Решение по делу № 2а-1239/2016 от 12.10.2016

№ 2а-1239/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2016 г. г. Кострома

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Гурьяновой О.В.,

при секретаре судебного заседания Г.С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ситниковой Е.А. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заволжскому округу г. Костромы и Костромскому району УФССП России по Костромской области Рустовой О.С. о признании незаконным и отмене постановления от ДДММГГГГ №, постановления от ДДММГГГГ №, обязать выдать постановления об отмене запретительных мер, наложенных постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДДММГГГГ, ДДММГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Ситникова Е.А. обратилась в суд с административным иском судебному приставу-исполнителю ОСП по Заволжскому округу г. Костромы и Костромскому району УФССП России по Костромской области Рустовой О.С. о признании незаконными и отмене постановлений от ДДММГГГГ №, №, обязать выдать постановления об отмене запретительных мер, наложенных постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДДММГГГГ, ДДММГГГГ, ДДММГГГГ Обосновывает его тем, что ДДММГГГГ она обратилась в ОСП по Заволжскому округу г. Костромы и Костромскому району с заявлениями вынести и выдать постановление об отмене запрета на совершение действий по регистрации объектов недвижимости по адресу: (адрес), наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Рустовой О.С. от ДДММГГГГ; вынести и выдать постановление об отмене запрета на осуществление сделок с имуществом, запрет на распоряжение имуществом по адресу: (адрес), наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя К.Н.Ю. от ДДММГГГГ; вынести и выдать постановление об отмене запрета на отчуждение: нежилое помещение №, расположенное по адресу: (адрес), наложенного постановлением судебного пристава Рустовой О.С. от ДДММГГГГ; вынести и выдать постановление об отмене запрета на отчуждение имущества нежилого помещения № расположенное по адресу: (адрес), наложенного постановлением судебного пристава- исполнителя Горбуновой С.С. от ДДММГГГГ Согласно постановлениям об отказе в удовлетворении заявления от ДДММГГГГ № и № заявителю было отказано в удовлетворении требований об отмене запрета на совершение сделок с имуществом в связи с тем, что соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» запрет на совершение действий по регистрации является одной из мер принудительного исполнения. Считает данные постановления незаконными и подлежащими отмене по следующим основаниям. Судебным приставом-исполнителем при вынесении оспариваемых постановлений нарушены ст.ст. 14, 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В принятых постановлениях отсутствуют основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативно правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу, так как не указаны: краткое содержание жалобы по существу, обоснование принятого решения, что является нарушением прав заявителя, а именно ч.1 ст. 36, ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В заявлениях судебному приставу-исполнителю истец указывала в качестве обоснования на то, что ДДММГГГГ костромским районным судом Костромской области вынесено решение по гражданскому делу № по иску ОАО «Сбербанк» России в лице Костромского отделения № к Ситниковой Е.А. о взыскании задолженности по кредитному договору в размере ***** руб., обращено взыскание на заложенное имущество: (адрес). Начальная продажная цена заложенного имущества определена по решению суда в размере ***** руб. На основании данного решения суда был выдан исполнительный лист и предъявлен для исполнения в ОСП по Заволжскому округу г. Костромы и Костромскому району УФССП России по Костромской области, возбуждено исполнительное производство № от ДДММГГГГ, в рамках которого судебным приставом-исполнителем ОСП по Заволжскому округу г. Кострома и Костромскому району Рустовой О.С. наложены следующие аресты и запреты в отношении имущества должника:

постановлением судебного пристава-исполнителя Рустовой О.С. от ДДММГГГГ № и постановлением судебного пристава-исполнителя Горбуновой С.С. наложены запреты на осуществление сделок с имуществом, запрет на отчуждение нежилого помещения (адрес)

постановлением судебного пристава-исполнителя Рустовой О.С. от ДДММГГГГ наложен запрет на совершение действий по регистрации нежилого строения, (адрес);

постановлением судебного пристава-исполнителя К.Н.Ю. от ДДММГГГГ наложен запрет на совершение с имуществом по адресу: (адрес)

В рамках исполнения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлены все меры принудительного взыскания, а именно: наложен арест на данное имущество, выставлено на реализацию (торги), оно не реализовано, предложено взыскателю, который не изъявил желания принять нереализованное имущество. Таким образом, в случае объявления вторичных торгов несостоявшимися судебный пристав- исполнитель направляет взыскателю предложение оставить имущество за собой в порядке, установленном ст. 87 Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а при отказе в принятии данного имущества банк утрачивает право залога в силу ст. 58 ФЗ РФ «Об ипотеке (залоге недвижимости)». Согласно п.13 ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае отказа взыскателя от имущества должника, либо не поступления от него уведомления о решении оставить нереализованное имущество за собой имущество предлагается другим взыскателям, а при отсутствии таковых возвращается должнику Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя нереализованное имущество передано должнику, однако запретительные меры, наложенные судебным приставом-исполнителем до настоящего времени не сняты, что существенно нарушает права и законные интересы истца. Оспариваемые постановления ничем не мотивированы и во внимание судебным приставом-исполнителем не принят факт, что все возможные меры принудительного взыскания с данным имуществом уже осуществлены или предприняты, и к исполнению исполнительного документа не привели, но сохранение запрета в распоряжении данным имуществом лишает истца возможности распорядиться им как собственнику и влечет за собой убытки в виде уплаты налогов и сборов. Просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава- исполнителя Рустовой О.С. № от ДДММГГГГ; признать незаконным и отменить постановления судебного пристава-исполнителя Рустовой О.С. № и № от ДДММГГГГ.; обязать судебного пристава-исполнителя Рустову О.С. вынести и выдать Ситниковой Е.А. постановление об отмене запрета на совершение действий по регистрации имущества: (адрес) наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Рустовой О.С. от ДДММГГГГ, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя К.Н.Ю. от ДДММГГГГ; вынести и выдать Ситниковой Е.А. постановления об отмене запрета на отчуждение: нежилого помещения (адрес), наложенные постановлениями судебного пристава-исполнителя Рустовой О.С. от ДДММГГГГ и Горбуновой С.С. от ДДММГГГГ

