Решение по делу № 2-600/2019 ~ М-569/2019 от 29.10.2019

Дело №2-600/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

        В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

Котовский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи                                Новиковой Н.А.

при секретаре                                                Ромашовой Л.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

                                                18 декабря 2019 г.

дело по иску Администрации Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Указывают, что на основании постановления главы администрации Котовского района Волгоградской области № 799 от 13.10.1994 года «Об организации работ по выдаче свидетельств на право собственности на землю в Котовском районе» (далее - Постановление) - сельскохозяйственным предприятиям Котовского района были выданы свидетельства на право собственности на землю (пункт 1 Постановления), а также утвержден список сопайщиков сельскохозяйственных предприятий (пункт 2 Постановления).

Согласно Постановлению в долевую собственность граждан (работников) АО «Коростинское» было предоставлено 76965111,0 га сельскохозяйственных угодий земельного массива с кадастровым №, с определением размера доли каждого собственника в 12,69 га.

Земельная доля размером 12,69 га находящаяся в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 76965111,0 га с кадастровым №, расположенная на землях сельскохозяйственного назначения в границах территории Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района <адрес> была выдана, в том числе Винокурову С. И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Винокуров С. И. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ Ш-РК №.

После смерти Винокурова С. И. согласно сведениям, полученным путем использования официального сайта в сети «Интернет» Федеральной нотариальной палаты https://notariat.ru/ru-ru/ наследственное дело не открывалось.

По информации, имеющейся у администрации Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района на указанную земельную долю в наследство никто не вступил либо наследники от нее отказались, при жизни Винокуров С. И. не реализовал правомочия собственника в отношении указанной земельной доли. В связи, с чем администрация Коростинского сельского поселения полагает, что данное имущество относится к выморочному.

Во исполнение действующего законодательства Российской Федерации, администрацией Коростинского сельского поселения было объявлено о проведении собрания участников долевой собственности на земельный участок АО «Коростинское» ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут по адресу: Российская Федерация, Волгоградская область, Котовский муниципальный район, Коростинское сельское поселение, <адрес>, на повестку дня которого было поставлено утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано в областной общественно-политической газете «Волгоградская правда» № 110 от 25.09.2018 года, размещено на официальном сайте администрации Коростинского сельского поселения в сети «Интернет», а также размещены на информационных стендах расположенных на территории Коростинского сельского поселения.

В связи с тем, что граждане (наследники), которые значатся в списке невостребованных земельных долей, не представили в письменной форме в администрацию Коростинского сельского поселения заявление об исключении их из списка, как собственников, осуществляющих в полной мере права собственника, в связи с не утверждением общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей (протокол общего собрания от 15.01.2019 года), на основании ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением администрации Коростинского сельского поселения № 56 от 15.10.2019 года был утвержден список невостребованных земельных долей АО «Коростинское».

У администрации в настоящее время нет сведений о том, что при условии соблюдения истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Росимущество реализовало правомочия собственника на данные земельные доли. Соответственно, обращение администрации Коростинского сельского поселения в суд с настоящим иском, закону не противоречит.

Кроме того, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на земельную долю в ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним, право на земельную долу не зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, с учетом имеющихся доказательств, положений Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация Коростинского сельского поселения полагает, что земельная доля, принадлежащая Винокурову С. И., умершему ДД.ММ.ГГГГ, является невостребованной, что в соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» является основанием для удовлетворения заявленных администрацией Коростинского сельского поселения исковых требований.

Просят прекратить право собственности Винокурова С. И. умершего ДД.ММ.ГГГГ на земельную долю, находящуюся в границах Коростинского сельского поселения, размером 12,69 га. Признать право муниципальной собственности за Коростинским сельским поселением Котовского муниципального района Волгоградской области на невостребованную земельную долю размером 12,69 га, находящейся в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 76965111,0 га с кадастровым номером №, в границах Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области.

Истец администрация Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района и представитель истца по доверенности Зацепилин М. Ю. были судом надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, но в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.

    От представителя ответчика врио руководителя ТУ Росимущества по Волгоградской области Ефимовой Ю.В. поступили возражения на исковое заявление, в которых он просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

    Суд, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве обшей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Согласно статье 286 Гражданского кодекса Российской Федерации орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям предусмотренных статьями 284 и 285 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников земельных участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации Котовского района от 13.10.1994 году № 799, был утвержден список граждан Котовского района, имеющих право на земельную долю и образованы паевые фонды коллективных предприятий:

Согласно Постановлению в долевую собственность граждан (работников) АО «Коростинское» было предоставлено 76965111,0 га сельскохозяйственных угодий земельного массива с кадастровым №, с определением размера доли каждого собственника в 12,69 га.

