника Воркутинского ЛОП Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте Гималитдинова И.В.направить постановление по делу об административном правонарушении от 18.05.2016 № 1228 в отношении "обезличено" в службу судебных приставов-исполнителей.

В обоснование требований административный истец указывает, что проведенной проверкой исполнения законодательства о бюджете, а также исполнение постановлений о наложении административных штрафов установлено, что 18.05.2016 в отношении "обезличено" составлен протокол об административном правонарушении и 18.05.2016 вынесено постановление о его привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.20.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 500,00 рублей. Копия постановления вручена "обезличено" 18.05.2016. Постановление вступило в законную силу 29.05.2016, однако в установленный законодательством шестидесятидневный срок штраф не оплачен. В нарушение ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ постановление не было направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения, что нарушает интересы муниципального образования, выражающееся в недополучении дохода бюджета.

В судебное заседание представитель транспортной прокуратуры не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен.

Административные ответчики – заместитель начальника Воркутинского ЛОП Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте, Гималитдинов И.В., представитель Сыктывкарского линейного управления МВД России на транспорте в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

По нормам ст.226 КАС РФ, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что Воркутинским транспортной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о бюджете, в том числе исполнения постановлений о наложении административных штрафов в Воркутинском ЛОП Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте.

По результатам проверки установлено, что постановлением заместителя начальника Воркутинского ЛОП Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте - лейтенантом полиции Гималитдиновым И.В. от 18.05.2016 "обезличено" был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей. Копия постановления, получена "обезличено" 18.05.2016 лично на руки.

Вышеуказанное постановление от 18.05.2016 вступило в законную силу 29.05.2016. "обезличено" административный штраф уплачен не был

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса (часть 5 ст. 32.2).

Принимая во внимание, что постановление от 18.05.2016 в отношении "обезличено" вступило в законную силу 29.05.2016, однако в установленный законом срок, не позднее шестидесяти дней, "обезличено" административный штраф уплачен не был, в связи с чем у должностного лица, вынесшего постановление - заместителя начальника Воркутинского ЛОП Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте - лейтенанта полиции Гималитдинова И.В., возникла прямая обязанность по направлению постановления в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения, а также составления в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Между тем, возложенные законом обязанности административным ответчиком исполнены не были. Указанное обстоятельство стороной административного ответчика по существу не оспаривалось.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 09.02.2012 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Бюджет муниципального образования городского округа «Воркута», в силу положений формируется, в том числе и из сумм денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, что предусмотрено ст. 46 Бюджетного Кодекса РФ

Учитывая, что бездействие должностного лица противоречит закону, а также нарушает интересы муниципального образования городского округа «Воркута, суд находит административное исковое заявление Воркутинского транспортного прокурора о признании незаконным бездействия заместителя начальника Воркутинского ЛОП Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте Гималитдинова И.В., подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пп.3 ч.1 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку до судебного заседания поступило сообщение о направлении для исполнения постановления по делу об административном правонарушении в отношении "обезличено" от 18.05.2016 № 1228 в ОСП по г.Воркуте УФССП России по РК, основания для возложения обязанности на заместителя начальника Воркутинского ЛОП Гималитдинова И.В. по направлению постановления для исполнения отсутствуют.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ,

р е ш и л:

признать незаконным бездействие заместителя начальника Воркутинского ЛОП Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте Гималитдинова И.В., выразившееся в не направлении в установленный законом срок постановления по делу об административном правонарушении от 18.05.2016 № 1228 в отношении "обезличено" для взыскания административного штрафа в службу судебных приставов-исполнителей.

Признать незаконным бездействие заместителя начальника Воркутинского ЛОП Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте Гималитдинова И.В., выразившееся в непринятии мер по привлечению к административной ответственности "обезличено" по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в связи с неуплатой административного штрафа, назначенного постановлением Воркутинского ЛОП Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте от 18.05.2016 № 1228.

В удовлетворении требований о возложении обязанности на заместителя начальника Воркутинского ЛОП Гималитдинова И.В. по направлению постановления в отношении "обезличено" от 18.05.2016 № 1228 для исполнения, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий Е.Ю. Солодилова