Решение по делу № 2-841/2018 ~ М-774/2018 от 14.11.2018

Гр.дело №2-841/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    12 декабря 2018 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре Ивановой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «ЖЭК» к Государственному казённому учреждению <адрес> Талдомскому центру занятости населения и 3-му лицу ФИО2 о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ЖЭК» обратилось в суд с иском к ГКУ МО Талдомскому центру занятости населения о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения в отношении ФИО2 незаконным.

Требования истца основаны на том, что ФИО2 являлась работником ООО «ЖЭК». На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ она была уволена в соответствии с п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ в связи с сокращением штата с выплатой выходного пособия. На момент увольнения ФИО2 являлась пенсионером по старости и получала пенсию. Талдомским центров занятости населения она была зарегистрирована в качестве лица, ищущего работу. В связи с тем, что ФИО2 не была трудоустроена, ответчиком было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении за ФИО2 средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения. ООО «ЖЭК» считает указанное решение незаконным, поскольку оно не соответствует ч.2 ст.178 ТК РФ и нарушает права и законные интересы заявителя, а именно обязывает за счет собственных средств выплатить в пользу ФИО2 среднюю заработную плату за третий месяц со дня увольнения. В соответствии с положениями ч.2 ст.178 ТК РФ в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. При разрешении вопроса наличия у ФИО2 исключительных обстоятельств, необходимо учесть тот факт, что она является пенсионером и ежемесячно получает пенсию. Решение № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит каких-либо указаний на причины, позволившие ответчику расценивать положение ФИО2 как исключительное для получения среднего заработка за третий месяц со дня увольнения. Названы лишь формальные основания выдачи такой справки, а именно: обращение ФИО2 в Центр занятости населения и ее нетрудоустройство в течение трех месяцев со дня увольнения. В данном случае не имеется исключительных обстоятельств, позволяющих признать ФИО2 нуждающейся в получении сохраненной средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения. На основании изложенного просит признать незаконным решение ГКУ МО Талдомского центра занятости населения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ООО «ЖЭК» ФИО4 иск поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика ГКУ МО Талдомского центра занятости населения ФИО5 пояснила, что с иском не согласны. Пенсионеры обладают равными правами с иными гражданами, уволенными по данному основанию. Им также выплачивается выходное пособие за два месяца. На учет в Центре занятости пенсионеры могут встать без признания их безработными. Перечня исключительных случаев нет. Это передано на рассмотрение Центра занятости. Они в своей работе руководствуются лишь теми нормативными актами, которые регулируют их деятельность. Имеется Административный регламент, где в пункте 128 описаны обстоятельства, на которые обращает внимание Центр занятости при решении вопроса о выдаче справки. Решение оформляется в соответствии с Административным регламентом. Форма решения утверждена и допечатка в нем не предусмотрена. Другие обстоятельства они не выясняли, им запрещено истребовать иные документы. ФИО2 сама ничего не предоставляла. ФИО2 снята с учета ДД.ММ.ГГГГ по её заявлению.

В судебном заседании третье лицо ФИО2 пояснила, что иск не поддерживает. Статья 178 ТК РФ говорит о выходных пособиях. Выходное пособие является компенсационной выплатой и не подлежит налогообложению. Она официально не трудоустроена, пенсионер. Она снялась с биржи труда, так как не видела смысла там стоять. У нее небольшая пенсия, муж умер. Она сама платит за квартиру. Пенсия составляет 13000 рублей. В квартире прописано 4 человека, трое взрослых и ребенок.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм закона следует, что основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Перечень исключительных случаев законодателем не установлен, тем самым в каждом конкретном случае отнесение тех или иных обстоятельств к таковым находится в компетенции органа службы занятости населения и направлено на обеспечение работника средствами существования, которых он лишился в связи с утраченной возможностью трудиться по не зависящим от него причинам. Указанное положение предполагает, что именно служба занятости обладает всей информацией, связанной с трудоустройством уволенного работника, его профессиональными навыками, рынком труда в данной местности.Своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за третий месяц с момента увольнения.

Орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 работала в ООО «ЖЭК» по ДД.ММ.ГГГГ в должности кассира, уволена в связи с сокращением численности работников по пункту 2 части 1 статьи 81 ТК РФ с выплатой выходного пособия (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГКУ МО Талдомский центр занятости населения с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

В качестве безработного ФИО2 зарегистрирована не была, поставлена на учет в целях поиска подходящей работы.

Из листов учета посещений следует, что ФИО2 обращалась в ГКУ МО Талдомский центр занятости населения ДД.ММ.ГГГГ для постановки на учет в целях поиска подходящей работы и по 2 раза в месяц для перерегистрации (л.д.36).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком выдана справка о сохранении за ФИО2 средней месячной заработной платы на период трудоустройства в течение 3 месяца со дня увольнения, так как она в двухнедельный срок после увольнения обратилась в орган службы занятости и не была трудоустроена по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была снята с учета в ГКУ МО Талдомском центре занятости населения на основании личного заявления (л.д.37).

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что постановка ФИО2 на учет в двухнедельный срок после увольнения и факт ее нетрудоустройства в течение трех месяцев не могут быть расценены как исключительные обстоятельства, дающие основание для сохранения за ней среднего месячного заработка за третий месяц.

Положения части 2 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве основания для данной выплаты предполагают наличие, кроме указанных условий, также исключительных обстоятельств, и эти обстоятельства должны быть установлены органом службы занятости населения при принятии решения по данному вопросу.

В ходе судебного разбирательства ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, в связи с которыми принято решение о предоставлении ФИО2 права на сохранение среднего заработка за третий месяц со дня увольнения. Напротив, представитель ответчика пояснила, что орган службы занятости осуществляет деятельность в соответствии с административным регламентом, и не может требовать у гражданина каких-либо дополнительных документов.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2214-О, орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

Доводы представителя ответчика о том, что оспариваемое решение принято в пределах предоставленных полномочий с соблюдением положений статьи 178 ТК РФ, так как ФИО2 явилась в службу занятости в установленный срок, отказов от подходящей работы не имела, на перерегистрацию являлась вовремя, судом отклоняются, поскольку указанные обстоятельства предусмотрены законом в качестве обязательных условий, соблюдение которых необходимо для сохранения за работником права на получение среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения.

Поскольку при принятии решения о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц за работником, уволенным из организации в связи с сокращением численности (штата) ответчиком учитывались только условия, при которых допускается реализация гражданином такого права, а исключительные обстоятельства, необходимые для принятия такого решения, не учитывались, то принятое органом службы занятости решение суд признает незаконным.

Каких-либо доказательств существования исключительных обстоятельств, в связи с которыми ФИО2 могла бы претендовать на сохранение за ней среднего заработка за третий месяц со дня увольнения, суду также не было представлено ни ответчиком, ни третьим лицом.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░2.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░            ░.░.░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░