В судебном заседании Ситникова Е.А., ее представитель по устному заявлению Ботова М.В. требования в части признания незаконными постановлений судебных приставов-исполнителей от ДДММГГГГ не поддержали. Остальные требования по административному иску поддержали в полном объеме по доводам и основаниям административного искового заявления.

Представитель административного ответчика Горбунова С.С. в судебном заседании пояснила, что запрет на совершение сделок с недвижимым имуществом был наложен судебным приставом-исполнителем не в рамках обращения взыскания на заложенное имущество по решению суда, а качестве принудительной меры в целях исполнения судебного акта.

Представители Управления ФССП России по Костромской области заинтересованных лиц ПАО «Сбербанк России», АКБ «Пробизнесбанк», извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы исполнительного производства, материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ (ст. 360 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Судебный пристав-исполнитель обязан в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принимать меры для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах»).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно п. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В частности, судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, судебный пристав-исполнитель, после возбуждения исполнительного производства применяет меры принудительного исполнения, которыми являются: обращение взыскания на имущество должника, иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Вместе с тем, в ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлены правила наложения ареста на имущество должника.

Согласно ч. 1 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества (ч. 4 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии) (ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в своем Постановлении № 50 от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях (пункт 7 части 1 статьи 64, часть 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что ДДММГГГГ Костромским районным судом Костромской области удовлетворены исковые требования ОАО «Сбербанк» России в лице Костромского отделения № 8640 к Ситниковой Е.А., С.А.Б. о взыскании задолженности по кредитному договору в размере ***** руб. С Ситниковой Е.А. в пользу ОАО «Сбербанк» России в лице Костромского отделения № 8640 взыскана задолженность в общей сумме ***** руб. Обращено взыскание на имущественные права (права требования) на площади строящегося объекта: общей площадью не менее ***** кв.м., расположенного по адресу: (адрес), принадлежащее индивидуальному предпринимателя Ситниковой Е.А., на объект недвижимости - дорожное кафе с мансардой, общей площадью ***** кв.м., расположеннее по адресу: (адрес), земельный участок площадью ***** кв.м., кадастровый №, по тому же адресу. Начальная продажная цена заложенного имущества определена по решению суда в размере ***** руб.

На основании исполнительного документа, выданного по указанному решению суда, в ОСП по Заволжскому округу г. Костромы и Костромскому району УФССП России по Костромской области возбуждено исполнительное производство № от ДДММГГГГ.

В рамках исполнительного производства были приняты меры принудительного исполнения, а именно:

- постановлением судебного пристава-исполнителя Рустовой О.С. от ДДММГГГГ № и постановлением судебного пристава-исполнителя Горбуновой С.С. наложены запреты на осуществление сделок с имуществом, запрет на отчуждение нежилого помещения №, условный №, назначение нежилое, общей площадью ***** кв.м., этаж 1, по адресу: (адрес)

- постановлением судебного пристава-исполнителя Рустовой О.С. от ДДММГГГГ наложен запрет на совершение действий по регистрации нежилого строения, назначение: дорожное кафе, площадью ***** кв.м., лит. А, местоположение: (адрес);

- постановлением судебного пристава-исполнителя Княжевой Н.Ю. от ДДММГГГГ наложен запрет на совершение с имуществом по адресу: (адрес); дорожное кафе с мансардой, площадью ***** кв.м.

Таким образом, действия судебного пристава исполнителя по наложению ареста на имущества были совершены в соответствии с приведенным нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве», в соответствии с целями и задачами, возлагаемыми

Решение суда до настоящего времени не исполнено, исполнительное производство не окончено.

Выставленное на торги имущество не было реализовано. Взыскатель не изъявил желание принять нереализованное имущество.

Доводы административного истца о том, что в случае, отказа взыскателя от имущества должника, либо не поступления от него уведомления о решении оставить нереализованное имущество за собой имущество предлагается другим взыскателям, а при отсутствии таковых возвращается должнику и должны быть отменены запретительные меры, наложенные судебным приставом-исполнителем основаны на неверном толковании закона.

Как установлено судом, в данном случае запрет на совершение сделок с недвижимым имуществом был наложен судебным приставом-исполнителем не в рамках обращения взыскания на заложенное имущество по решению суда, а качестве принудительной меры в целях исполнения судебного акта. Требования, предъявляемые Федеральным законом «Об исполнительном производстве» к форме и содержанию постановления судебного пристава-исполнителя (ч. 1 ст. 36, ст. 2) соблюдены.

Таким образом, постановления судебного-пристава исполнителя от ДДММГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства Ситниковой Е.А. об отмене запрета на совершение действий по регистрации и сделок с имуществом, запрета на его отчуждение сделок с имуществом являются законными. Оснований для их отмены не имеется. Соответственно не подлежат удовлетворению требования административного истца Ситниковой Е.А. в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ №, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░