Решение по делу № А72-4525/2006 от 30.06.2006

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

30.06.2006г.                                                                   Дело № А72- 4525/06-15/266

Арбитражный суд Ульяновской области

 в составе судьи О.А.Лубяновой ,

при ведении  протокола судебного заседания судьей О.А.Лубяновой ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявле­нию

Управления государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Сидорову Сергею Анатольевичу

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя - О.А.Полищук, государственный транспортный инспектор, по дове­ренности № 22 от 10.01.2006г .;

от ответчика – Сидоров С.ПА., предприниматель, паспорт

установил:

В Арбитражный суд Ульяновской области обратилось Управления государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспортас заявлением о привлечении к административной ответствен­ности индивидуального предпринимателя Сидорова Сергея Анатольевича по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных пра­вонарушениях за нарушение условий лицензии при осуществлении перевозочной деятельности .

Ответчик факт перевозки 4 пассажиров на момент проведения проверки не оспаривает.

Из материалов дела следует, что, Сидоров Сергей Анатольевич зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образо­вания юридического лица (зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 22.10.1999г Администрацией Заволжского района г.Ульяновска, перерегистрирован 25.03.2004г  инспекцией МНС России  по Заволжскому  району г.Ульяновска ), выдана лицензия на осу­ществление перевозок пассажиров № АСС-73-010719 от 08.07.2005г.  сроком на 5 лет с указанием условий осуществле­ния деятельности.

07.06.2006г. .должностным лицом заявителя совместно с Мэрией г.Ульяновска и ГИБДД, проводился рейд. На улице Железной дивизии, д 4 в 7 час 30 мин была  проведена проверка  автобуса ГАЗ – 322132, рег знак АВ 046  73 под управлением Сидорвоа С.А. Осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту Новый город – Автовокзал. При проверке установлено, что у Сидорова С.А. отсутствует путевой лист.

07.06.2006г. в отношении предпринимателя Сидорова Сергея Анатольевича составлен протокол об административном пра­вонарушении № 333 из которого следует, что предпринимателем нарушены условия лицензирования, а именно нарушены требования, установленные приказами № 68 от 30.06.2000г и № 191 от 28.09.2003г Минтранса РФ. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ. Протокол подписан предпринимателем с пояснениями: ехал на автовокзал, где прохожу медосмотр, технический осмотр и выписываю путевой лист. Попутно перевожу 4 пассажиров – работников предприятия Автопассервис.

Согласно Решения Арбитражного суда Ульяновской области  от 14.06.2006г дело № А72-4323/2006-9/247  ИП Сидоров Сергей Анатольевич освобожден от административной ответственности за нарушение предусмотренное ч. 3 ст 14.1 КоАПРФ в связи с малозначительностью.

Суд исследовал документы, имеющиеся в деле, выслушал по­яснения представителя заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности,   и считает, что несоблюдение условий лицензиро­вания предпринимателем Сидоровым Сергеем Анатольевичемдоказано материалами дела.

Основанием для данного вывода является следующее:

В части 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 N 402, лицензионными условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

Приказом Минтранса  РФ № 68 от 30.06.2000г, утвержден «Порядок ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями».

Настоящий Порядок устанавливает единые правила применения на территории Российской Федерации путевой документации при использовании автотранспортных средств индивидуальными предпринимателями.

Порядок обязателен для всех индивидуальных предпринимателей (далее - предприниматель), эксплуатирующих автотранспортные средства при осуществлении ими перевозочной деятельности.

Согласно указанного Порядка, путевой лист предпринимателя (далее - путевой лист) - документ, подтверждающий выполнение им перевозки грузов или пассажиров. Путевой лист оформляется самим предпринимателем, если он непосредственно управляет автотранспортным средством. Путевой лист должен находиться у водителя в течение всего рабочего времени и предъявляться по требованиям сотрудников милиции и работников Российской транспортной инспекции.

Данные условия предпринимателем  Сидоровым Сергеем Анатольевичем не соб­людены.  

Согласно ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об ад­министративных правонарушениях осуществление предприниматель­ской деятельности с нарушением условий, предусмотренных спе­циальным разрешением (лицензией) влечет наложение администра­тивного штрафа на должностных лиц - от 30 до 40 минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ лица, осу­ществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные ли­ца.

С учетом обстоятельств правонарушения и личности ответ­чика суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере в виде штрафа в размере 30 минимальных размеров опла­ты труда, что на дату рассмотрения дела составляет 3.000 руб.

Руководствуясь ч.3 ст.14.1, п.1 ст.23.1, ст.29.10 Кодек­са РФ об административных правонарушениях, статьями 202, 205 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Сидорова Сергея Анатольевича(02.02.1956 г.р., место жительство: г.Ульяновск, пр Созидателей, 44-168, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 22.10.1999г Администрацией Заволжского района г.Ульяновска, перерегистрирован 25.03.2004г  инспекцией МНС России  по Заволжскому  району г.Ульяновска) к административной ответственности по ч.3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше­ниях и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 мини­мальных размеров оплаты труда в сумме 3.000 рублей.

Штраф может быть добровольно оплачен ответчиком в тече­ние 30 дней после вступления настоящего решения в законную силу.

Об уплате штрафа ИП Сидоров С.А. должен незамедлительно поставить в известность арбитражный суд, принявший решение, представив доказательства уплаты штрафа.

При непредставлении доказательств уплаты штрафа в уста­новленном порядке решение будет направлено судом для принуди­тельного взыскания.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней  со дня его принятия и может быть обжаловано в установ­ленном порядке.

Судья                                                                                          О.А.Лубянова