Решение по делу № 2-82/2017 ~ М-54/2017 от 30.01.2017

Дело № 2-82/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Тамбовка                                                                                          ДД.ММ.ГГГГ

    Тамбовский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Губарь Н.В.,

при секретаре Бугера Е.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколова Виктора Николаевича к Государственному казенному учреждению Амурской области – Управлению социальной защиты населения по Тамбовскому району о взыскании компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору,

                                                              УСТАНОВИЛ:

Соколов В.Н. обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ним, Соколовой Ю.А. и ОАО «Россельхозбанк» был заключен кредитный договор №, в соответствии с которым им предоставлен кредит на сумму 1 700 000 рублей для приобретения объекта недвижимости – двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В установленном законом порядке он обратился в Государственное казенное учреждение <адрес> - Управление социальной защиты населения по <адрес> (далее - ГКУ АО «УСЗН по <адрес>») с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по указанному договору в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Решением ГКУ АО «УСЗН по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ расходы по уплате процентов по кредитному договору приняты к компенсации. Однако с 2013 года выплаты не осуществляются. Согласно справке ГКУ АО «УСЗН по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору за период с августа 2013 по апрель 2014 составляет 94 011,90 рублей. Просит суд возложить на Государственное казенное учреждение <адрес> - Управление социальной защиты населения по <адрес> обязанность по выплате компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору за период с августа 2013 по апрель 2014 в размере 94 011,90 рублей, а также взыскать расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец Соколов В.Н. не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика ГКУ АО УСЗН по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в представленном возражении просит рассмотреть дело в их отсутствие, указал, что Соколов В.Н., является получателем социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту, полученному гражданами на строительство или приобретение жилья (далее социальная выплата). Решение о предоставлении ему социальной выплаты было принято 01.07.2011г., согласно уведомления №.

Предоставление социальной выплаты осуществлялось до 01.01.2014г в рамках подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в <адрес> на 2012-2013 годы» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения <адрес> на 2012-2015 годы», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Начиная с 01.01.2014г, социальная выплата предоставляется в соответствии с подпрограммой «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области» государственной программы Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 -2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 23.09.2013 № 446. Участником государственной программы является министерство социальной защиты населения Амурской области (далее-министерство) Источником финансирования данного мероприятия является областной бюджет. В указанных программах предусмотрен объем средств областного бюджета, выделенных на программные мероприятия. Предоставление мер социальной поддержки в рамках государственной программы Амурской области регулирует вопросы дополнительной социальной поддержки отдельных категорий граждан и осуществляется в пределах выделенных объемов средств областного бюджета, предусмотренного на действующее мероприятие. В соответствии с отчетом на январь 2017 года задолженность перед получателями социальных выплат, предусмотренных Положением №26 составила более 9 млн рублей, в том числе перед Соколовым В. Н. в сумме 94 011,90 рублей. Причина задолженности не в бездействии сотрудников управления, а в отсутствии необходимого финансирования. Начисления социальных выплат по заявлениям, поданным гражданами, делались своевременно. Заявки на финансирование по начисленным выплатам предоставлялись в министерство своевременно. Однако финансирование па социальные выплаты, предусмотренные Положением № 26. в необходимом объеме не осуществлялось. В связи с чем граждане социальных выплат не получают. При указанных обстоятельствах управление не усматривает нарушений действующего законодательства, так как непредставление социальных выплат из-за недостаточности средств областного бюджета, выделенных на данное мероприятие подпрограммы, не зависит от работников управления. На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований Соколова В.Н. отказать.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – правительства Амурской области, министерства социальной защиты населения Амурской области, министерства финансов Амурской области, были уведомлены о рассмотрении дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, возражений по иску не представили.

Третье лицо, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Соколова Ю. А., была уведомлена о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, возражений по иску не представила.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» и Соколовым В.Н., Соколовой Ю.А. был заключен кредитный договор №, по условиям которого заемщикам был предоставлен кредит в размере 1 700 000 рублей, сроком до ДД.ММ.ГГГГ на приобретение объекта недвижимости – двухкомнатной квартиры, находящейся по адресу: <адрес>. Согласно уведомления государственного казенного учреждения – управления социальной защиты населения по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения представленных Соколовым В.Н. заявления и приложенных к нему документов, приняты к компенсации расходы по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, а также подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГКУ АО УСЗН по Тамбовскому району, что Соколов В.Н. является получателем социальных выплат в соответствии с Постановлением от 25.01.2012 г. № 26 «Об утверждении Положения о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков». Сумма задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору на ДД.ММ.ГГГГ за период с августа 2013 года по апрель 2014 года составляет 94 011,90 рублей.

Считая, что невыполнение обязательств ГКУ АО УСЗН по Тамбовскому району по осуществлению выплаты компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору нарушает его права, Соколов В.Н. обратился в суд с настоящим иском.

            Предоставление социальной выплаты до 01.01.2014 г. осуществлялось в рамках подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012-2013годы» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 23.11.2011 № 617.

           Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 года № 446 утверждена государственная программа Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 - 2020 годы», в рамках которой предусмотрена подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области». Государственная программа введена в действие с 01 января 2014 года.

           В число программных мероприятий также включено оказание государственной поддержки путем компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области.

           В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждено справкой о сумме задолженности, что истец Соколов В.Н. соответствует условиям действия государственной программы, введенной с ДД.ММ.ГГГГ, и вправе рассчитывать на получение социальных выплат, предусмотренных программными мероприятиями подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в <адрес>» государственная программа <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на 2014 -2020 годы».

Из материалов дела также следует, что в период с августа 2013 года по апрель 2014 года выплата, предусмотренная в качестве программных мероприятий указанных подпрограмм, истцу не осуществлялась.

Отсутствие выплаты денежных средств за указанный период обусловлено недостаточным финансированием программных мероприятий из бюджета <адрес>.

В соответствии с приложением № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» финансовое обеспечение государственной поддержки путем компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории <адрес>, и расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков составило 40000 тысяч рублей.

Постановлением Правительства Амурской области от 25 января 2012 года № 26 (с последующими изменениями) утверждено Положение о предоставлении социальных выплат в виде - компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков.

В соответствии с п. 1 Положения данный нормативный документ устанавливает условия и порядок предоставления социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков.

Согласно п. 4 Положения компенсации подлежат фактические расходы граждан, понесенные за первые 36 месяцев пользования ипотечным кредитом. Размер компенсации рассчитывается за каждый месяц по приведенной в данной норме формуле.

Исходя из п. п. 6 и 7 Положения, гражданин, претендующий на получение компенсации, обращается в государственное казенное учреждение - управление социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области по месту регистрации с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору по форме согласно приложению № к настоящему Положении.

ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней рассматривает заявление и принимает при первом обращении гражданина решение о принятии (отказе в принятии) расходов к компенсации по форме согласно приложениям №, № к настоящему Положению.

Согласно п.п. 8.1, 9 и 10 Положения, предоставление компенсации гражданам и гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, производится на основании решения о принятии расходов к компенсации в порядке очередности подачи заявления в ГКУ УСЗН при условии соблюдения требований настоящего Положения.

Выплаты компенсации производятся ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от министерства социальной защиты населения <адрес> путем перечисления денежных средств на банковский счет гражданина (гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, открытый в банке или иной кредитной организации. Реквизиты банковского счета для перечисления средств указываются гражданином, пострадавшим от действий (бездействия) застройщика в заявлении.

Выплата компенсации, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета граждан осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству социальной защиты населения области на текущий год.

          Принимая во внимание механизм реализации государственной поддержки в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области, а также функции государственного казенного учреждения Амурской области - управление социальной защиты населения по Тамбовскому району, которые ограничены приемом заявления для участия в подпрограмме и перечислением денежных средств, поступивших в рамках доведенных лимитов бюджетного финансирования, суд полагает, что требование о возложении на управление (как уполномоченный орган) обязанности по выплате суммы задолженности в рамках оказания мер государственной поддержки подлежит удовлетворению.

         Исходя из описания подпрограмм «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012 - 2013 года» и «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области», запланированные ими программные мероприятия направлены на поддержку и стимулирование граждан со средними и невысокими доходами.

          Как отмечено в подпрограмме «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012 - 2013 года», высокая по сравнению с доходами граждан стоимость жилья и постоянный рост цен на него делают для многих жителей области неразрешимой задачу приобретения и строительства нового жилья. Проблемы жилищной политики имеют не только экономический, но и социальный характер, непосредственно затрагивают жизненные интересы всего населения и каждой семьи в отдельности. Существующие сегодня предложение жилья и предложение ипотечных кредитов не соответствуют спросу населения.

         Таким образом, по своей правовой природе предусмотренная подпрограммами государственная поддержка в виде компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам) представляет собой меру социальной защиты, право на введение которой, определение круга субъектов, на которые она распространяется, источника и порядка ее финансирования, а также ее изменения является дискрецией органов государственной власти Амурской области.

        Учитывая указанные обстоятельства и признавая право гражданина нарушенным суд считает необходимым возложить на государственное казенное учреждение Амурской области - управления социальной защиты населения по Тамбовскому району в пользу Соколова В.Н. обязанность осуществить выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № 1123161/0172 от 06.05.2011на сумму 94 011,90 рублей.

         Рассматривая требование истца о взыскании с ответчика судебных расходов, состоящих из уплаченной при подаче иска в суд госпошлины, суд находит данное требования подлежащим удовлетворению

             Согласно ст. 88, 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Как следует из чека ордера Амурский РФ АО «Россельхозбанк» от 26.01.2017 года, истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Данная сумма подлежит взысканию с ответчика.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

                                                                   РЕШИЛ:

          ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

           ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░ ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░ ░░░░░ 94 011 (░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ 90 ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

            ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                 ░.░.░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░,

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░░░░░

░░░░░                                                                 ░.░.░░░░░░