Земельная доля размером 12,69 га находящаяся в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 76965111,0 га с кадастровым №, расположенная на землях сельскохозяйственного назначения в границах территории Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области была выдана, в том числе Винокурову С. И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Так в соответствии с частью 3 статьи 218 Гражданского Кодекса Российской Федерации, в случаях и в порядке предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям предусмотренным законом.

На основании пункта 1 статьи 1151 Гражданского Кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года N ЗЗЗ-ФЗ) в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158),) имущество умершего считается выморочным.

Винокуров С. И. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом, после смерти Винокурова С. И. наследственное дело не открывалось, что подтверждается сообщениями нотариусов Котовского района об отсутствии в их производствах наследственного дела после умершего Винокурова С.И.

При жизни Винокуров С. И. не реализовал правомочия собственника в отношении указанной земельной доли.

В связи, с чем спорный земельный участок относится к выморочному имуществу.

Согласно пункту 2 ст. 1151 ГК РФ в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 223-ФЗ, в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт- Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации. Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования но закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент подачи настоящего искового заявления в суд такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу пункта 1 от. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 г. N 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432).

При этом п. 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, устанавливает, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

По смыслу действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов (Территориальное управление Росимущества по Волгоградской области). Таким образом, согласно положениям гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность государства (Российской Федерации) без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Вместе с тем, положениями специального закона, а именно - главой III Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статьей 12.1 указанного Закона определен порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

В пункте 8 ст. 12.1 данного закона указано, что органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности предоставлено право обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации можно назвать выморочными.

Данный закон не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельные доли, перешедшие по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшиеся невостребованными государством.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. п. 3, 4 ст. 12.1 указанного Закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут бы признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей; которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. п. 5, 6 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", список невостребованных земельных долей представляется органом местного* самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу o невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Так, во исполнение действующего законодательства Российской Федерации, администрацией Коростинского сельского поселения было объявлено о проведении собрания участников долевой собственности на земельный участок АО «Коростинское» ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут по адресу: Российская Федерация, Волгоградская область, Котовский муниципальный район, Коростинское сельское поселение, <адрес>, на повестку дня которого было поставлено утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано в областной общественно-политической газете «Волгоградская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ, размещено на официальном сайте администрации Коростинского сельского поселения в сети «Интернет», а также размещены на информационных стендах расположенных на территории Коростинского сельского поселения.

В связи с тем, что граждане (наследники), которые значатся в списке невостребованных земельных долей, не представили в письменной форме в администрацию Коростинского сельского поселения заявление об исключении их из списка, как собственников, осуществляющих в полной мере права собственника, в связи с не утверждением общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей (протокол общего собрания от 15.01.2019 года), на основании ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением администрации Коростинского сельского поселения № 56 от 15.10.2019 года был утвержден список невостребованных земельных долей АО «Коростинское».

Ответчиком по делу не представлено суду доказательств, что Росимущество реализовало правомочия собственника на спорный земельный участок. Соответственно, обращение администрации Коростинского сельского поселения в суд с настоящим иском, закону не противоречит.

Кроме того, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на земельную долю в ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним, право на земельную долу не зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством.

Суд принимая во внимание, что органом местного самоуправления - администрацией Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области был соблюден порядок и условия, предусмотренные положениями ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" для признания права муниципальной собственности на невостребованную землю, руководствуясь положениями с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 12.1, п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ст. ст. 125, 1152 ГК РФ, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца, земельная доля, право на которую Винокуров С.И. приобрел в порядке проведения земельной реформы и приватизации колхозов (совхозов), является невостребованной, поскольку последний, как собственник земельной доли, не передала ее в аренду, а также не распорядился ею иным способом в течение трех и более лет подряд, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования администрации Коростинского сельского поселения в полном объеме.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

    СУД

    Р Е Ш И Л:

Прекратить право собственности Винокурова С. И. умершего ДД.ММ.ГГГГ на земельную долю, находящуюся в границах Коростинского сельского поселения, размером 12,69 га.

Признать право муниципальной собственности за Коростинским сельским поселением Котовского муниципального района Волгоградской области на невостребованную земельную долю размером 12,69 га, находящуюся в праве общей долевой собственности на земельном участке площадью 76965111,0 га с кадастровым №, в границах Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья                                                                                         Н.А.Новикова

Решение в окончательной форме изготовлено 25.12.2019 г.